高校實施《學生體質健康標準》管理機制的研究

李品仙

（安徽工程大學 體育學院，安徽 蕪湖 241000）

高校實施《學生體質健康標準》管理機制的研究

李品仙

（安徽工程大學 體育學院，安徽 蕪湖 241000）

本文以高校實施《學生體質健康標準》的管理機制現狀和出現的問題為突破口，以管理機制的運行機制、動力機制和約束機制這三大機制為理論依據，提出構建切實可行的管理機制的對策以及建議，旨在提高高校實施《學生體質健康標準》的管理工作水平.

學生體質健康標準；管理機制；現狀；對策

1 前言

在管理學看來，所謂機制，就是指管理系統內各子系統、各要素之間相互作用、相互聯系、相互制約的形式及其運動原理和內在的、本質的工作方式[1].而“管理機制”一詞是指在一定的教學管理機體內，學校教學系統中各個環節、各種要素在運動中相互聯系，分工合作，協調耦合，從而形成特定功能并高效率的實現教學管理目標的運行軌跡和活動方式[2].

2002年7 月教育部、國家體育總局聯合頒發的《學生體質健康標準》(試行方案),從2003年新學年開始在全國大中小學全面實施.2007年4月教育部、國家體育總局再次聯合頒發的《學生體質健康標準》正式實施.《學生體質健康標準》是一個關于學生體質評價的綜合體系,是貫徹和落實《中共中央國務院關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》和國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》的重要舉措.

盡管教育部、國家體育總局在關于《學生體質健康標準》實施辦法中明確指出,要在校長直接領導下,由教務處、體育部、校醫院、學生工作部、輔導員協同配合,共同組織實施.但在具體工作中,各部門的配合協調都無法完全到位，實施的現狀很難令人滿意.

2 《學生體質健康標準》管理的現狀和問題

2.1 引起部分學生的重視，但力度不夠

以安徽工程大學為例，2004年，學校實施《學生體質健康標準》以來，將測試的結果與學生的評獎、評優及學籍管理結合起來，引起大部分學生的重視，但力度不是特別明顯.學校對于《學生體質健康標準》的宣傳力度不足，學校在體育教學中多數只注重結果不注重過程，導致學生在思想上沒有足夠的重視.因此學生在測試中暴露出較多的問題，例如出現敷衍了事，找人代測等現象.而教師在發現學生的漏測，代測等現象時,由于沒有一個有力的監管體系，往往不了了之，這也使學生更加輕視相關的體質測試.并且導致測試結果的真實性和準確性大打折扣.

2.2 教師在《學生體質健康標準》的相關測試中工作積極性低

《學生體質健康標準》的相關測試需要學校教務處、體育部、校醫院、學生工作部、輔導員等各部門協同配合,共同組織實施.這項工作需要耗費大量的人力、物力和精力，但實際上，在具體的工作中,往往都是體育部門在唱著獨角戲，甚至將相關測試直接安排在體育課中由體育教師單獨承擔.導致體育教師的工作積極性不高，也給學生造成學校不重視的感覺，更加輕視測試，造成測試結果無法準確的表現學生的體質狀況.而這種情況的出現，歸根結底是由于學校實施《學生體質健康標準》的管理機制不夠健全、對于《學生體質健康標準》的認識宣傳不到位、缺少一個協調配合的組織管理機制.

2.3 測試中所用器材的損耗和破壞現象嚴重

測試時使用的器材包括一些電子儀器設備，由于教師的工作積極性不高，有時甚至不了解儀器的使用方法就隨意擺弄，并在使用后不注重保存和保養，造成電子器材的損壞.有些測試甚至會出現學生測試學生的現象，并由學生去操作器材，學生人數眾多，都會對相關器材和設備產生興趣，進行不停的操作和玩耍，這也是器材損耗和破壞現象的一大原因.同時略有損傷的器材也沒有及時進行更換和修理，從而導致使用的不方便和測試結果的不準確.

2.4 測試過程混亂，測試結果準確性不高

《學生體質健康標準》的相關測試涉及學生眾多，教師的工作量巨大，并有一系列的整合和上報流程.必須組織協調，合理安排，否則就會造成混亂.而高校相對于中小學校管理比較自由和寬松，在測試中出現的混亂問題也多有發生.比如學生人數不齊，代測現象嚴重泛濫，學生對測試不重視，測試項目不統一等，最嚴重的是高校老師為了追求合格率，對于代測現象視而不見，并隨意更改測試成績結果.這樣的測試結果的真實性和準確性早已不復存在，無法顯示學生體質的真實狀況.

