影響高考考試科目設(shè)置的因素分析

● 宋寶和 高黎明 趙 雪

一般而言，高考制度是由考試制度和錄取制度所組成，高考改革只有形成“共振”——相輔相成、協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行改革，方能科學(xué)有效。然而在歷次高考改革中，考試制度改革總是首當(dāng)其沖，大刀闊斧，與之形成鮮明對(duì)比的卻是錄取制度改革常常零打碎敲，甚至按兵不動(dòng)，從而導(dǎo)致高考改革事倍功半，甚至來回折騰。當(dāng)下的高考改革大潮，人們大都關(guān)注的仍是高考科目設(shè)置改革。其實(shí)，影響高考科目設(shè)置的因素除錄取制度之外還有社會(huì)時(shí)代發(fā)展、考試自身規(guī)律、高等教育發(fā)展和基礎(chǔ)教育改革等諸多方面。

一、社會(huì)因素對(duì)考試科目設(shè)置具有基礎(chǔ)作用

影響高考科目設(shè)置的社會(huì)因素主要體現(xiàn)在時(shí)代發(fā)展及地域文化兩個(gè)方面。

（一）時(shí)代的要求

考試是人們滿足自身及社會(huì)發(fā)展內(nèi)在需求的產(chǎn)物，它必須適應(yīng)外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化和發(fā)展，體現(xiàn)時(shí)代的要求。在不同的社會(huì)發(fā)展階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，社會(huì)對(duì)人才的需求也就不同。社會(huì)對(duì)人才的需求和價(jià)值評(píng)判是通過考試的內(nèi)容來顯現(xiàn)的，其中最具象的是考試科目。在中國古代科舉考試中，“四書五經(jīng)”作為考試內(nèi)容體現(xiàn)了農(nóng)耕社會(huì)的人才價(jià)值取向。而近代以來，數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等學(xué)科被納入考試科目之中，則是社會(huì)適應(yīng)自然科學(xué)迅猛發(fā)展、科技水平日新月異的必然結(jié)果。

在恢復(fù)高考制度的30多年來，外語科目就生動(dòng)體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展對(duì)考試科目設(shè)置的影響?！督逃筷P(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》中，要求考試分文理兩類，文科考試科目有政治、語文、數(shù)學(xué)、史地；理科考試科目有政治、語文、數(shù)學(xué)、理化。而外語只作為報(bào)考外語專業(yè)考生的加試科目?！督逃筷P(guān)于1978年高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招生工作的意見》將外語作為統(tǒng)一考試科目而不計(jì)入總分。隨著改革開放形勢(shì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)外語人才的需求不斷擴(kuò)大，1979年外語成績(jī)被計(jì)入總分。此后，外語成績(jī)?cè)诟呖伎偡炙急壤粩嘣龃蟛⒊蔀橹饕荚嚳颇?，以至于?0世紀(jì)90年代開始與語文、數(shù)學(xué)平起平坐。當(dāng)下人們又聚焦外語科目，降低其分值幾乎贏得一邊倒的喝彩聲，這是對(duì)外語教學(xué)及評(píng)價(jià)異化現(xiàn)象的糾偏？還是一種建立在新時(shí)期文化自信基礎(chǔ)上的感性行動(dòng)？無論真實(shí)的答案如何，它都從側(cè)面反映出中國日益崛起為新興大國背景下人們外語教育價(jià)值取向的新變化。

（二）地域文化的體現(xiàn)

我國幅員遼闊，不同地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展很不均衡，歷史文化傳統(tǒng)、人們的思想觀念存在較大差異，這種差異在不同地區(qū)高考考試方案及科目設(shè)置上也有明顯體現(xiàn)。例如教育部自1999年2月推出高考“3+X”改革方案以來，“X”作為一個(gè)開放的、自由的選考科目，各省、市、區(qū)對(duì)其規(guī)定各有不同。一是“3+文綜/理綜”，采用這種模式的省份占大多數(shù)；二是“3+大綜合+1”，上海、廣東等采用了此方案。伴隨著新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，此后又出現(xiàn)了“3+文綜/理綜+1”、“3+文科基礎(chǔ)/理科基礎(chǔ)+X”、“3+3+基礎(chǔ)會(huì)考”等各具特色的高考科目設(shè)置方案。這些方案的選擇都是與各地當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展、文化觀念有關(guān)。2007年開始，山東、廣東、海南、寧夏開始啟用新課程高考方案。廣東新高考方案實(shí)施3年后進(jìn)行了調(diào)整完善，山東則在7年后有了較大變化。以上這些現(xiàn)象折射出了不同地區(qū)在文化觀念、教育實(shí)際等方面的不同特征，如上海所表現(xiàn)出的開放創(chuàng)新性，廣東表現(xiàn)出的靈活性，山東表現(xiàn)出的連續(xù)穩(wěn)定性等。

