中國霧霾現象的環境社會學分析

湯菲菲

（安徽師范大學歷史與社會學院，安徽 蕪湖 241000）

近幾年來，霧霾天氣時常在我國發生，據中國氣象局公布的數據顯示，2013年我國平均霧霾天數創下52年之最，所涉地區包括北京、天津、吉林、遼寧、山西、山東、河南、江蘇、上海、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、福建、廣東、廣西、四川、寧夏等25個省市區，據北京市環保監測中心數據顯示，北京霧霾天氣嚴重時濃度高達近每立方米1000微克。因此，該次霧霾天氣的影響范圍之廣、持續時間之長、濃度水平之高，使這一嚴峻的空氣質量問題成為上至政府，下至公眾所關注的焦點。霧和霾雖然都會降低空氣的透明度，但二者的形成條件卻存在差異。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統，多出現于秋冬季節，是近地面層空氣中水汽凝結（或凝華）的產物，而霾則是由空氣中灰塵、多種微小顆粒物以及硫酸、硝酸、碳氫化合物、含氮化合物等化學物質組成的氣溶膠系統[1]。PM2.5作為氣象部門用來監測空氣質量的重要指標，它指的是直徑小于等于2.5微米的顆粒物，同時PM2.5也是存在于霧霾中的一種不易被察覺的有害顆粒物。實驗研究證實，微粒越小，越有可能留在肺部。顆粒物中含有致癌物質，這些顆粒物能長期停留在肺部，使其發炎并受到感染。此外，顆粒物產生高活性的含氧化學物，可以引發炎癥和過敏，損害心臟的功能。最小的微粒可以從微粒可以從肺部進入血液，然后到達身體的其他部位，對人體造成進一步傷害[2]。隨著空氣質量的不斷惡化，陰霾天氣的頻繁出現，危害性的逐步加大，我國許多地區將陰霾天氣并入霧一同作為災害性天氣預警預報，統稱為“霧霾天氣”。從時間分布來看，我國出現霧霾天氣的時間主要集中在秋冬季，秋冬季的氣象條件是造成霧霾天氣的重要原因。九月份開始，我國中東部地區的冷空氣較少，并強度不大，地面風速較小，有助于水汽在大氣層的積累，給霧霾天氣的形成創造了有利的環鏡條件[3]。同時城市中微風或靜風現象以及逆溫層的出現，阻礙了懸浮顆粒物的有效擴散稀釋，致使污染物大量沉積于城市和郊區周圍，加重了霧霾天氣的危害性。然而，每年秋冬季節的氣象條件基本不會有太大差別，城市的逆溫層，微風或靜風現象也時常發生，但為什么之前卻沒有出現過類似此次大范圍，長時間，高濃度的霧霾天氣呢？這不禁引起我們的思考，究竟造成霧霾現象的主導因素是什么。

1 霧霾現象的社會原因

1.1 管理因素

政府對造成污染的企業及行為的管理不到位，未及時設立并有效實施相應的法律法規，是造成霧霾天氣的原因之一。隨著我國市場經濟體制建設的逐步推進，在轉變經濟發展方式和實施新型工業化道路的過程中，我國環境保護法律也逐漸暴露一些問題與不足：首先表現在立法體系的不健全和不配套，目前我國一些環境問題的相關立法仍存在空白，并且存在部分環保法規尚無明確實施細則與執行標準的情況。其次則是環境保護監督管理體系的不完善，環境問題的復雜性，多樣性決定了環境保護必須滿足全面科學，方法綜合，措施得當等要求，因此政府應確保環境保護監督管理體系的健全，以更好地實現全面監督管理；第三是現行環境保護法律中的部分規定未從解決實際問題的角度出發，過于抽象化，操作性和時效性不強，不利于環境問題的有效解決。

