基于熵值法的福建省新建本科院校內(nèi)涵建設(shè)水平分析及提升途徑探析

(閩江學(xué)院 管理學(xué)系，福建 福州 350108)

一 引言

高校內(nèi)涵建設(shè)水平即高校以提升自身發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，促進(jìn)高校發(fā)展由主要依靠傳統(tǒng)的規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)外延建設(shè)，向依靠質(zhì)量提高、組織文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變的程度，其是衡量一個(gè)大學(xué)綜合競(jìng)爭(zhēng)力最重要的標(biāo)準(zhǔn)，也是度量區(qū)域優(yōu)質(zhì)高等教育資源分布均等化的重要指標(biāo)。[1]新建本科院校大多由專(zhuān)科學(xué)校重組合并發(fā)展而來(lái)，其作為緩解地方對(duì)高質(zhì)量高等教育“應(yīng)用型”人力資源和知識(shí)資源的需求，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支新生力量，通過(guò)提高自身專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平，增強(qiáng)課程、教材建設(shè)與資源共享程度，推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)、人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新水平，提升師資隊(duì)伍整體素質(zhì)，來(lái)逐步提升內(nèi)涵建設(shè)水平，可以更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力、人才支持。

本文結(jié)合熵值法的評(píng)價(jià)過(guò)程及結(jié)果，透過(guò)指標(biāo)權(quán)重、離散系數(shù)及聚類(lèi)分析的視角考察了福建省內(nèi)15所新建本科院校內(nèi)涵建設(shè)水平的現(xiàn)狀特點(diǎn)及空間差異，并基于分析結(jié)果提出提升現(xiàn)階段福建新建地方本科院校內(nèi)涵水平的相關(guān)政策建議，對(duì)于推進(jìn)福建新建地方本科院校整體和諧發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二 評(píng)價(jià)過(guò)程及結(jié)果

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本框架。

本文采納福建省教育評(píng)估中心發(fā)布的，涵蓋辦學(xué)規(guī)模、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、科研服務(wù)四個(gè)層面的新建地方本科院校內(nèi)涵建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(具體如表1所示)。所需指標(biāo)原始數(shù)據(jù)均可從各高校官方網(wǎng)站及官方年鑒獲得。

表1 新建地方本科院校內(nèi)涵建設(shè)水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.熵值法的實(shí)施步驟。

熵值法是一種依據(jù)指標(biāo)觀測(cè)數(shù)據(jù)之間的差異程度對(duì)指標(biāo)進(jìn)行客觀賦權(quán)的多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，其一定程度上規(guī)避了主觀賦權(quán)中主觀因素的影響，使得確定的指標(biāo)權(quán)重具備較高的可信度，具體的步驟如下：

(1-1)

3.評(píng)價(jià)結(jié)果。

(1)院校間指標(biāo)原始值的差異程度——基于指標(biāo)權(quán)重、離散系數(shù)的視角。

指標(biāo)權(quán)重的視角。結(jié)合熵值法綜合評(píng)價(jià)步驟計(jì)算得出各個(gè)指標(biāo)的信息熵值及權(quán)重(具體如圖1所示)，我們可以發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)則層中的“科研服務(wù)”和“師資隊(duì)伍建設(shè)”指標(biāo)權(quán)重普遍較高，說(shuō)明這兩個(gè)層面對(duì)于提高高校內(nèi)涵建設(shè)水平的作用最大；在指標(biāo)層中，“年度科研成果轉(zhuǎn)化”這一指標(biāo)權(quán)重最高，充分說(shuō)明了在相應(yīng)指標(biāo)體系中的這類(lèi)指標(biāo)差異度較大，其應(yīng)成為后進(jìn)新建本科院校提升內(nèi)涵發(fā)展水平的突破口。

指標(biāo)離散系數(shù)的視角。本文擬采用離散系數(shù)CVi(Coefficient of Variance)來(lái)衡量前文評(píng)價(jià)所涉及指標(biāo)的離散程度，以進(jìn)一步了解新建本科院校間部分指標(biāo)上存在的發(fā)展失衡現(xiàn)象，以更好地解讀比較各院校間內(nèi)涵發(fā)展水平的不均衡態(tài)勢(shì)，其計(jì)算公式為：CVi= σi/Yi，其中 σi為評(píng)價(jià)對(duì)象指標(biāo)原始值的標(biāo)準(zhǔn)差，Yi表示其平均值，CVi越大，則說(shuō)明院校間在該指標(biāo)上相對(duì)差異程度越大，內(nèi)涵發(fā)展水平的不均衡態(tài)勢(shì)就越明顯。結(jié)合2012年的各指標(biāo)離散系數(shù)來(lái)看，除了指標(biāo)“全日制在校生數(shù)”“專(zhuān)任教師數(shù)”“高級(jí)職稱(chēng)”“省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科”低于50%，其他全部大于50%，充分說(shuō)明了各院校在部分指標(biāo)上的空間差異依然比較突出，尤其是真正需要通過(guò)長(zhǎng)期積累方可看出效果的指標(biāo)，這些指標(biāo)的成長(zhǎng)也成為落后高校提升內(nèi)涵發(fā)展水平的瓶頸。

