我國文化藝術產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持

○袁芳

（武漢科技大學文法與經(jīng)濟學院 湖北 武漢 430081）

我國文化藝術產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持

○袁芳

（武漢科技大學文法與經(jīng)濟學院 湖北 武漢 430081）

本文從金融支持的角度出發(fā)，探討了關于我國文化藝術產(chǎn)業(yè)投融資的基本對策，并指出健全文化產(chǎn)業(yè)的投融資機制是促進我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素。

文化藝術產(chǎn)業(yè) 金融支持

一、我國的文化市場概況

根據(jù)近十年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均文化消費逐年增長，文化消費占消費支出的比重整體上呈現(xiàn)提高趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，2011年城鄉(xiāng)居民人均文化消費分別為1102元和165元，比2002年分別增長170.7%和253.8%，平均分別增長11.7%和15.1%。2011年城鄉(xiāng)居民文化消費占消費支出的比重分別為7.3%和3.2%，比2002年分別提高0.6%和0.7%。截止到2010年，文化部門主管的文化產(chǎn)業(yè)單位創(chuàng)造增加值近507億元，但中國的文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.38%，遠遠低于發(fā)達國家的平均水平。我國文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例偏低，說明文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度仍舊緩慢。而英美等發(fā)達國家在上世紀90年代中期，居民的文化消費占其總收入的比例就已達到30%左右。因此，我國在文化消費方面還具有廣闊的拓展空間和巨大的潛力市場。

以上數(shù)據(jù)同時說明我國城鄉(xiāng)居民之間的文化消費差距依然較大。在接受文化消費調(diào)查的人群中，有18.98%的農(nóng)村居民認為文化消費“非常重要”，而“北上廣深”等大都市居民中支持這一觀點的僅占6.06%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，二類城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對文化消費“綜合程度”的認知要遠遠高于其他區(qū)域居民。所以，農(nóng)村偏遠地區(qū)的居民對文化消費和需求高于經(jīng)濟發(fā)達的城市。從一定程度來看，農(nóng)村居民對文化消費的要求越來越高，也說明了農(nóng)村地區(qū)存在著很大的文化消費潛力和發(fā)展空間。

另外，中國經(jīng)濟持續(xù)30年的超高增長一方面促成了全球經(jīng)濟與政治格局的根本改變，另一方面從我國自身資源配置的角度來看，經(jīng)濟與社會發(fā)展的許多方面已經(jīng)面臨一個必要改變的極限。這種極限意味著我國必須要實現(xiàn)新的發(fā)展轉型。根據(jù)2011年的相關數(shù)據(jù)顯示，我國的儲蓄率高達52%，這是在世界上都是絕無僅有的。我國大概一年的總儲蓄也能達到21.5萬元。由此看出，我們不是缺少資金，問題的關鍵是我們把資金主要用于工業(yè)投資，而過大過多的工業(yè)生產(chǎn)性投資已經(jīng)造成了生產(chǎn)能力的大量閑置和產(chǎn)品積壓。因此，我國必須要實現(xiàn)新的發(fā)展轉型，即需要尋找新的發(fā)展資源。我國擁有五千多年的歷史，文化藝術資源豐厚，開發(fā)文化藝術資源對經(jīng)濟發(fā)展將起到重要的促進作用，且這種開發(fā)也不會引發(fā)環(huán)境問題。隨著中國成為世界第二經(jīng)濟體，連續(xù)高GDP增長速度在創(chuàng)造了中國經(jīng)濟奇跡的同時，也為中國文化藝術產(chǎn)業(yè)投資的發(fā)展打下了基礎，展示出廣闊的發(fā)展前景，中國文化藝術產(chǎn)業(yè)投資不失時機地開始發(fā)展，這是一大向好趨勢。

