重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建

胡軼眾

(重慶第二師范學(xué)院 招生就業(yè)處，重慶 400067)

一、問題的提出

1999年起，我國高校連續(xù)擴大招生規(guī)模，高等教育發(fā)展進入了一個新階段，但隨之而來，從2002年開始，我國大學(xué)生就業(yè)壓力越來越大，2013年，全國高校畢業(yè)生人數(shù)達到699萬，被戲稱為“史上最難就業(yè)季”，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題引起全社會的空前關(guān)注。重慶直轄后，高等教育事業(yè)得到了快速發(fā)展。重慶現(xiàn)有高等院校60余所，學(xué)校層次、類別以及專業(yè)都較為齊全。到2013年全市普通高校畢業(yè)生人數(shù)已達到16.3萬，畢業(yè)生的就業(yè)壓力日益凸顯。2007年，重慶市和四川省成都市被確立為“國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”，成為第三個國家綜合配套改革試驗區(qū)；同年，提出重慶新階段發(fā)展的“314”總體部署，重慶經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個嶄新的歷史階段。在這樣的大背景下，探索推動高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，構(gòu)建具有重慶特色的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，就有著極為特殊的意義。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)

(一)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的機遇

重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃和“314”總體部署，明確要求重慶成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的直轄市，并在西部地區(qū)率先實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的目標。要實現(xiàn)這一目標，重慶必須把握自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分激發(fā)民間活力，加強與外部合作，這有利于更廣泛高效地整合和配置資源，也有利于得到中央和各方面更多的投入和關(guān)注。因此，正處于加速發(fā)展期的重慶，勢必從商機、政策、資金等方面為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的機會。同時，重慶市集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，“一圈兩翼”的開發(fā)戰(zhàn)略將著力打造以主城區(qū)為核心的“經(jīng)濟圈”、加快建設(shè)“兩翼”(渝東北地區(qū)和渝東南貧困山區(qū))，形成優(yōu)勢互補的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，同時城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展將帶來巨大數(shù)量的人口城鎮(zhèn)化[1]。這將從地域空間、市場環(huán)境、客戶群體等多方面給大學(xué)生帶來更為有利的創(chuàng)業(yè)條件。大學(xué)生學(xué)歷水平高、學(xué)習(xí)能力強，容易接受新鮮事物、思維普遍活躍，但資金、能力、經(jīng)驗、人脈關(guān)系等都相對有限。因此，如果大學(xué)生避開大城市的激烈競爭，選擇面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，選擇高科技領(lǐng)域、智力服務(wù)領(lǐng)域、新鮮潮流事物領(lǐng)域等作為創(chuàng)業(yè)“落腳點”，則更容易發(fā)揮自身優(yōu)勢、降低創(chuàng)業(yè)的失敗率。

(二)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

目前，重慶的創(chuàng)業(yè)扶持政策已經(jīng)較完善，但據(jù)統(tǒng)計，近年重慶普通高校畢業(yè)生在畢業(yè)時就選擇自主創(chuàng)業(yè)的比例僅在1%左右，而在美國這一比例高達20%左右。筆者在重慶部分高校隨機選擇在校大學(xué)生開展了問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)重慶大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)持有較高的熱情，但真正付諸于行動的卻很少。調(diào)查顯示，85.1%的在校大學(xué)生考慮過自主創(chuàng)業(yè)，完全沒有考慮過的僅占10.3%，但正處于創(chuàng)業(yè)實踐階段的只有4.1%，已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的僅有0.6%；有高達70.1%的大學(xué)生選擇先工作后創(chuàng)業(yè)或者找不到工作再創(chuàng)業(yè)；有超過兩成的大學(xué)生表明家庭不支持自己創(chuàng)業(yè)。不難看出，重慶高校在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力不足、創(chuàng)業(yè)知識欠缺、缺乏實戰(zhàn)訓(xùn)練等來自創(chuàng)業(yè)者自身的壓力影響，而不敢大膽創(chuàng)業(yè)。同時，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來的機遇人人均等，眾多創(chuàng)業(yè)者中不乏實力雄厚者，他們和大學(xué)生相比,水平和能力更高，更具有腳踏實地、吃苦耐勞的精神，經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會關(guān)系、市場經(jīng)驗等也都比大學(xué)生有更強的競爭力[2]。因此，來自自身和其他創(chuàng)業(yè)者的壓力，對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是一嚴峻的挑戰(zhàn)。再者，我市高校創(chuàng)業(yè)教育與服務(wù)工作仍然還存在許多不足。一是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，相當一部分高校還沒有形成鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的氛圍。二是創(chuàng)業(yè)教育不成體系，高校多以知識講座和創(chuàng)業(yè)設(shè)計競賽活動為主，系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和實踐活動嚴重不足，專業(yè)師資匱乏[3]，而相關(guān)的政府部門和社會機構(gòu)又沒能與高校較好的整合資源。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)僅僅有不到10%的在校大學(xué)生了解自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)扶持政策，有接近50%的大學(xué)生從來沒有參加過和創(chuàng)業(yè)相關(guān)的比賽、講座培訓(xùn)或?qū)嵺`活動。三是高校與相關(guān)職能部門聯(lián)系不緊密，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期的政策咨詢、貸款辦理、公司注冊等具體事務(wù)沒有便捷通道。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建

