重慶城鄉統籌背景下大學生創業服務體系的構建

胡軼眾

(重慶第二師范學院 招生就業處，重慶 400067)

一、問題的提出

1999年起，我國高校連續擴大招生規模，高等教育發展進入了一個新階段，但隨之而來，從2002年開始，我國大學生就業壓力越來越大，2013年，全國高校畢業生人數達到699萬，被戲稱為“史上最難就業季”，高校畢業生的就業問題引起全社會的空前關注。重慶直轄后，高等教育事業得到了快速發展。重慶現有高等院校60余所，學校層次、類別以及專業都較為齊全。到2013年全市普通高校畢業生人數已達到16.3萬，畢業生的就業壓力日益凸顯。2007年，重慶市和四川省成都市被確立為“國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區”，成為第三個國家綜合配套改革試驗區；同年，提出重慶新階段發展的“314”總體部署，重慶經濟社會發展進入了一個嶄新的歷史階段。在這樣的大背景下，探索推動高校大學生創業工作，構建具有重慶特色的創業服務體系，就有著極為特殊的意義。

二、大學生創業的機遇和挑戰

(一)大學生創業面臨的機遇

重慶市城鄉統籌發展規劃和“314”總體部署，明確要求重慶成為西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、統籌城鄉發展的直轄市，并在西部地區率先實現建設全面小康社會的目標。要實現這一目標，重慶必須把握自己的產業優勢，充分激發民間活力，加強與外部合作，這有利于更廣泛高效地整合和配置資源，也有利于得到中央和各方面更多的投入和關注。因此，正處于加速發展期的重慶，勢必從商機、政策、資金等方面為大學生創業創造更好的機會。同時，重慶市集大城市、大農村、大庫區、大山區和民族地區于一體，“一圈兩翼”的開發戰略將著力打造以主城區為核心的“經濟圈”、加快建設“兩翼”(渝東北地區和渝東南貧困山區)，形成優勢互補的區域協調發展新格局，同時城鄉統籌發展將帶來巨大數量的人口城鎮化[1]。這將從地域空間、市場環境、客戶群體等多方面給大學生帶來更為有利的創業條件。大學生學歷水平高、學習能力強，容易接受新鮮事物、思維普遍活躍，但資金、能力、經驗、人脈關系等都相對有限。因此，如果大學生避開大城市的激烈競爭，選擇面向鄉鎮和農村創業，選擇高科技領域、智力服務領域、新鮮潮流事物領域等作為創業“落腳點”，則更容易發揮自身優勢、降低創業的失敗率。

(二)大學生創業面臨的挑戰

目前，重慶的創業扶持政策已經較完善，但據統計，近年重慶普通高校畢業生在畢業時就選擇自主創業的比例僅在1%左右，而在美國這一比例高達20%左右。筆者在重慶部分高校隨機選擇在校大學生開展了問卷調查，發現重慶大學生對創業持有較高的熱情，但真正付諸于行動的卻很少。調查顯示，85.1%的在校大學生考慮過自主創業，完全沒有考慮過的僅占10.3%，但正處于創業實踐階段的只有4.1%，已經成功創業的僅有0.6%；有高達70.1%的大學生選擇先工作后創業或者找不到工作再創業；有超過兩成的大學生表明家庭不支持自己創業。不難看出，重慶高校在校大學生創業能力不足、創業知識欠缺、缺乏實戰訓練等來自創業者自身的壓力影響，而不敢大膽創業。同時，城鄉統籌發展帶來的機遇人人均等，眾多創業者中不乏實力雄厚者，他們和大學生相比,水平和能力更高，更具有腳踏實地、吃苦耐勞的精神，經濟基礎、社會關系、市場經驗等也都比大學生有更強的競爭力[2]。因此，來自自身和其他創業者的壓力，對大學生自主創業是一嚴峻的挑戰。再者，我市高校創業教育與服務工作仍然還存在許多不足。一是大學生創業氛圍不夠濃厚，相當一部分高校還沒有形成鼓勵大學生創業的氛圍。二是創業教育不成體系，高校多以知識講座和創業設計競賽活動為主，系統的理論學習和實踐活動嚴重不足，專業師資匱乏[3]，而相關的政府部門和社會機構又沒能與高校較好的整合資源。調查中發現僅僅有不到10%的在校大學生了解自主創業的相關扶持政策，有接近50%的大學生從來沒有參加過和創業相關的比賽、講座培訓或實踐活動。三是高校與相關職能部門聯系不緊密，大學生在創業初期的政策咨詢、貸款辦理、公司注冊等具體事務沒有便捷通道。

