民族地區師范院校服務地方的就業導向探討

王小琴

(阿壩師范高等專科學校學報編輯部，四川 阿壩 623002)

長期以來，由于受各種因素的影響，民族地區的教師隊伍極不穩定，向外流失嚴重，導致民族地區中小學教師隊伍數量不足、水平不高、骨干教師少的狀況，嚴重地阻礙了當地基礎教育水平的提高。而另一方面，在就業形勢日益嚴峻的背景下，民族地區師范院校的畢業生就業難已成為不爭的事實。若民族地區師范學校就業工作能緊緊圍繞發展民族地區教育，為地方輸送一支受過專業訓練、綜合素質較高、有足夠數量的、能扎根民族教育的合格而穩定的教師隊伍，那么民族地區基礎教育師資問題與民族高校畢業生就業問題都將得到有效解決。

一 民族地區師范院校服務地方的必要性

(一)體現民族地區師范院校的辦學宗旨

從少數民族地區高等教育的辦學宗旨來看，為少數民族地區服務是舉辦少數民族高等教育的初衷，無論何時，提高少數民族的科學文化水平，推動少數民族地區社會的發展是少數民族高等教育的重要任務之一[1]。在幾十年的發展歷程中，民族地區師范院校為民族地區輸送了大量的、優秀的師資和人才，極大地促進了民族地區經濟、文化、教育的發展。隨著“自主擇業、雙向選擇”就業模式的形成，民族地區師范院校培養的人才往內地流動的現象非常普遍，為少數民族地區服務的宗旨未能充分貫徹。民族地區師范院校在區位上位于民族地區，在招收的學生中少數民族學生所占比例較大，專業上也根據少數民族語言、文化設置了相應課程，在這一系列為民族地區服務的導向背后，就業指導思想也一定要以為民族地區教育事業服務為根本出發點，才能以民族地區師范院校為助推力，充實教師隊伍，促進少數民族地區教育事業的發展。

(二)由民族地區師范院校人才培養的特點決定

雖然“國家鼓勵綜合性高等學校和非師范類高等學校參與培養、培訓中小學教師的工作”[2]，培養教師已不再是師范院校的專利，但教師培養是一項操作性很強的任務，與普通高校相比，師范院校的師范專業辦學時間更長，教師培養體系更加完善，在引導學生鍛煉教學技能和增長專業知識方面更加成熟，師范專業畢業的學生，教師知識儲備和教師技能比非師范專業更高。與此同時，“民族工作的長期性、復雜性、重要性和少數民族地區歷史、文化、語言、宗教、居住地的特殊性賦予了民族師范教育的特殊性，使它具有一般高等師范教育無法取代的特殊意義”[3]，民族地區師范院校的學科專業、課程設置、校園文化、人文精神等無不體現民族性的特點，因此，民族地區師范院校培養的師資人才更容易適應、融入少數民族地區的教育工作，并迅速成為一名合格乃至優秀的教師。

(三)是解決民族地區師資問題的中堅力量

由于民族地區經濟較為落后，城鄉經濟發展更是嚴重失衡，中小學教師往外調動現象普遍存在，出現了民族地區邊遠農村學校師資隊伍長期處于單向流動的狀態。這一現象，“導致發達與欠發達地區、縣域內城鄉學校之間的優質教師資源差距日益加大”[4]，使民族地區、尤其是農村學校教師隊伍不穩定、師資短缺、教師結構不合理，教育教學質量和教師隊伍整體素質下降。教師是提高學校教育質量的關鍵要素，是教與學活動的組織者，能夠通過教書育人培養合格的人才。國家教育方針落實得如何、培養出的人才能否滿足民族地區社會的需要，關鍵因素是教師，要實現民族地區整體教育質量的提升，必須依靠多種渠道吸引大量高素質人才到民族地區任教，而民族地區師范院校培養的專業人才，為之提供了充足的人力資源保障，創新改革用人、評價機制，充分利用民族地區師范院校培養的師資人才，為民族地區基礎教育師資隊伍注入新的力量，“就地擇業、就近取才”是均衡配置民族地區教師資源的現實基礎和中堅力量。

二 民族地區師范院校畢業生就業困境

(一)大學生就業難已是全國性問題

隨著高等教育大眾化進程的不斷推進，全國高校在校生人數和畢業人數年年走入新高，2013年全國大學畢業生達699萬，被稱為“史上最難就業季”，而2014年全國高校畢業生人數將增至727萬，相比2013年又增長了28萬人，因此又被冠以“史上更難就業季”稱號。在此背景下，民族地區師范院校面臨著同樣的供需矛盾問題：一方面，大學畢業生數以萬計的猛增，而發達地區、高薪企業、國家公職等倍受青睞的崗位又出現飽和狀態，大批畢業生千軍萬馬競爭為數不多的“優質”崗位，就業更加難上加難；而另一方面，欠發達地區、邊遠地區、基層行業等崗位仍存在著從業人員學歷不高、素質較低、人才缺乏等問題，然而發達地區高校畢業生不愿到西部來，當地高校培養出的大學生又向往著外面的世界，飽和與稀缺、意愿與現實的矛盾難以協調一致，民族地區師范院校畢業生仍將面對巨大的就業壓力。

