高校突發事件發生的原因及對策分析

孔銀生，李 娜

（巢湖學院 文學與傳媒系，安徽 合肥 238000）

隨著我國社會的全面轉型和高等教育的深度改革，高校突發事件頻發，并有日益增多的趨勢.高校突發事件不僅影響學校正常的教學和生活秩序，甚至對學校的聲譽和社會的和諧穩定構成威脅.本文從高校突發事件的概念、特征、成因和對策方面作初步的研究，與同行商榷.

1 高校突發事件的概念和特征

1.1 高校突發事件的概念

對高校突發事件概念的理解可以從突發事件來論述，《中華人民共和國突發事件應對法》中將突發事件定義為：“指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件”.但對于什么是高校突發事件，見仁見智，但大多數學者認為：是由于自然的、人為的或社會政治的原因引發的，在高校內部突然發生的，對學校的教學、工作、生活秩序造成一定干擾、沖擊或危害，甚至造成財產損失和人員傷亡的重大事件[1].顧名思義，高校突發事件專指在高校發生的，并對學校帶來不良影響的惡性事件.

1.2 高校突發事件的特征

由于高校突發事案件發生在特定的環境當中，又面對著特定的群體，這決定它除了具有其他突發事件的特征以外，還具有自身的特征.概說之，高校突發事件具有以下四個特征.

1.2.1 突發性.突發性是指事件發生的時間、地點、原因和影響程度超出了廣大師生的預想，它可能前期經過了一個長期的量變積累過程，但卻被忽視，而在量變的過程中，一個不經意的導火索引發質變的爆發，由于事件短時間發生，一時間超出高校管理者的預測和掌控，往往令高校無所適從，手忙腳亂.

1.2.2 危害性.高校突發事件一旦發生，帶來的危害和影響是深遠的，它不僅對高校正常的科研、教學和生活秩序帶來沖擊，而且有的可能造成師生的思想混亂和心理上的高度恐慌.甚至有的不法分子利用大學生這個被人關注的群體，將學校突發事件惡意放大，達到自己不法目的，從而危害社會穩定和諧.

1.2.3 敏感性.敏感性是高校突發事件最顯著的特征.由于高校集中著全社會思想最先進、最活躍的知識份子，他們對社會的各種問題也最關注.再加上當今社會互聯網和媒體技術的高度發展，使得危機一旦發生，若處理不當，極易造成“一呼百應”的局面，從而形成群體性事件，局面難以控制.

1.2.4 傳播性.由于當今高校分布的相對集中和通信技術的迅速發展，使得高校任何突發事件的發生，其影響程度必然不會局限于校園當中，而會隨著網絡媒體的報道與宣傳而家喻戶曉，由此事件的影響便會超出發生地的范圍，成為區域、全國乃至全球共同關注的問題.高校突發事件的傳播速度與影響程度往往呈正向關系.

2 高校突發事件發生原因分析

高校突發事件發生的原因可能是多種多樣的，但歸納起來，無外乎可以從國內外環境、高校本身和學生個人三個層面來分析.

2.1 國內外社會環境所引發的突發事件

這類突發事件又稱校外輸入性突發事件，是發生在學校以外的事件對學校產生的種種影響.隨著當今經濟全球化和政治多元化深入發展，我國在國際上與其他國家在政治、經濟、文化等方面的利益交集越來越多，從而產生的爭執也不可避免，例如，釣魚島主權爭端，貿易制裁，人權問題等等.這些熱點和敏感問題易得到大學生的關注和共鳴.由此同時，在國內隨著我國社會的全面轉型和社會主義市場經濟的深入發展，給大學生的思想和價值觀念也帶來了前所未有的沖擊，當今大學生對就業、社會公平、政府腐敗等問題也格外關注.

2.2 高校管理失當所引發的突發事件

隨著近年來高等教育的深化改革和高校招生規模的擴大，我國高等教育已從精英教育發展為大眾教育，與高校教育規模擴大相對應的教育資源增長緩慢，導致高校在軟件和硬件條件上沒有與時俱進，致使廣大師生的發展受限.從學校層面來看，存在著學校的發展沒有以學生的利益為出發點，學校的某種行為損害了學生的利益.我們在管理中還缺乏以學生為本的思想，表現為對大學生尊重、關心和愛護不夠，服務意識和服務質量不高，反映大學生的愿望、要求渠道少，解決不得力.久而久之.大學生的失望就會變成怨氣.一有風吹草動，就要借機發泄[2].如因畢業證發放和食堂服務質量上學生不滿而引起的突發事件等.

2.3 大學生思想和行為失衡所引發的突發事件

隨著社會主義主義市場經濟的發展，大學生的價值觀念呈現多元化，社會主義市場經濟帶來經濟繁榮的同時，容易導致現在大學生心態浮躁，難以靜下心來去學習和科研工作，甚至出現種種違法校紀校規等行為.加之，大學生正處人生“三觀”形成階段，一旦遭遇挫折或遇到變故，容易在思想和行為上產生認知失衡，隨之而來的便是抑郁、焦慮、悲觀、厭世的消極情緒.當這種不良情緒不斷積累而得不到有效宣泄，便會做出種種過激行為.如，因失戀自殺的，違規使用大功率電器導致火災的等等.