(一)加強宣傳，營造良好的社會輿論氛圍

一是培育積極的創(chuàng)業(yè)精神。政府有組織地整合媒體資源，充分發(fā)揮輿論的作用，全力強化全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的意識，從輿論導(dǎo)向、社會宣傳、價值觀念上，崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)[4]。積極宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策，營造想創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，引導(dǎo)人們進一步轉(zhuǎn)變觀念，尊重大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)選擇，讓學(xué)生及家長感到選擇創(chuàng)業(yè)有社會地位、有政治榮譽、有經(jīng)濟實惠。二是培育濃厚的創(chuàng)業(yè)文化。通過各種媒介渠道宣傳大學(xué)生中的創(chuàng)業(yè)典型，特別是加大對到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功典型和有影響力的農(nóng)村經(jīng)紀人的宣傳，樹立創(chuàng)業(yè)者光榮、創(chuàng)業(yè)者有功的價值觀念，鼓勵大學(xué)生向這些先進人物學(xué)習(xí)，敢投入到火熱的創(chuàng)業(yè)生活中去，敢選擇面向基層和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，為重慶的經(jīng)濟發(fā)展做更多的貢獻。

(二)努力探索，建立優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)教育體系

一是構(gòu)建合理的創(chuàng)業(yè)教育課程體系。首先，全市各高校應(yīng)把創(chuàng)業(yè)教育以必修課的形式融入人才培養(yǎng)體系。其次，課程設(shè)置做到科學(xué)合理、循序漸進，在人才培養(yǎng)全過程有計劃有步驟地開展；授課內(nèi)容要結(jié)合重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和學(xué)校辦學(xué)實際因地制宜地進行；內(nèi)容設(shè)計要密切結(jié)合學(xué)生專業(yè)和創(chuàng)業(yè)需求分類施教。二是建設(shè)專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍。一方面，要努力加強高校創(chuàng)業(yè)教育師資的培養(yǎng)。各高校要按照學(xué)生人數(shù)以及實際教學(xué)任務(wù)，配備足夠數(shù)量的專任教師，并根據(jù)專兼結(jié)合的原則，選派一些專業(yè)背景相關(guān)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的教師作為兼職師資；要加強對師資的培訓(xùn)，力爭使所有專業(yè)教師都具有創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資格；要積極組織創(chuàng)業(yè)相關(guān)的調(diào)研和實踐活動，增加他們的實踐經(jīng)驗[5]。另一方面，要重視創(chuàng)業(yè)教育兼職教師隊伍建設(shè)。教育主管部門要從政府、工商、外貿(mào)、知名企業(yè)等部門邀請專家學(xué)者或創(chuàng)業(yè)成功人士組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，作為全市所有高校的補充師資，參與高校的創(chuàng)業(yè)教育和對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐活動予以指導(dǎo)。三是搭建豐富的創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺。繼續(xù)從政策和經(jīng)費上加大力度，在目前已有的9個市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的基礎(chǔ)上，建立更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。積極發(fā)揮大學(xué)生暑期社會實踐、帶薪實習(xí)、頂崗實習(xí)等平臺的作用，努力為大學(xué)生提供更多的實踐機會。進一步擴大市級創(chuàng)業(yè)大賽的影響力，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵更多的大學(xué)生參與到創(chuàng)業(yè)實踐活動中來。

(三)加大投入，搭建高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺

政府部門要加大投入，在已有的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)等基礎(chǔ)上，可以嘗試開辟專門針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一站式服務(wù)平臺，甚至把平臺分片區(qū)開設(shè)到高校內(nèi)，通過平臺，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的開展，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制。平臺應(yīng)該至少具有以下功能：一是政策支持。制定、協(xié)調(diào)、執(zhí)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策，特別是落實針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策；二是培訓(xùn)指導(dǎo)。通過舉辦創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)夜校等途徑，為高校創(chuàng)業(yè)教育課程作有效補充，共同提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的能力和水平；三是創(chuàng)業(yè)咨詢。向大學(xué)生提供和傳遞有關(guān)市場信息，為有意向的大學(xué)生進行項目論證和咨詢，對創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題，進行分析診斷，提供有關(guān)政策和法律的咨詢服務(wù)；四是市場培育。以“政府推動、市場化運作、社會化服務(wù)”為新型幫扶理念來發(fā)掘適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目，積極幫助大學(xué)生融資，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特別是面向農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)者，要簡化準入程序、縮短準入時限，盡量營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；五是跟蹤輔導(dǎo)。對于已創(chuàng)辦的企業(yè)，為其開展市場調(diào)研，改進營銷策略和管理手段，提供后續(xù)服務(wù)，以提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成活率。

參考文獻：

[1][2]陳月紅，黃邦道.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育對策探討[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2012，(2):179-185.

[3][4]劉軍，查直.構(gòu)建高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與服務(wù)體系的設(shè)想[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2009，(8):195-196.

[5]李國強.論大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2009，(7):28-30.