(二)民族地區師范院校畢業生就業競爭力不足

民族地區師范院校在教育資源短缺與年年擴招的雙重影響下，教學硬件設施不足、師資力量薄弱、專業設置不合理、生源質量下滑等問題日益突出，導致所培養的學生在綜合素質、專業技能、解決問題、開拓創新等方面與內地大學生有一定差距，就業競爭力較弱；其次，民族地區師范院校就業指導工作起步較晚，缺乏科學的就業指導機構與專業的指導教師，就業指導內容、指導形式等都過于單一，大部分學生缺乏職業生涯規劃，整個大學都在茫然中度過，臨找工作時也很盲目，錯失了寶貴的大學時光與就業機會；再次，民族地區師范院校大都處于交通不便、信息不暢的偏遠地區，不能滿足大學生就業的多種便捷需求，致使很多適合他們求職意向的就業信息不能獲得，適合他們的就業機會無法把握，增加了其就業的難度與成本[5]。

三 建立民族地區師范院校為地方服務就業體系的措施

(一)與民族地區相關部門建立定向培養關系

目前民族地區新進教師的途徑主要有公招考試、特崗教師、西部計劃的支教教師等，但這些方式無法解決民族地區教師流失嚴重的問題，雖然國家在幾所部屬師范大學實施了免費師范生制度，通過定向培養解決農村教師短缺問題，但這遠遠填補不了民族地區農村教師的缺口。筆者認為，以民族地區師范院校為培養基地，為民族地區定向培養、輸送師資人才，才能最大限度地為民族地區基礎教育提供充足的師資力量。教育行政部門、人事管理部門、財政保障部門等相關單位應在招生政策、培養方案、就業制度等方面進行創新，與民族地區師范院校建立合作培養制度，通過訂單式培養、物質獎勵、精神獎勵、安家補貼等形式吸引、留住師范人才，實現為民族地區長期、穩定地輸送新教師，壯大、提升民族地區教師隊伍。

(二)著力提升師范生的跨文化教育教學技能

為提高民族地區師范院校畢業生的專業素質，形成與民族地區教育發展相適應的能力，學校在培養方案上應該在以下四方面入手：第一，強化書本意識。要勝任教師崗位，必須具備各種文化科學的基礎知識、專業學科知識、教育教學和心理科學知識，學生在任教之前就應充分利用在校的課堂學習、課余時間學習、積累學科知識，通過多讀多看擴充知識結構，提高知識水平，為今后的教師工作做好準備；第二，專業化的技能訓練。教師是一種表達性和操作性很強的職業，學校除了要交給學生必備的知識外，還要教會他們如何將知識傳授給學生，在培養過程中還應盡早做語言練習、試講、說課、見習、實習等實訓安排，在反復練習中不斷改進提升；第三，樹立良好的職業態度。民族地區師范院校學生能否扎根民族地區教育事業、安心在教學一線工作，與他們的職業理想、教育觀念息息相關，因此引導學生樹立為民族地區服務的職業信念、教育理想才能激發學生到民族地區任教，工作；第四，形成跨文化的溝通能力。民族地區各少數民族有各自傳統的文化習俗，民族地區師范院校應為全校學生提供了解少數民族文化的平臺，讓學生對此充分了解與尊重，為今后到民族地區工作做好準備。

(三)形成科學規范的就業指導系統

就業指導是一個長期、動態、系統的工程，我們必須在學生成長的每一個流程和階段，要求學生去生成就業時所要求的知識、技能、能力和個人素質，尤其是為之樹立服務地方的就業意識。那么學生在進學校大門的那天開始，應該引導學生在大一的時候就關注就業、重視就業，并擁有積極的就業意識，同時，教師要做好教育工作，首先要有強烈而持久的教育動機，如果對教育工作毫無興趣、一見學生就煩的人，不能努力做好教育教學工作，更不用說獻身民族地區教育事業。在開展就業指導工作時，應建立起與為地方服務相適應的就業指導系統，成立專門的就業服務機構，由專職教師進行就業指導，為學生提供就業形勢分析與個人發展規劃方面的指導，引導學生樹立教師職業理想，強化其職業責任感、事業心和積極性，鼓勵學生到民族地區中小學就業，同時協調各方面力量，搭建學生到民族地區學校實習、就業的橋梁，促進本校就業率的提升與社會服務功能的實現。

綜上所述，在大學生就業難的背景下，民族地區師范院校畢業生受外在和內在因素的限制，就業更是難上加難，為提高民族地區師范院校的就業率，應從學生培養路徑、就業導向等方面進行調整，將為地方服務放在首位，以促進民族地區教育事業發展為己任，鼓勵畢業生到民族地區中小學工作，建立一系列定向培養、獎勵補償機制留

住人才。通過政府、社會、學校、學生的共同努力，改革創新、轉變觀念，建立為民族地區服務的師范生就業機制，從而實現學生更易就業、民族地區基礎教育師資隊伍穩定的雙贏局面。

[1] 曲木鐵西.少數民族高等教育的概念、特征及其分類[J].民族教育研究，2006，(2).

[2] 中共中央辦公廳.中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定[EB/OL].http：//www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=69683，2009-06-13.

[3] 海巴根，金志遠.民族地區高等師范院校的特點及其發展[J].內蒙古師范大學學報(教育科學版)，2003，(12).

[4] 薛正斌.對欠發達地區教師不合理流動現象的思考[J].教育探索，2010，(10).

[5] 柏麗華.民族地區高校大學生就業難問題與對策探析[J].黑龍江民族叢刊，2011，(1).