3 高校突發事件應對措施

高校突發事件的發生是多種因素綜合作用的結果，應對和處理高校突發事件的機制應該是自成體系的.預防機制是應對高校突發事件的提前.現場處理機制是應對高校突發事件的關鍵.善后機制是高校突發事件的重要組成部分.

3.1 預防機制是應對高校突發事件的提前和基礎

高校突發事件的發生雖然具有“偶然性”等特征，但并不是毫無征兆的.俗話說，“凡事預則立，不預則廢”，只要事前做好相關的預案，可以大幅度減少突發事件的發生.可以說，高校突發事件的處理從以往的被動應對到現在的主動預防，將是未來突發事件科學管理的趨勢.

3.1.1 建立和增強高校預警教育機制.預警一般被解釋為，在危險發生之前，根據以往的規律和事件發生的征兆，及時向相關部門發出信號和匯報險情，以避免危害在不知情或準備不足的情況下發生，從而最大程度上減少危機帶來的損失的行為.高校預警機制建立和健全與否直接關乎到高校突發事件的處理效果.所以，高校應建立和增強預警教育機制.

3.1.2 優化高校生活環境，整治校園周邊秩序.根據馬克思主義唯物主義辯證法，事物的發展是內外因共同起作用的結果，內因是事物發展的依據，外因是事物發展的重要條件.高校作為一個開放的社會系統，是社會環境系統的重要組成部分，高校的良性健康發展與校內外環境有著很大聯系.

3.1.3 加強師生安全教育，普及突發事件應急常識.由于高校突發事件的發生具有難以預料的特性，一旦發生若處理不當，將會造成難以挽回的后果.所以，高校應把普及突發事件的常識貫穿在高校的日常教育管理當中.

3.2 現場處理機制是應對高校突發事件的關鍵

高校突發事件一旦發生以后，必須馬上采取有效的應對措施，防止事態的進一步蔓延.

3.2.1 形成快速反應機制，加強組織領導.高校突發事件一旦發生以后，應其具有不可預測的特點，如不及時加以控制，將會形成難以不可挽回的后果，因此，必須快速啟動預警和反應機制，學校相關職能部門和輔導員應在第一時間到達突發事件現場，必要時動員學生干部參與其中，到達現場以后要及時控制事態的發展，防止事態的進一步擴大和升級.同時，學校還應強化突發事件的組織領導.事件發生后，學校應成立以應對突發事件的領導小組，統籌整個事件的全過程.

3.2.2 落實工作預案，建立處置突發事件的責任機制.一方面，要迅速摸清事件發生的基本情況，第一時間穩定廣大師生的思想情緒，并及時查清事件發生的原因，并根據事件發生的時間、地點和影響程度確定事件的性質.另一方面，在面臨學生突發性事件時，高校相關學生管理者務必保持頭腦冷靜，不能在事發現場表現出如臨大敵的膽怯和懊惱情緒.

3.2.3 做好訊息披露機制，及時準確引導輿論導向.突發事件發生以后，公眾對突發事件的了解主要是通過網絡媒介和輿論宣傳.媒介對突發事件的報道客觀與否將影響著學校的聲譽和形象.因此，學校一定要公開及時處理突發事件.

3.3 善后機制是高校突發事件的重要組成部分

為減少危機對學校的造成的損失，恢復學校正常的教學和生活秩序，穩定廣大師生的情緒，善后彌補機制必不可少.

3.3.1 做好危機評估，積極穩妥補救.評估是機善后工作的重點，評估就是對危機造成損失的對象、大小和程度進行客觀的認定.隨后，根據評估商討各種可行的補救方案，再組織人力、物力和財力對學校的損失進行補救.

3.3.2 加強事后教育，積極總結反思.危機結束初期可以結合危機案例對廣大師生進行思想政治教育，使旁觀者能認識到行為失范的危害性，使當事者能深刻意識到自己的行為舉止是失當且錯誤的.同時，事后的總結反思是不可缺少的，高校突發事件本身就說明了學校在日常的教育管理中存在的種種不足和隱患，防止類似的事件重復發生.

3.3.3 開展心理輔導，調適心理平衡.危機經過處理和補救過后，雖然事件本身已經結束，但它隨后帶來的消極影響不可能在短時間消失，特別是對廣大師生的心理影響.對于大多數學生來講，危機后出現的茫然和恐慌的狀態，使心理輔導顯得特別重要.消除學生因危機事件帶來的心理壓力，引導廣大師生采取正確的應對措施化解突發事件，調試心理平衡.

總而言之，構建和完善高校突發事件應急管理體系，是當下一項十分重要的任務，也是一項復雜系統的工程，涉及到方方面面，需要充分發揮高校、社會和政府綜合優勢，早預防、早工作，把突發事件消滅在萌芽狀態.

〔1〕陳婭萍，等.新形勢下高校突發事件與輔導員工作探究［J］. 長春理工大學學報 （社會科學版），2010（1）：108—109.

〔2〕葉金福.建立和完善高校突發事件的應對機制［J］.馬克主義與現實，2004（1）：80.