二、文化藝術市場缺乏管理和金融支持

1、體制滯后發(fā)展，資源配置效率低下

我國的文化藝術管理機制起步發(fā)展比較晚，文化市場存在著各自為政，條塊分割等諸多問題。從行業(yè)分割來看，文化、廣電、新聞出版等行業(yè)主管部門的管理仍然沿襲著傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟管理模式。隨著市場經(jīng)濟體制在我國建立以及不斷發(fā)展，文化藝術市場也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，一些傳統(tǒng)的文化事業(yè)單位已經(jīng)嘗試在不同程度上開始與行政主管部門脫鉤，甚至還有一些文化企業(yè)在做大、做強的基礎上，力求實現(xiàn)跨行業(yè)地區(qū)的資產(chǎn)重組甚至兼并。在我國加入WTO的新形勢下，在國際文化傳媒發(fā)展趨勢的影響下，一些廣電、報刊、出版企業(yè)在地方政府的協(xié)調(diào)下成立了集團公司，這是一種值得關注與肯定的進步。但我國文化藝術市場的現(xiàn)代化管理方式尚未完全建立起來，市場缺乏規(guī)范的準入和退出機制，更不要說建立完全公平的市場競爭關系。目前，我國文化藝術市場無論是在宏觀管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)等管理體制上，還是在投入產(chǎn)出、市場營銷等方面均止步不前，與產(chǎn)業(yè)化的要求還有一定的距離。也就是說行政機關的干預程度還較高，無法按照現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理方式來運作。

我國文化產(chǎn)業(yè)改革起步于上個世紀末期，首先，政府宣布退出出版經(jīng)營領域，全國2000多家報紙開始進入產(chǎn)業(yè)化運營的軌道；其次，傳媒集團和多傳媒文化產(chǎn)業(yè)集團逐步開始建立，并且嘗試與資本市場結合。但是，文化產(chǎn)業(yè)資源配置機制混亂，經(jīng)營管理市場化程度低下仍舊是困擾我國文化藝術市場發(fā)展的主要問題之一。

2、文化藝術市場缺乏有效的金融支持

首先，投融資渠道不暢通。長期以來，我國對文化藝術產(chǎn)業(yè)項目的投入基本上是以政府專項資金投入為主，尚未形成政府、銀行、企業(yè)、社會多元化的投資局面。而當前激勵社會資金投入藝術產(chǎn)業(yè)，參與文化藝術活動的創(chuàng)新舉措和政策傾斜仍舊比較少，導致民間資本進入的壁壘比較高。2010年九部委發(fā)表了《關于金融支持文化振興和發(fā)展繁榮的指導意見》，明確提出要設立產(chǎn)業(yè)投資基金。但是，政府在扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候，資金扶持畢竟不是主要方式，應多借鑒外國政府支持文化產(chǎn)業(yè)的模式，更多考慮在資本市場中提升競爭力。

其次，融資方式單一，金融介入程度較低。如前所述，近幾年來，我國政府的直接財政撥款和一些文化藝術經(jīng)濟優(yōu)惠政策給予文化藝術產(chǎn)業(yè)發(fā)展以很大的助力。2007年，武漢市政府拿出500萬元設立“扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”，以推動武漢市和湖北省的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化部2010年預算收入總計約476425萬元，其中財政撥款約255036萬元；本年預算支出合計約476425萬元，其中文化體育與傳媒項目預算支出約423715萬元。但是，這種事業(yè)型投入方式，遠不能代替推動藝術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化投資方式。目前融資方式單一、銀行信貸明顯不足、缺乏現(xiàn)代化的金融手段等等，成為困擾我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題之一。

然而，金融業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)進行投融資的起步并不晚。深圳發(fā)展銀行和中國出口信用保險公司合作，在2005年和2006年兩度為華誼兄弟提供擔保融資。2009年，文化部與中國進出口銀行在北京簽署了《關于扶持培育文化出口重點企業(yè)、重點項目的合作協(xié)議》，該協(xié)議預計五年內(nèi)向文化企業(yè)提供不少于200億元人民幣的信貸資金。2009年，鄭曉龍等23名優(yōu)秀電視劇導演獲得了民生銀行總計約1億元人民幣的信貸支持。由此看來，今后我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟支持主要來自銀行貸款。銀行貸款將成為我國目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流融資渠道。伴隨著政府和銀行的合作，兩方的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

三、關于我國文化藝術產(chǎn)業(yè)投融資的基本對策

1、金融機構創(chuàng)新發(fā)展，積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化藝術產(chǎn)業(yè)是我國的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，無論是著眼未來還是立足當前，金融業(yè)都需要抓住機遇，大力拓展文化產(chǎn)業(yè)的融資業(yè)務，實現(xiàn)文化事業(yè)發(fā)展和自身發(fā)展的“雙贏”。當前重點是要加快金融機制自身創(chuàng)新發(fā)展的步伐。監(jiān)管方面，通過信貸政策和金融監(jiān)管政策，鼓勵金融機構積極創(chuàng)新，加大對文化企業(yè)的支持。金融機構方面，要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要以及文化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的特性，制定相應的貸款管理策略和授信審批機制，適當減少文化產(chǎn)業(yè)信貸審批手續(xù)。同時，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，開發(fā)針對文化企業(yè)和項目的特色產(chǎn)品，探索知識產(chǎn)權、企業(yè)無形資產(chǎn)等質(zhì)押方式，解決文化企業(yè)抵押難的問題。如招商銀行為電影《集結號》拍攝貸款5000萬元，開創(chuàng)了無質(zhì)押貸款的先河。

