高校后勤成本核算與效益評價體系構建

南京林業大學 朱明琪

一、高校后勤成本核算與效益評價體系構建意義

高校后勤管理是高校整體管理水平提升的重要支柱，后勤成本核算與成本效益評價工作都是后勤管理的關鍵環節。全面的成本核算工作與有效的成本效益評估工作有助于高校實現多元化優質后勤服務，并實施更為全面的后勤管理工作。不同辦學特點、不同生源狀況及不同地域背景的高校在后勤管理方面存在一定差異，相應的后勤成本控制及成本效益評估體系也有所不同，通過對成本控制及后勤成本效益評估體系的建立與完善、相互對比，可對高校后勤管理工作與后勤中長期發展規劃作出一定的指導。通過科學的后勤成本核算工作的開展與積極的成本效益評價體系的建立與完善工作，可促進高校后勤管理工作更為科學地發展和改進，促進高校后勤服務的可持續發展，也保障師生切身利益。

二、高校后勤成本核算及效益評價體系構建原則

（一）創新控制后勤成本 后勤服務需要貼合市場經濟發展脈搏與服務對象特點及需求而敢于創新，后勤管理工作就應隨后勤服務轉變與完善的需求而實施創新管理、創新規劃，作為后勤管理工作的核心部分，成本核算工作應當積極尋求突破口，將后勤服務中涉及的各項目分類、分層、分階段，并且依照既定的劃分標準對不同類別、不同層次及不同的階段性后勤項目管理現狀進行評估與分析，借鑒其他高校或其他單位相應項目的后勤管理模式，結合自身后勤項目的管理背景、優缺點，積極引入更為科學的、更加適合自身對應后勤項目的成本核算模式、核算理念、成本核算及效益評估數據及資料管理系統、效益評價的最新理念等，以創新的模式、創新的理念、創新的技術、創新的管理方法推動成本核算工作效率的提升，最大限度降低成本管理與評估工作中消耗的人力、物力、財力。

（二）嚴抓節能降耗 任何工作都應有大致的框架與側重點，高校后勤成本核算工作與效益評價體系建立的重點都應放在節能降耗方面。節能降耗不僅是控制高校后勤服務資源消耗、綜合成本的重要部分，還是全社會任何生產、服務性行業最為重視的可持續發展的關鍵所在。在成本核算與效益評價體系建立與完善實際工作中，應具體理清每個環節、每個項目、每個服務層次中的能耗部分。

（三）建立競爭機制 現代化的高校后勤管理部門可充分借鑒其他高校及企事業單位成功的后勤管理經驗，建立并完善內部《獎懲制度》，提出合理的季度、年度考核標準，將每項工作的職責落實到人，讓所有的工作人員都形成應有的壓力與競爭動力，在壓力與動力并存的環境中尋求上進、積極工作；將成本核算與效益評價工作與整個后勤服務的經營管理效益直接掛鉤，不論核算工作人員還是效益評估工作人員，都簽署《后勤管理目標責任書》，明確各項管理工作的規范與目標，推動成本核算與效益評價工作順利開展。

（四）健全財務管理制度 物價的波動、

經濟效益的保障、后勤服務要求的提升之間的矛盾是當前高校后勤管理工作發展的一大瓶頸。作為后勤管理工作的核心，唯有在健全的財務制度引導與約束下，高校后勤成本核算的開展與效益評價體系的健全工作方能有序展開，后勤管理部門應由管理成本占比最高的采購環節著手，積極健全招投標體制，嚴格控制采購環節的同時，強化生產、銷售等環節的成本控制工作，最終建立起更為科學的財務管理體系。

三、高校后勤成本核算與效益評價體系構建

（一）劃定后勤常規成本、成本核算、正常運轉指標 水、電、維修、綠化、住宿、衛生保潔、通信、公共管理成本均屬于后勤常規成本范疇，高校后勤管理部門應定期對上述后勤常規成本進行分項核算統計并合計，計算并核對出每個階段常規后勤成本在辦學管理常規總成本中的占比，評估在校學生平均攤銷之后的后勤成本情況，各個常規管理項目成本及常規項目總成本的評估與分析可為階段性的后勤成本核算及管理效益評價提供一定的依據。