二、考試自身規(guī)律對(duì)考試科目設(shè)置具有規(guī)范作用

考試作為測(cè)度個(gè)體發(fā)展差異的社會(huì)活動(dòng)，它的發(fā)展變化有其自身的客觀規(guī)律。任何無視考試運(yùn)行規(guī)律的行為，都將會(huì)導(dǎo)致考試改革出現(xiàn)偏差甚至失敗。而高考考試科目的設(shè)置必須遵循考試自身的規(guī)律，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）考試的公平性

高考作為大規(guī)模的教育選拔考試，公平性是其首要的價(jià)值取向，這決定了高考要有統(tǒng)一的、可操作性強(qiáng)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，而考試科目的設(shè)置必須遵循這一原則。如廣東省自2007年開始實(shí)行“3+文科基礎(chǔ)/理科基礎(chǔ)+X”方案，其中的“X”為專業(yè)選考科目，有物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理、音樂術(shù)科、美術(shù)術(shù)科、體育術(shù)科等9門學(xué)科，考生可任選一科。實(shí)行這一科目設(shè)置方案的初衷是在考慮學(xué)生共性發(fā)展的同時(shí)，關(guān)注其個(gè)性發(fā)展。通過設(shè)置選考科目，為高校和考生提供選擇性，促進(jìn)高校專業(yè)培養(yǎng)和學(xué)生個(gè)性發(fā)展，應(yīng)該說是非常具有積極意義的。然而，選考科目的設(shè)置往往會(huì)產(chǎn)生公平性不足的問題，如果選考科目的等值性無法保障，選考科目設(shè)置越多，出現(xiàn)不公平的機(jī)會(huì)越多。在高考科目設(shè)置改革中，不能過分強(qiáng)調(diào)選擇性，忽視公平性。在實(shí)踐中，“3+文科基礎(chǔ)/理科基礎(chǔ)+X”方案的弊端是無法回避的，于是廣東省于2010年取消了這一方案。

（二）考試的有效性

考試的有效性是高考質(zhì)量的核心。在科技發(fā)展日新月異的今天，任何民族要迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)都要以良好的文化教育為基礎(chǔ)，要求公民必須具備較高的文化科學(xué)素質(zhì)，在競(jìng)爭(zhēng)中具有較強(qiáng)的實(shí)力。因此，作為高校入學(xué)選拔考試的科目設(shè)置，僅僅局限于語、數(shù)、外等基礎(chǔ)學(xué)科是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須設(shè)置某些人文、科學(xué)課程科目，全面考查信息時(shí)代人才標(biāo)準(zhǔn)的合理知識(shí)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。換言之，高考科目的設(shè)置不宜太少，而應(yīng)保持一定的學(xué)科覆蓋面，以確保考試的有效性。

但是高考考試科目設(shè)置也不應(yīng)過多，如在“3+X”方案實(shí)行初期有些省市曾設(shè)置了大綜合科目，先后都已取消。其原因在于，高考是高利害的選拔性考試，在目前我國一考定終身的單一錄取模式下，過多的考試科目會(huì)導(dǎo)致學(xué)生負(fù)擔(dān)加重。在有限的學(xué)習(xí)時(shí)間內(nèi)，并非學(xué)生學(xué)習(xí)科目越多，學(xué)生的綜合素質(zhì)越高。同時(shí)，過多的考試科目也會(huì)給考試組織、管理及考試成本等方面帶來諸多困難。

（三）考試的科學(xué)性

目前，我國的高考考試模式以紙筆測(cè)試為主導(dǎo)形式，考試科目的設(shè)置必須考慮科目對(duì)紙筆考試形式的適切性和可操作性。如山東省在2007年開始實(shí)施基本能力測(cè)試，其初衷是引導(dǎo)中學(xué)開齊、開全課程，推動(dòng)新課程改革，并確實(shí)在這些方面取得了良好的效果。但是，從考試本身的科學(xué)性上來講，學(xué)生的“基本能力”尤其是在音樂、美術(shù)、體育、技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等方面的能力很難通過紙筆理論考試進(jìn)行有效考查，再加上中學(xué)開始課程已經(jīng)比較規(guī)范，所以山東省擬在2014年高考中取消基本能力測(cè)試。