2、加強資本市場在文化產(chǎn)業(yè)投融資中的作用

資本市場對文化產(chǎn)業(yè)投融資具有極其重要的作用，利用資本市場募集資金，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)是重要手段之一。對于大型國有文化企業(yè)可通過股份制改造，爭取股票直接上市或買殼上市；對于創(chuàng)業(yè)型文化企業(yè)可以吸收風險資本，利用國內(nèi)外二板市場培養(yǎng)壯大。2009年，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)類的網(wǎng)宿科技、影視制作方面的華誼兄弟和成都的金亞數(shù)字電視系統(tǒng)都進入了中國創(chuàng)業(yè)板市場的前28位。但我國的創(chuàng)業(yè)板發(fā)展相比外國并不景氣，雖然2003年網(wǎng)易公司總裁丁磊榮登年度中國首富，其手中握有58.5%的網(wǎng)易股權，但這種企業(yè)在二級市場上普遍走的是海外渠道。總體上來說，目前二級市場融資模式在文化產(chǎn)業(yè)還不是主流模式，可以說僅限于知名度比較大的企業(yè)，如華誼兄弟等股票市場較為穩(wěn)定和前景廣闊的企業(yè)，對于小型企業(yè)而言，投資者還缺乏足夠的信心和動力。

3、提高文化產(chǎn)業(yè)投融客體的科技含量

我國文化產(chǎn)業(yè)應盡快與高科技結合，增加文化產(chǎn)業(yè)科技附加值，提高文化投融資主體的經(jīng)濟效益和投融資效率。在發(fā)達國家，以網(wǎng)絡化、數(shù)字化技術裝備起來的產(chǎn)業(yè)以及各種以高科技為載體或包裝的文化產(chǎn)品，不僅創(chuàng)造了全新的生活理念，而且也在刺激著文化需求。所以應該通過對廣播電視、書刊印刷、文化娛樂等行業(yè)的技術和設備進行更新升級，推進文化產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新技術的應用，爭取讓各地的文化產(chǎn)品生產(chǎn)以及服務手段在技術層面上有所提升，具體包括廣播電視數(shù)字化、文化資源數(shù)字化，以及提高影視作品、廣告裝潢制作水平的等，確保文化產(chǎn)業(yè)能夠在新的技術平臺上保持更強的競爭力。另外，還要注重從事文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員的培訓。要加強對文化產(chǎn)業(yè)管理人員、技術人員、操作人員進行有針對性的培訓。尤其是要著重培養(yǎng)管理人員的管理能力、決策能力以及組織能力。技術人員是高新技術的開發(fā)者，應主要培養(yǎng)他們的技術開發(fā)能力以及高新技術在文化產(chǎn)品生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)的應用能力。對于操作人員來說，則重點培訓其對高新技術的掌握能力及操作能力。

4、吸引外資參與國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)建設與發(fā)展

目前外資進入文化產(chǎn)業(yè)的方式主要有三種：一是積極接洽需要改制的國資文化企業(yè)，爭取在適當?shù)臋C會可以收購股權；二是與一些謀求發(fā)展的國資或民營企業(yè)建立合資公司；三是用自己的方式獲得某些特別批準，從而利用法律的漏洞進入未經(jīng)許可的文化領域。

受我國政策的限制，外資大規(guī)模投資中國文化產(chǎn)業(yè)的局面在短期內(nèi)尚未形成。因此，我們應進一步放寬政策限制，降低準入門檻，鼓勵外資在更廣闊的領域興辦文化企業(yè)。同時，積極探索利用國際資本的新方式，鼓勵我國文化企業(yè)與跨國文化集團開展多種形式的合作項目，利用國外的資金以及技術，生產(chǎn)高附加值的文化產(chǎn)品，從而提高我國文化企業(yè)的核心競爭力。此外，還要爭取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機構的支持，利用期限長、利率低的國際優(yōu)惠貸款來推動重點文化產(chǎn)業(yè)項目的建設。

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張瓊芳）