（1）建立水電能源、衛生保潔、公寓、食堂、行政辦公、日常維修等模塊化的行業性成本評估體系，定期核算并分析不同成本情況及其在辦學總成本之中的占比情況、在校學生平均攤銷的成本狀況。模塊化、行業性成本指標的建立是高校各辦學管理環節正常運轉的重要參考依據與基本管理保障。在了解各模塊、各環節后勤成本情況的基礎上，參照相應的正常運轉指標，可科學評價不同模塊及環節的成本管理情況，更為科學地為后續的成本控制工作作出指導，找準成本評價與分析重點，幫助后勤管理部門更為準確地找到不同項目成本現狀及影響因素，從而尋求更為合理、有效的成本控制方案。

（2）建立后勤基本成本核算指標體系。這個成本核算及效益評價體系主要針對后勤管理工作中的材料、工具、人員、維護、管理等方面的支出而設立的。常見的基本成本核算指標主要有餐飲、住宿、物業等方面，其中，餐飲方面后勤管理的基本成本核算內容主要包括人工費用、管理費用、材料費用、能耗費用等與食堂營業收入之間的關系；住宿方面的基本成本核算及效益評價則主要針對學生公寓管理過程中的日常維修費用、水電費用、衛生保潔成本、秩序維持及安全管理費用各自的支出及在總體基本住宿管理成本之中的占比情況、學生人均攤銷的基本住宿管理成本情況，以便對高校日常住宿方面的安全管理、衛生保潔、日常維修、水電管理工作模式做出調整，在保證住宿服務水平的基礎上最大限度降低總體基本成本；校內物業基本成本核算對象主要包括校園綠化、物業管理材料及工具費用、校內衛生保潔費用等，這些方面的物業基本成本核算及成本管理效益評估工作主要對上述各類基礎費用在物業管理總成本中的占比以及學生人均物業管理基礎成本攤銷情況，根據效益評估結果對各類物業基礎管理成本依照目標比例及總成本標準進行相應的調整。另外，對校內重大管理項目、建設項目的各項經費實施透明化的全程審計管理，確保每一項經費都落到實處，在確保管理質量及建設水平的同時，規范協調項目各項成本比例、將項目建設及管理總成本嚴格控制在目標范圍之內。同時，要著重建立并完善校內國有資產配置、管理、應用及處置制度規范，全面加強校內國有資產的管理工作，避免因校內國有資產流失、損壞而降低后勤管理水平。

（3）開展后勤資金使用率核算與評估。整個后勤服務體系中，資金使用效益是評價后勤管理水平的一項重要指標，后勤資金使用情況可具體體現在以下方面：食堂餐飲服務中食品材料等直接成本與管理方面的間接成本之間的比例關系、最大價格優惠幅度；住宿管理方面有在校學生人均攤銷水電標準，維修管理費用中的人工費用、材料成本、管理費用之間的比例關系，明確在具體的管理項目中的資金使用率，可指導高校后勤管理部門更為科學地協調各項后勤管理工作所需費用比重，從而最大限度提升后勤資金使用效益。另外，在校內各項輔助設施建設及基本建設、維修工程管理工作中，要嚴格、規范實施資金使用率及使用效益評估分析，以科學引導各項目合理開展、保障后勤管理質量、降低后勤管理總成本。

（二）實施經濟目標責任制下的科學管理 在借鑒其他企事業單位后勤成本管理的成功案例、分析以往后勤成本管理工作經驗的基礎上，確立相應的目標成本及目標利潤，根據制定出的這些指標劃分經濟目標責任，并簽訂經濟目標責任書，明確后勤管理工作中目標成本控制與目標利益實現的責任歸屬，促進后勤管理工作方向明確、規范有序開展。后勤管理部門應爭取高校對其管理工作的政策支持，積極設立各項管理項目的總體目標、目標成本、目標利潤，爭取一定的管理自主權，根據總體管理計劃與既定的目標成本、目標利潤及職責劃分現狀，重新部署管理職責，將管理工作的職責落到實處，推動管理部門全體人員在明確自身工作職責與工作目標、工作指標的同時形成強烈的創收意識與競爭意識，鼓勵全體管理人員樹立利益共享與風險共擔的工作意識，餐飲服務、住宿、校園物業等各方面的衛生保潔資源與管理制度可以共享、協調同用，方便衛生保潔秩序管理、成本控制與效益評估工作順利進行。在對各項后勤服務成本核算分析的同時，還要對開支之外、未計入成本的周邊成本進行測算，最終得出整個后勤服務工作中的整體成本。