評(píng)價(jià)結(jié)果充分反映了現(xiàn)階段新建本科院校在師資隊(duì)伍建設(shè)和科研服務(wù)領(lǐng)域普遍存在的問(wèn)題。專(zhuān)科時(shí)期傳統(tǒng)的“重教授，輕實(shí)踐”教學(xué)理念仍然占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，教師的教學(xué)水平普遍難以適應(yīng)院校從“教學(xué)型”向“應(yīng)用型”定位轉(zhuǎn)移的需求，教師整體科研實(shí)力偏弱，再加上建校時(shí)間短，本科基礎(chǔ)薄弱，人才培養(yǎng)和發(fā)展環(huán)境差等劣勢(shì)，致使新建本科院校普遍存在著較為嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象；各高校的研究成果普遍呈現(xiàn)“一多兩少”的特點(diǎn)，即登記的科研成果多，但年度科研成果轉(zhuǎn)化率低，轉(zhuǎn)化后能取得經(jīng)濟(jì)效益的更是鳳毛麟角，其原因就在于，新建本科高校中，科研研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，科研普遍偏向理論研究，研發(fā)人員數(shù)量偏少，同時(shí)，職稱(chēng)導(dǎo)向的學(xué)術(shù)激勵(lì)機(jī)制致使低水平的重復(fù)研究泛濫，使得高校所取得的科研成果難以貼近地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

圖1 福建省新建地方本科院校內(nèi)涵建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)信息熵值及權(quán)重

(2)綜合得分的差異程度——基于聚類(lèi)分析的結(jié)果。

本文以歐氏距離平方衡量單位距離對(duì)福建省內(nèi)15個(gè)新建本科院校2012年的內(nèi)涵建設(shè)水平綜合得分Vi進(jìn)行Q型聚類(lèi)，將其劃分為三個(gè)區(qū)域等級(jí)來(lái)比較分析院校間內(nèi)涵建設(shè)水平的空間差異(具體結(jié)果見(jiàn)表2)。

表2 福建省新建本科院校內(nèi)涵建設(shè)水平評(píng)價(jià)得分及聚類(lèi)分析結(jié)果

新建本科院校在福州、廈門(mén)、泉州3個(gè)城市的聚集程度較高，山區(qū)縣(市)①僅有4所新建本科院校，數(shù)量少，且內(nèi)涵建設(shè)水平得分都處于中下游水平。結(jié)合圖2的評(píng)價(jià)綜合得分正態(tài)分布Q-Q圖，圖中三點(diǎn)大致分布在一條直線附近，其基本符合正態(tài)右偏分布，結(jié)合較大的偏度(Skewness=0.884>0)、極差(Range=0.6176)及變異系數(shù)(Std. Deviation/ Mean =0.7971)，得出以下結(jié)論：福建新建本科院校不同類(lèi)別間兩級(jí)分化嚴(yán)重，以第一類(lèi)和第三類(lèi)為例，第一類(lèi)地區(qū)組內(nèi)平均綜合得分為0.5150，第三類(lèi)地區(qū)組內(nèi)平均綜合得分為0.0949，第三類(lèi)高校落后于第一類(lèi)高校的發(fā)展差距竟高達(dá)4427%?？梢?jiàn)，新建本科高校采取的“省市共建、以市為主”的管理體制，各地市區(qū)位地理?xiàng)l件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異，財(cái)力支持力度及財(cái)政政策導(dǎo)向都會(huì)導(dǎo)致其在招生質(zhì)量，資金投入，發(fā)展速度和規(guī)模方面的不平衡發(fā)展。

三 提升福建省新建本科院校內(nèi)涵建設(shè)水平的路徑探析

提升福建省新建本科院校內(nèi)涵建設(shè)水平需要各級(jí)地方政府教育職能部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分利用差異發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，盡量縮小發(fā)展差距帶來(lái)的消極影響，同時(shí)也需要新建本科高校充分認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展的瓶頸及重心，尋找追趕的突破口，逐步提升內(nèi)涵式發(fā)展水平。

1.合理利用新建本科高校間的差距，推進(jìn)差異發(fā)展。

新建本科院校的人事、財(cái)務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)由地市地方政府統(tǒng)管，而其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，如專(zhuān)業(yè)設(shè)置，招生等則都由省教育主管部門(mén)歸口管理。省教育主管部門(mén)應(yīng)合理利用相鄰區(qū)域間新建本科高校發(fā)展的不平衡，努力尋找新建本科院校間分工和合作的空間，形成緊密型的區(qū)域新建本科高校聯(lián)盟，避免同一地區(qū)內(nèi)新建本科院校過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成的不良內(nèi)耗。[3]