1.2 經濟因素

中部地區是此次霧霾天氣的“重災區”，這與中部地區的總體經濟發展水平較為落后有一定關系。目前許多中部地區的城市仍沿用粗放型經濟模式，走的是以高投入、高消耗、高排放、低效益的傳統工業化道路，一些地方政府和企業為追求短期經濟效益，不惜以污染環境，破壞生態平衡為代價。不止中部地區，在過去幾十年里，我國經濟發展基本走的也是粗放型發展道路，高速增長的GDP背后是環境污染問題的日益嚴峻。另外，經濟對環境也起著制約作用，雖然我國目前已意識到環境問題的危害性，并試圖改變先污染后治理，先破壞后恢復的被動局面，但在環境建設過程中卻常因財力的缺乏，資金投入的不足而無法有效實施相應的治理辦法，如城市供暖設施及燃氣系統的集中建設和改造都需大量的資金費用，但許多城市由于經濟條件有限而不得不將實施計劃取消或暫緩。

1.3 意識因素

在當前市場經濟體制下，商品供應過剩，新產品層出不窮，并且隨著消費者收入水平的逐步提高，消費者選擇的空間也越來越大，致使消費主義這一觀念開始在我國泛濫，對公眾的價值觀和人生觀產生沖擊。消費主義是一種無節制的過度消耗物質財富和自然資源并將消費作為人生目的的消費觀,是一種極為錯誤，不科學的，非持續性的消費意識。然而，如今消費主義卻廣泛存在于社會當中，其主要表現有：（1）“一次性消費用品”品種與數量的劇增及在生活中的廣泛使用，如一次性筷子、一次性快餐盒、一次性杯子、一次性牙刷等。（2）頻繁更換購置的商品，造成大量尚可使用的消費品被閑置或拋棄。（3）超前性消費的流行，使消費者對高檔消費品和奢侈品的需求超出了當前環境的承載力。（4）消費中出現的攀比現象日益嚴重。消費主義這一意識的盛行，勢必會導致資源浪費和過度生產，從而加重生態系統的負擔，對環境造成污染。

2 霧霾現象的社會影響

2.1 對環保管理、政府公信度的影響

霧霾氣在我國大范圍、長時間的出現，引起了國內外眾多媒體的高度關注。中國新聞網、新華網、鳳凰網、美國紐約時報、英國每日電訊報、德國明鏡周刊等多家媒體均在第一時間報道了相關信息，有媒體在報道中甚至尖銳的指出霧霾形成的主要原因是地方政府長期不作為，片面追求GDP并且壟斷環保和治理行業的結果。面對國內外媒體的質疑批評之聲，我國政府能否積極應對并采取處理措施，及時調整和出臺相關政策法規，也成為了廣大公眾和媒體所關注的重點。在2014年3月召開的第十二屆全國人民代表大會第二次會議上，中國國務院總理李克強發布了首份政府工作報告中作出了抗擊污染的承諾，并在工作報告中首次使用了“霧霾”一詞。同時李克強總理還在報告中表示，將以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，減少污染。我國政府在應對霧霾中深刻體現了“一切為人民服務”的工作宗旨，通過及時公布監測數據、改進環保政策、召開相關會議、制定應急措施、聽取各界意見和建議、引導公眾自我防護等一系列舉措的實施都進一步提升了我國的環保管理能力和政府公信度。

2.2 對農業、旅游業等行業的影響

大氣染還會通過直接或間接途經影響到周圍的地區。例如其下風向的農作物會減產，牲畜會中毒等，大氣污染對農業的影響十分突出[4]。眾所周知，霾中含有大量高濃度的有害顆粒物，植物長時間暴露在霧霾天氣中，通過其呼吸作用吸收了一定的有害物質造成植物生長發育不良，并且霧霾天氣時日照強度降低致使植物光合作用的進行受影響。植物的呼吸作用和光合作用均在霧霾天氣下均受到嚴重影響，從而導致農產品的產量和質量逐步下降，不僅會給廣大農民帶來經濟上的損失而且不利于我國農業的進一步發展。