三、大學生創業服務體系的構建

(一)加強宣傳，營造良好的社會輿論氛圍

一是培育積極的創業精神。政府有組織地整合媒體資源，充分發揮輿論的作用，全力強化全民創業、家庭創業、自主創業的意識，從輿論導向、社會宣傳、價值觀念上，崇尚創新、鼓勵創業[4]。積極宣傳創業扶持政策，營造想創業、會創業、敢創業的社會氛圍，引導人們進一步轉變觀念，尊重大學生的創業選擇，讓學生及家長感到選擇創業有社會地位、有政治榮譽、有經濟實惠。二是培育濃厚的創業文化。通過各種媒介渠道宣傳大學生中的創業典型，特別是加大對到農村創業成功典型和有影響力的農村經紀人的宣傳，樹立創業者光榮、創業者有功的價值觀念，鼓勵大學生向這些先進人物學習，敢投入到火熱的創業生活中去，敢選擇面向基層和農村創業，為重慶的經濟發展做更多的貢獻。

(二)努力探索，建立優質的創業教育體系

一是構建合理的創業教育課程體系。首先，全市各高校應把創業教育以必修課的形式融入人才培養體系。其次，課程設置做到科學合理、循序漸進，在人才培養全過程有計劃有步驟地開展；授課內容要結合重慶城鄉統籌發展和學校辦學實際因地制宜地進行；內容設計要密切結合學生專業和創業需求分類施教。二是建設專業的創業教育師資隊伍。一方面，要努力加強高校創業教育師資的培養。各高校要按照學生人數以及實際教學任務，配備足夠數量的專任教師，并根據專兼結合的原則，選派一些專業背景相關、創業經驗豐富、責任心強的教師作為兼職師資；要加強對師資的培訓，力爭使所有專業教師都具有創業指導師資格；要積極組織創業相關的調研和實踐活動，增加他們的實踐經驗[5]。另一方面，要重視創業教育兼職教師隊伍建設。教育主管部門要從政府、工商、外貿、知名企業等部門邀請專家學者或創業成功人士組建創業導師庫，作為全市所有高校的補充師資，參與高校的創業教育和對大學生創業實踐活動予以指導。三是搭建豐富的創業教育實踐平臺。繼續從政策和經費上加大力度，在目前已有的9個市級大學生創業孵化基地的基礎上，建立更多的大學生創業孵化基地。積極發揮大學生暑期社會實踐、帶薪實習、頂崗實習等平臺的作用，努力為大學生提供更多的實踐機會。進一步擴大市級創業大賽的影響力，激發大學生的創業熱情，鼓勵更多的大學生參與到創業實踐活動中來。

(三)加大投入，搭建高效的創業服務平臺

政府部門要加大投入，在已有的創業服務中心、創業服務信息網等基礎上，可以嘗試開辟專門針對大學生創業的一站式服務平臺，甚至把平臺分片區開設到高校內，通過平臺，組織、協調、指導大學生創業工作的開展，建立健全創業服務機制。平臺應該至少具有以下功能：一是政策支持。制定、協調、執行大學生創業相關扶持政策，特別是落實針對大學生創業的各項優惠政策；二是培訓指導。通過舉辦創業講堂、創業夜校等途徑，為高校創業教育課程作有效補充，共同提高大學生創業者的能力和水平；三是創業咨詢。向大學生提供和傳遞有關市場信息，為有意向的大學生進行項目論證和咨詢，對創業過程中遇到的問題，進行分析診斷，提供有關政策和法律的咨詢服務；四是市場培育。以“政府推動、市場化運作、社會化服務”為新型幫扶理念來發掘適合大學生的創業項目，積極幫助大學生融資，對大學生創業特別是面向農村的創業者，要簡化準入程序、縮短準入時限，盡量營造寬松的創業環境；五是跟蹤輔導。對于已創辦的企業，為其開展市場調研，改進營銷策略和管理手段，提供后續服務，以提高大學生創業的成活率。

參考文獻：

[1][2]陳月紅，黃邦道.城鄉統籌背景下大學生創業教育對策探討[J].重慶科技學院學報(社會科學版)，2012，(2):179-185.

[3][4]劉軍，查直.構建高校大學生創業教育與服務體系的設想[J].重慶科技學院學報(社會科學版)，2009，(8):195-196.

[5]李國強.論大學生創業服務體系的構建[J].科技創業月刊，2009，(7):28-30.