考試的科學(xué)性還包括考試分?jǐn)?shù)的科學(xué)轉(zhuǎn)換。由于種種因素的影響，我國高考分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)始終沒有擺脫原始分的限制，雖然曾經(jīng)邁出過可喜的一步（標(biāo)準(zhǔn)分在部分省份使用），但時(shí)間不長又退了回來。這直接限制了考試科目公平性問題的解決，從而制約了選考科目的設(shè)置。從高考改革的科學(xué)性來講，考試計(jì)分必須走向科學(xué)。

三、錄取方式對(duì)考試科目設(shè)置具有制約作用

考試與錄取組成高考的一個(gè)串聯(lián)系統(tǒng)，錄取方式對(duì)高考科目設(shè)置具有制約作用。幾十年來，我國高校錄取的標(biāo)準(zhǔn)基本是唯一的——按高考總分高低排名錄取。這種被稱為“一考定終身”的一元錄取模式從學(xué)業(yè)的角度突出了公平性和操作性，但在這一模式下，無論一個(gè)學(xué)生在高中階段學(xué)習(xí)了哪些課程，無論他在高中階段各門課程的學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)绾蝺?yōu)異，只要他在高考中發(fā)揮失常，就會(huì)被心目中的大學(xué)拒之門外，至于活動(dòng)課程、社會(huì)實(shí)踐課程等的表現(xiàn)，基本無法給其升學(xué)提供多少砝碼，所以長期以來備受詬病?；诖?，我國一直在探索更好的錄取方式，保送生制度、自主招生制度、加分制度等都是有益的嘗試。但是改革的實(shí)踐告訴我們，傳統(tǒng)文化和社會(huì)現(xiàn)實(shí)形態(tài)決定教育制度，教育制度決定高考制度，現(xiàn)行的高考錄取模式是我國傳統(tǒng)教育文化、選人用人文化和社會(huì)現(xiàn)實(shí)所決定的，高考分?jǐn)?shù)決定錄取的基本模式短時(shí)間內(nèi)是不會(huì)發(fā)生根本性改變，只能循序漸進(jìn)地對(duì)其改進(jìn)和完善。

美國等國家的高校在錄取學(xué)生時(shí)，除高考成績(jī)外，考生在中學(xué)期間的學(xué)業(yè)成績(jī)、社會(huì)服務(wù)、課外活動(dòng)等方面信息，也視為重要的依據(jù)。所以它們的統(tǒng)考科目相對(duì)比較少，也比較基礎(chǔ)。但是，目前我國實(shí)行按原始總分排名錄取的錄取方式，要求對(duì)學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)所需要的能力進(jìn)行全面、綜合考查，則對(duì)考試科目的設(shè)置提出了更高、更嚴(yán)格的要求。

總之，高考科目改革只是高考改革系統(tǒng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，它受制于錄取環(huán)節(jié)的改革。兩個(gè)環(huán)節(jié)是高考制度的有機(jī)組成部分，只有協(xié)同改革、系統(tǒng)改革，才能達(dá)到預(yù)想的效果。換言之，由于美國、英國等國家高校錄取模式與我國存在巨大差異，對(duì)它們的高考科目設(shè)置不能采取簡(jiǎn)單的拿來主義做法，只能有條件地學(xué)習(xí)借鑒。

四、基礎(chǔ)教育改革對(duì)考試科目設(shè)置具有聯(lián)動(dòng)作用

教育事業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)教育和高等教育是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)體。高考作為兩者之間銜接的橋梁，既要瞻前又要顧后，在實(shí)行選拔功能的同時(shí)，高考改革應(yīng)有利于推動(dòng)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。因此，考試科目的設(shè)置必須貼近基礎(chǔ)教育發(fā)展實(shí)際。

從另一方面看，高考在客觀上具有對(duì)基礎(chǔ)教育的評(píng)價(jià)和導(dǎo)向功能。當(dāng)前正處在基礎(chǔ)教育課程改革過程中，基礎(chǔ)教育尚未建立與新課程相匹配的評(píng)價(jià)制度，社會(huì)、政府對(duì)中學(xué)評(píng)價(jià)常常只看高考結(jié)果，因此基礎(chǔ)教育改革對(duì)高考改革具有強(qiáng)烈的聯(lián)動(dòng)訴求。