經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、教育基礎(chǔ)較為薄弱地區(qū)的新建地方本科院校應(yīng)努力結(jié)合自身的教育資源，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式與國(guó)內(nèi)外名校、名企合作創(chuàng)新辦學(xué)，以充分利用名校的師資，企業(yè)充足的資金供應(yīng)及人才輸送渠道，來(lái)逐步拓寬自身在招生、師資招聘、人才培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域的實(shí)力；同時(shí)，將長(zhǎng)線教育投資集中在改善自身教學(xué)質(zhì)量上，即將教育發(fā)展目標(biāo)同地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枰?、認(rèn)同當(dāng)?shù)匕l(fā)展的各類(lèi)人才。[4][5]目前，閩江學(xué)院得益于新華都慈善基金會(huì)的捐資辦學(xué)項(xiàng)目新建的公立一本院校“新華都商學(xué)院”，通過(guò)與國(guó)際著名高校的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、研究、品牌的全方位提升，正是新建高校與企業(yè)、名校創(chuàng)新合作辦學(xué)的典型成功案例。

2.重點(diǎn)關(guān)注發(fā)展瓶頸，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展水平提升。

作為新建本科高校的落后者，要緊抓“科研服務(wù)”和“師資隊(duì)伍”建設(shè)作為提升內(nèi)涵建設(shè)水平的主要突破口。

(1)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，逐步提升教師整體素質(zhì)。

堅(jiān)持“嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)”，嚴(yán)格施行新近教師資格準(zhǔn)入及人事代理制度，優(yōu)化教師資源；引入市場(chǎng)機(jī)制，樹(shù)立“擇優(yōu)聘任，優(yōu)勝劣汰”的觀念，實(shí)現(xiàn)在平等競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上擇優(yōu)錄用；加大對(duì)年輕教師培養(yǎng)投入力度，并堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的原則，滿足年輕教師物質(zhì)生活需求的同時(shí)，建立起重實(shí)績(jī)的分配激勵(lì)機(jī)制；堅(jiān)持平時(shí)考核，年度考核和聘期考核的有機(jī)結(jié)合，把握全面性、客觀公平、定性考核和定量考核相結(jié)合的原則，利用層次分析法等較為合理的模糊決策綜合評(píng)價(jià)方法保證對(duì)教師綜合客觀的定量評(píng)價(jià)和比較分析的科學(xué)性；注重考核結(jié)果的反饋保證教師主動(dòng)改進(jìn)；堅(jiān)持“校內(nèi)重點(diǎn)培養(yǎng)”和“校外引進(jìn)”相結(jié)合的方法，堅(jiān)持平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，加強(qiáng)中青年骨干教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)；優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍，創(chuàng)造良好的治學(xué)條件來(lái)吸引人才、留住人才。

(2)立足地方，持續(xù)深化“政產(chǎn)學(xué)研”合作關(guān)系。

實(shí)踐證明，“政產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的辦學(xué)模式對(duì)提高高?？蒲兴胶徒虒W(xué)質(zhì)量有著重要的作用。理想的“政產(chǎn)學(xué)研”合作關(guān)系是以企業(yè)為中心，地方政府、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)多主體協(xié)同參與的創(chuàng)新過(guò)程。地市地方政府在“政產(chǎn)學(xué)研”合作關(guān)系中，主要發(fā)揮宏觀調(diào)控、資金支持、協(xié)調(diào)促進(jìn)等服務(wù)性職能，應(yīng)主動(dòng)擺脫傳統(tǒng)的粗放管理和模糊的籠統(tǒng)條文，充分發(fā)揮服務(wù)者的角色，以適當(dāng)政策規(guī)定、資金扶持為紐帶，為高校與企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟搭建橋梁，具體是重點(diǎn)圍繞各地支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步專(zhuān)項(xiàng)資金和科技研發(fā)資金，鼓勵(lì)和支持新建本科院校科研機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)逐步完善兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制，如以高校的人才優(yōu)勢(shì)，企業(yè)的科研硬件為基礎(chǔ)，聯(lián)合創(chuàng)辦“校企聯(lián)合開(kāi)發(fā)研究中心”“工程研究中心”等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)實(shí)施一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、輻射面廣的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)資源共享和創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合，引導(dǎo)和推動(dòng)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新和人才輸出向企業(yè)集聚(具體如圖3所示)。廈門(mén)理工學(xué)院就在市政府的扶持下，全面啟動(dòng)了學(xué)科集約研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略建成涉及多種單位、多種學(xué)科、多種合作模式的專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，配合高層次的科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)加盟，跟貼企業(yè)需求，大大提升了科研成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)了學(xué)校不斷實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，值得其他新建本科院校借鑒。

圖3 “政產(chǎn)學(xué)研”三主體動(dòng)態(tài)合作關(guān)系圖

注釋

①福建山區(qū)系指三明、南平、龍巖、寧德4個(gè)設(shè)區(qū)市,轄5個(gè)區(qū)、8個(gè)縣級(jí)市、25個(gè)縣。

[1]周玲．研究型大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)中的組織文化沖突[J]．復(fù)旦教育論壇，2007 (6) ：41．

[2]范柏乃，單世濤，陸長(zhǎng)生．城市技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選方法研究[J]．科學(xué)研究，2002 (6)：663-668．

[3]R.Andersson, J.M.Quigley. University Decentralizationas Regional Policy:The Swedish Experiment[J]．Journal of Economic Geography， 2004(4):371-385.

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