對旅游業的影響主要表現在以下二個方面，首先是赴中國旅游的游客人數的減少，據中國國家旅游局統計2013年海外（包括香港和澳門）赴中國大陸旅游的游客人數比上年減少了3.5%，減至5569萬人。其次是國內部分旅游城市如北京，天津等城市的游客量下降，一些旅游景點受霧霾天氣的影響而不得不暫時關閉。當然，霧霾天氣也讓部分業者看到了商業，許多旅行社紛紛推出了“躲霧游”和“好空氣游”，并將國內外空氣質量較好的景區作為霧霾天氣的旅游地，既帶來效益又迎合了市場。

2.3 對公眾生活、健康的影響

霧霾天氣的出現降低了空氣透明度并使能見度惡化，駕駛員的視線也因此受到了阻礙，嚴重影響了交通安全，致使交通阻塞、交通事故頻發、航班延誤，嚴重時可致高速公路和機場關閉，給公眾的正常出行帶來不便。同時，霧霾天氣中所含的有害顆粒物會導致心臟或肺部疾病的風險增加，癌癥、呼吸道系統疾病、過敏性疾病和泌尿系統疾病的發病率上升。另外，空氣污染物中的硫化氫、氨、二氧化氮等有害氣體會對人的眼睛產生強烈的刺激作用，易引發慢性結膜炎等一系列眼部疾病。霧霾天氣不僅給公眾的身體健康造成危害，也對公眾的心理健康產生威脅，霧霾天時光線減弱，日照減少，氣壓偏低容易刺激大腦視覺中樞使人出現情緒低落，心理抑郁，精神懶散，焦慮悲觀的狀況，有些人甚至出現了霧霾天情感障礙。

3 霧霾現象的治理對策

3.1 調整能源結構，促進能源利用多元化

相比發達國家，我國目前以煤炭消費為主的能源結構顯得較為單一化。燃煤過程中所產生的大量的二氧化硫、煙霧、灰塵、氮氧化物等物質會對大造成污染，進而加重了霧霾天氣。因此，必須積極調整能源結構，大力發展清潔能源，促進清潔能源的開發和使用，提高太陽能，風能，電能等清潔能源的利用率，逐步改善我國目前能源結構單一的現狀，早日實現能源結構的多元化。另外，在調整能源結構的同時，應注重能源教育的普及，通過宣傳教育等方式提高公眾的節能意識，鼓勵公眾參與到節能減排中來，調動公眾的環保積極性。

3.2 合理規劃城市建設，重視城市綠化

城市在建設過程中應因地制宜，根據當地的地理及人文環境，合理規劃工業布局，對于城區和居民區內污染嚴重的工業企業必須及時關閉，盡可能將污染嚴重的工業企業安排到空氣流通且位于城市主導風向的下方向的地方，從而降低對城區及居民區的污染。我國當前大部分城市的商業區，產業區與住宅區距離過大，公眾的工作地點與住所相距較遠，進而導致每天大量的人車流動，對城市的空氣造成了嚴重污染。因此，城市各個功能區空間布局的合理化顯得尤為關鍵，不僅能有利于緩解城市交通擁堵，為公眾的生活帶來便利，而且有助于減輕大氣污染，改善大氣環境。

進一步擴大城市綠化范圍，提高城市綠地覆蓋率，對于改善城市空氣狀況有重要作用。城市綠化是城市生態系統的組成部分之一，也是唯一具有自凈功能的部分，植物通過光合作用和呼吸作用，能夠吸收空氣中的二氧化碳及有害氣體，吸附空氣中的灰塵和有害顆粒物，既凈化了空氣，又美化了城市，提高了城市的空氣質量，減小大氣污染給人體帶來的危害。