縱觀幾十年來我國高考考試科目設(shè)置的每一次重大變化，都反映出基礎(chǔ)教育改革的需求。尤其當(dāng)基礎(chǔ)教育課程改革遇到困難時(shí)，課改專家、中學(xué)教育教學(xué)管理者、研究者和教師，無不把目光對(duì)準(zhǔn)高考。在本輪基礎(chǔ)教育課程改革的初始，很多人都持有“高考不改課程無法改”的觀點(diǎn)。這既反映了高考與基礎(chǔ)教育教學(xué)的密切聯(lián)系，也反映了人們對(duì)課程觀、教育觀在認(rèn)識(shí)上的一些偏差。于是，就出現(xiàn)了一方面批評(píng)應(yīng)試教育、批評(píng)現(xiàn)有高考制度，一方面又試圖用高考應(yīng)試的方法去解決基礎(chǔ)教育課程改革中的一些問題的現(xiàn)象。例如，為了體現(xiàn)新課程的選擇性、推動(dòng)選修課的開設(shè)，新課程高考從教育部考試大綱到許多省份設(shè)置了選考內(nèi)容，以選做題的形式在試卷中呈現(xiàn)。這些策略雖屬權(quán)宜之計(jì)，卻也強(qiáng)烈地反映了基礎(chǔ)教育對(duì)高考科目設(shè)置的直接影響。

解決基礎(chǔ)教育教學(xué)過分干預(yù)高考科目設(shè)置的策略選擇在于真正實(shí)現(xiàn)“教考分離”，基礎(chǔ)教育要建立相對(duì)獨(dú)立的評(píng)價(jià)體系、高考建立評(píng)價(jià)報(bào)告服務(wù)制度，以及高考分類考試、多元評(píng)價(jià)、綜合考量、高校與考生雙向自主的招生錄取制度。

五、高等教育發(fā)展對(duì)考試科目設(shè)置具有天然的牽動(dòng)作用

高考是為高校選拔學(xué)生的考試，不同層次、不同類型的學(xué)校對(duì)新生文化素質(zhì)、學(xué)科能力等有不同的要求，高考考試科目設(shè)置要滿足高校對(duì)不同層次人才的需求，適應(yīng)高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀，符合高等教育發(fā)展的未來趨向。

恢復(fù)高考以來，我國高校的專業(yè)設(shè)置一般分為人文社科類和自然科學(xué)類，而招生錄取也是按文、理兩大類進(jìn)行。因此，在高考科目設(shè)置上出現(xiàn)了文科/理科綜合這樣的科目。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校專業(yè)化水平不斷提高，不同類型高校對(duì)新生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)素養(yǎng)提出了不同的要求，而考試科目的設(shè)置也要適應(yīng)這一變化。例如，從20世紀(jì)末期開始，我國職業(yè)教育取得長遠(yuǎn)發(fā)展，因此我國大部分省份都設(shè)計(jì)了對(duì)口高職升學(xué)考試，針對(duì)職業(yè)院校培養(yǎng)選拔需求設(shè)置考試科目，有些省份還增加了專業(yè)技能測(cè)試。

我國高等教育從精英教育在向大眾教育轉(zhuǎn)化，高考分類考試成為人們的期盼，高考科目設(shè)置也隨之發(fā)生了相應(yīng)變化。如浙江從2010年實(shí)施的新課程高考方案就在這方面進(jìn)行了有益的探索：報(bào)考?？频目忌鷧⒓诱Z、數(shù)、外三門基礎(chǔ)學(xué)科外加技術(shù)的考試；報(bào)考一般本科院校的考生除語、數(shù)、外以外要加考文科/理科綜合科目考試，而報(bào)考重點(diǎn)本科院校的考生在此基礎(chǔ)上還要增加兩個(gè)選考模塊的考試。

綜合以上分析，在進(jìn)行高考考試科目設(shè)計(jì)時(shí)，必須將其置于整個(gè)高考系統(tǒng)中，統(tǒng)籌平衡各種因素，宏觀考慮、整體設(shè)計(jì)，并保持相對(duì)穩(wěn)定；科目設(shè)置改革的主要方向是要以統(tǒng)考模式為基礎(chǔ)，以體現(xiàn)高校需求和考生個(gè)性發(fā)展為目標(biāo)，在操作層面上則必須保障公平性、科學(xué)性和可行性，在導(dǎo)向上要引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展、自主發(fā)展，給高校和考生留有自主選擇的空間，促進(jìn)教育發(fā)展、個(gè)人發(fā)展的和諧性和可持續(xù)性。