3 《學生體質健康標準》管理機制的理論性對策

管理機制是以客觀規律為依據，以組織的結構為基礎，由若干子機制有機組合而成的[3].管理機制由運行機制、動力機制和約束機制這三大機制組成.

從《學生體質健康標準》管理機制出現的問題來看，主要是由于四大原因造成的.第一，沒有建立明確的組織機構.沒有組織機構就只能在需要工作時臨時指派教師進行教學以外的工作，是導致教師疲怠消極的原因，也導致了組織匆忙混亂的情況發生.第二，各部門沒有具體分工，責任不明確.工作積極性低，組織混亂如一盤散沙是各部門沒有組織協調完善，責任分工不明確造成的.若各部門都分配好人員進行明確分工，則測試過程如同工廠流水線，會事半功倍.第三，如何在測試過程中實施對測試人、被測試人、測試儀器等人財物的管理.管理得當，則測試順利，結果成效顯著.第四，未形成嚴格的規章制度.有了嚴格的規章制度，在學生測試和教師工作中遵守規章制度進行評測，則會使學生和教師的積極性顯著提升.

3.1 對《學生體質健康標準》現有運行機制的對策建議

此次天然氣外輸管線的清管過程分兩輪進行，第1輪使用泡沫球清管器，從集氣首站發出后，在距首站約3.6 km處發生卡堵(見圖1)，采用斷管的方式進行解卡。斷管后發現管段內積聚大量黑粉，并結成硬塊(見圖2(a)、圖3(a)和圖3(b))，造成通球卡堵，圖2(b)為清管器前端堆積的黑粉。

運行機制是組織基本職能的活動方式、系統功能和運行原理.其本身還具有普遍性[5].

《學生體質健康標準》現有的運行機制是各個高校在教育部、國家體育總局《學生體質健康標準》實施辦法的指導下根據各高校的情況選擇和制定細節方面的問題.而出現的問題則多數在于細則方面的規章制度沒有完善.因此，如何建立一個完善的組織管理機構、約束管理機制、多重激勵機制以及一體化的管理機制，使《學生體質健康標準》從組織協調到測試結果都具備有效的運行實施管理機制，是高校亟需重視的工作.

在現有的運行機制中，由于相關部門和人員的輕視，使《學生體質健康標準》成為了應付了事的負擔.測試結果得不到重視，學生無法從中獲得對自己身體體質有建設性的意見，教師無法從中得知學生的身體體質狀況，測試的器材和設備還被過度頻繁使用造成損毀.因此，在運行機制中，要強化信息的統一管理，讓學生和教師都提高積極性，重視測試結果.將測試結果及時反饋給學生，并讓教師通過數據了解學生的體質狀況.首先讓學生重視《學生體質健康標準》的相關測試，再使教師能夠盡可能的針對每個學生的實際情況制定不同的體育運動方案，科學指導學生的體育鍛煉.

3.2 完善《學生體質健康標準》管理中動力機制的對策建議

在管理學中常見的管理機制還包括動力機制、約束機制、競爭機制、評價機制等內容形式.而在現有的《學生體質健康標準》管理機制中，可注重在動力機制這一方面推動所有部門的教師和人員的工作積極性，使《學生體質健康標準》的管理機制能夠組織好，協調好.

動力機制即激勵機制.利益驅動是社會組織動力機制中最基本的力量，是由經濟規律決定的.若想提高學生和教師對《學生體質健康標準》相關工作的積極性，激勵機制起著關鍵性作用.

學生比較重視《學生體質健康標準》是因為這個標準和學生的評獎、評優及學籍管理結合起來，對于學生來說結果是比較重要的.但由于評獎評優和其他一部分學生沒有太大關系，也使一些學生從根本上不重視相關測試.所以，激勵學生重視《學生體質健康標準》不僅僅要只跟評獎評優掛鉤，還應當與體育成績掛鉤，納入體育課程的成績管理中去，將會促進更多學生對《學生體質健康標準》的重視.而作為學生來說，自身的身體體質也同樣受到關注，若是高校能夠重視學生體質測試的結果，進行系統的分析并及時反饋給學生本人，告知學生的體質有何需要注意的問題等，使學生對于測試結果更加的信服與關注，那么測試本身就會受到學生的歡迎和重視.