3.3 建立霧霾預警系統，及時出臺有效法令

我國政府及環保部門應針對霧霾天氣盡快建立預報和警報系統，以便將霧霾天氣對人體健康所潛在的威脅及時通知給公眾，并建議公眾注意自我防護。同時，必須確保應急預案的及時啟動，采取強制減排措施如實行機動車限行，限制工廠排放量，減少住宅和公共建筑的能源消耗等，雖然減排措施未必能夠防止霧霾天氣的出現，但是卻能在一定程度上縮短霧霾天氣的持續時間，縮小霧霾天氣的影響范圍，進而減輕霧霾天氣的危害。總之，霧霾預警發布得越早，應急預案啟動的越快，它們的有效性就越強，越有利于社會各界積極主動地應對霧霾天氣，將損失和危害降到最低。

眾所周知，作為發達國家的英國，曾在很長一段時間內倍受煙霧問題的困擾。1880年1月和1882年2月，倫敦曾經發生煙霧毒氣而導致人死亡的事件；1948年的倫敦煙霧，則使死于慢性支氣管炎的人成倍增加，死亡率增加30%；1952年，倫敦再次發生嚴重煙霧，死于慢性支氣管炎、支氣管炎、心臟病的人數，比往年多達4000人[5]。針對頻繁發生的嚴重煙霧事件，英國政府于1956年頒布了世界上第一部《清潔空氣法案》，自該部法令頒布之后，倫敦再也沒有發生過類似于1952年那樣的災難性煙霧事件。因此，我國政府能否吸取西方環境管理的經驗和教訓，依據我國的空氣現狀，及時制定并出臺一部實用，有效的大氣環境保護法律，對于霧霾天氣的治理將起著關鍵性作用。

3.4 加強機動車污染防治，大力提倡綠色出行

機動車尾氣是霧霾天氣的主要污染源之一，隨著我國經濟的發展，城市化進程的加快以及居民生活水平的不斷提高，越來越多人擁有私家車，城市的機動化程度正在不斷加強。據有關數據顯示，2012年我國汽車的產量和銷量均突破了1900萬輛，兩者的增速都超過了40%，位居世界第一，預計到2020年，中國的私家車總量將達到7200輛。然而汽車尾氣的排放是大氣中細顆粒的主要來源，我們在享受著汽車所帶來的便利的同時也在破壞著大氣環境。機動車尾氣中的有害氣體如四乙基鉛，經過復雜的化學過程變化后凝聚成二次污染源 PM2.5[6]。

政府應從機動車尾氣這一主要污染物的排放著手，通過提升車用燃料清潔化水平，提高機動車排放標準，實行機動車限行措施，推廣節能小排量汽車等方面以減輕機動車尾氣所帶來的污染。另外，由地面公交和地鐵組成的公共交通是城市交通的重要組成部分，對于建設資源節約型社會，實現城市可持續發展有重要意義。公共交通的使用不僅有助于減少空氣污染和能源消耗，而且還可以減少土地占用，節約土地資源。因此政府需對公共交通事業的發展引起重視，進一步改進和優化公共交通，大力倡導綠色出行，鼓勵公眾使用綠色交通工具或以步行的方式出行，減少公眾對私家車的依賴。

防治霧霾人人有責，人人可為，霧霾問題的解決需要政府，企業和公眾的共同參與，只要社會各界齊心協力積極應對，總有一天我們能夠自由地享受清新空氣，徹底與霧霾天氣告別。

[1]潘小川.實面“霾”伏——“霧霾”中的生活與健康[M].北京：人民衛生出版社，2013：4-5.

[2]比阿特麗斯·特魯姆·亨特.空氣與健康[M].段盛，王靈芝，譯.北京：中國環境科學出版社，2011：67.

[3]渠雪.淺談霧霾天氣成因及治理措施[J].科技資訊，2013，（11）：144.

[4]北京城市關系規劃建設與氣象條件及大氣污染課題組.城市規劃與大氣環境[M].北京：氣象出版社，2004：3.

[5]飯島伸子.環境社會學[M].包智明,譯.北京：社會科學文獻出版社，1999，（1）：38-45.

[6]周濤，汝小龍.北京市霧霾天氣成因及治理措施研究[J].華北電力大學學報（社會科學版），2012，（2）：13-16.