對教師采取構建雙重動力機制.對相關部門的教師在參與《學生體質健康標準》中采用物質激勵與精神激勵相結合的雙重動力機制有利于增強教師工作的積極性.從而使《學生體質健康標準》的測試工作不再僅僅是體育部一個部門的事情，而真正的實現各部門協調合作.例如可以嘗試將教師參與《學生體質健康標準》的工作和薪資掛鉤.若有表現積極和突出的教師，也可作為評聘高校職稱的一個條件.

約束機制是指對管理系統行為進行限定與修正的功能與機理[4].強化約束機制能使現有管理機制出現的問題得到有效的改善.約束機制能夠完善規章制度中被忽略的條款，使執行人員更加有章可循，有規可依.

3.3.1 對學生進行《學生體質健康標準》相關測試的約束機制

通過對《學生體質健康標準》相關測試學生的表現可以看出，學生對相關測試并不十分重視，漏測，代測的現象比較普遍，進行測試時敷衍了事，隨意更改成績的現象也時有發生.因此約束機制首先需要針對學生，使學生對相關測試重視起來，并盡可能的避免出現漏測和代測的現象.

對于學生的約束機制可約束到人，比如可以通過學校系統進行網上預約，輸入本人學號、身份證號等信息，進行測試時必須持本人學生證或身份證才可測試，測試成績在測試后第一時間輸入電腦系統，確定后不可更改.這樣也有利于建立統一的信息庫對成績數據進行統計和分析，不必在之后再組織人力物力進行數據的采集分析，從而減輕教師的工作量.發生漏測或測試成績不合格的學生可再次根據通知進行預約和補考.這樣的約束機制能夠提高學生的重視程度和參與熱情，有效的杜絕代測和更改成績的現象.

3.3.2 對教師進行《學生體質健康標準》相關測試的約束機制

對于教師的約束機制在于提高教師對器材和電子設備使用的學習和對學生測試成績錄入的管理.

學生體質測試器材是一套系統化的測量儀器，是計算機與機電一體化的聲、光、電、氣體流量、力量測試等技術的集成.因此很多教師在測試前沒有學習和了解各種相關電子儀器的使用，也導致了測試過程的混亂和測試結果的不準確.所以在教師進行測試工作前，必須進行器材設備使用方法的培訓，這樣能夠大大減少儀器損害的幾率，也能使教師更加準確的錄入成績.在電腦系統上錄入成績，并不可更改可以有效的管理一些教師隨意更改測試成績的現象.

體質測試雖然是為體育教學服務的，但不應該只是體育部門的一項任務.體質測試在組織管理上可以脫離教學，成立專門的機構或教師負責該事，在所有學生體質測試的組織上起到統籌管理的作用，這樣也減少了體育教師的工作負擔.

3.3.3 對器材進行《學生體質健康標準》相關測試的約束機制

學生體質測試器材的損耗在不斷的使用中是不可避免的.但因為使用技術不當、過度頻繁使用或缺少保養造成的器材損害則是可以通過約束機制進行最大程度的避免.

在約束機制中，可以約束教師對器材在使用前進行使用技術培訓；學生在測試中不可隨意觸摸和使用器材，只能在教師的指導下進行使用；在測試之后，由專人進行收集、整理和登記，對有破損的器材進行統一歸置，后期及時的修理或更新.在器材不使用的時期在固定時間段內進行有效的保養.最大限度的讓器材物盡其用，增長使用期限.

4 小結

對高校實施《學生體質健康標準》管理機制的研究是為了更好的建立一個科學、有效、完善的管理機制,使全校的測試工作朝著健康有序的方向發展.通過完善管理機制中的現有運行機制和動力機制，強化約束機制，可以使規章制度更加進步完善，讓《學生體質健康標準》凸顯出政策的價值，服務于學生，使學生提高自身的身體素質.

〔1〕鄭文哲.管理學原理[M].北京：科學出版社,2009.〔2〕蔡先鋒,等.淺析學生體質健康測試過程中存在的問題[J].考試周刊,2008.

〔3〕陳穎.高校實施《學生體質健康標準》的體質測試管理模式初探[J].成才之路,2008.

〔4〕蔡曉波.高校實施《學生體質健康標準》的測試管理模式研究[J].南京體育學院學報,2004.

〔5〕陳東崗.對高校實施《學生體質健康標準》的研究[J].武漢體育學院學報,2003.

〔6〕赫忠慧.北京大學實施《學生體質健康標準》測評工作管理途徑探索[J].中國學校體育,2006.

〔7〕李征.北京郵電大學《學生體質健康標準》測試系統管理的理論與實踐[J].哈爾濱體育學院學報,2008.

G80

A

1673-260X（2014）10-0180-03

安徽工程大學教學研究一般項目(2009yjy35)