高校校園周邊安全隱患的類型、特點與治理*

●楊毅師 宜源

高校校園周邊安全隱患的類型、特點與治理*

●楊毅師 宜源

高校周邊環(huán)境的復雜性以及高校大學生群體的特殊性，導致高校校園周邊的安全隱患更加多樣化復雜化，這些安全隱患主要涉及人身財物、交通出行、食品安全、思想文化等方面，也呈現(xiàn)出諸多特點。我們必須清醒地認識到高校校園周邊安全形勢的嚴峻性，才能有針對性的做出預防措施。

高校周邊；安全隱患；特點

在高校招生規(guī)模的不斷擴大以及高等教育大眾化的背景下，高校生源質(zhì)量與層次也參差不齊，許多高校將新校區(qū)建在城市郊區(qū)或城鎮(zhèn)結(jié)合部，這就給高校校園周邊安全帶來了更多的安全隱患。

一、高校校園周邊安全隱患的類型

（一）人身財物安全

一方面，高校管理開放化與高校周邊錯綜復雜的環(huán)境，給不法分子提供了可乘之機，這其中包括盜竊、搶劫、詐騙等各種違法事件。另一方面，大學生由于大多數(shù)都是外地就學，再加上他們涉世未深，容易發(fā)生高校學生之間的打架斗毆事件。學生自我防范意識淡薄在一定程度上也給學生安全留下隱患，主要表現(xiàn)在：自身財物隨意擺放，個人及家庭信息不注意保密等等。此外，高校周邊的賓館、出租屋為了追求利潤最大化，不顧消防安全等隱患私自增加居住面積，這也給出入其中的大學生人身安全造成極大隱患。

（二）交通出行安全

首先，高校招生規(guī)模擴張導致很多高校老校區(qū)無法滿足需要，新建校區(qū)又大多建在郊區(qū)，這些地方遠離市區(qū)，城市公共交通建設相對不完善，這就造成了學生需求與城市公共交通建設之間的矛盾，尤其是在周末或節(jié)假日期間表現(xiàn)更為突出。再加上高校周邊的非法占道經(jīng)營的攤點對交通的堵塞，給高校學生的出行帶來很大的不便。其次，由于學生出行需求與城市公共交通的矛盾得不到妥善解決，直接給一些非法運營車輛可乘之機，非法運營車主擅自改裝車輛，超員超載行駛，給大學生的出行帶來很大的安全隱患。再次，大學生自身存在出行安全意識不足，對交通標志視而不見等問題，再加上高校新校區(qū)周邊施工車輛較多，也給學生的交通安全埋下隱患。

（三）食品衛(wèi)生安全

學校周邊小餐館的衛(wèi)生情況令人擔憂，一些餐館沒有專門的消毒設施，進貨渠道不規(guī)范以及從業(yè)人員身體健康狀況等等問題對學生的身體健康造成了不小的安全隱患。同時，一些地方衛(wèi)生、工商部門監(jiān)管不力也為這些違法行為埋下隱患，更為可怕的是，一旦出現(xiàn)群體性食物中毒進而引發(fā)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，對于社會穩(wěn)定也將產(chǎn)生安全隱患。

（四）思想文化安全

高校周邊的書店、KTV、舞廳、網(wǎng)吧、錄像廳、電游室、桌球室等文化娛樂場所星羅棋布，管理漏洞也不少。一些個體書店的書籍魚龍混雜，良莠不齊，有一些是非法出版的、庸俗不堪的、充滿負能量的書，前往租書買書的同學絡繹不絕。大學生對于網(wǎng)吧的依賴也是與日俱增，他們在網(wǎng)吧基本上是以網(wǎng)上聊天、打游戲、觀看黃色電影等為主，這對大學生的思想健康造成了極大的影響。網(wǎng)吧的網(wǎng)絡監(jiān)管不健全，給社會上的負面謠傳以及國外反動勢力傳播負面言論提供了平臺，再加上大學階段正是人生觀、價值觀、世界觀形成的重要時期，極易發(fā)生價值觀扭曲，對大學生的意識形態(tài)形成極壞的影響。此外，KTV、舞廳等娛樂場所對大學生思想文化的影響也不容忽視。這些場所的環(huán)境和消費群體的行為也對大學生的價值觀造成一定影響，拜金主義、奢靡之風一步步的侵蝕著這些大學生的思想。

二、高校校園周邊安全隱患的特點

（一）涉及范圍廣

高校周邊所處的環(huán)境決定了安全隱患所涉及的范圍具有廣泛性。一旦出現(xiàn)安全事件，涉及到的往往是學生或者具有多重身份的社會人員。而如果發(fā)生正面沖突事件，學生更容易糾集自己的同學參與，社會閑雜人員更容易拉攏黑惡勢力參與。大學生的安全事件不僅牽扯到高校、學生、家庭，更重要的是高校的一件事故很容易在社會上引起極大的反響，涉及面極廣。2004年發(fā)生在云南高校的馬加爵事件就是一個非常典型的例子。

（二）預防難度大

從外部環(huán)境上來講，由于涉及范圍廣泛，高校周邊活躍著的是大學生青年群體和社會群體的交集，所涉及的問題也是方方面面，包括人身財產(chǎn)安全、交通安全、食品安全、思想文化安全等等方面。這些群體都是具有獨立行為能力的人群，他們活動范圍大，所涉獵的事物也是五花八門，充滿了各種不確定性。大學校園的開放程度越來越大，大學校園與周邊社會的交融越來越多，每個高校基本上形成以高校為中心的大型生活圈。

從安全隱患的主體來講，大學生群體基本上以獨生子女為多，他們以自我為中心的意識強、渴望受關注的愿望強，但是對社會適應性、兼容性弱，獨立性和協(xié)調(diào)能力差。在家庭中，他們通常都是備受關注的對象，而到了大學校園里，由于缺乏與人交流的能力，導致部分學生被邊緣化。再加上高校教育多以正面教育為主，缺少挫折教育，導致大學生抗壓能力比較弱，一旦出現(xiàn)問題，大學生首先想到的不是與同學、老師交流溝通，而是通過到校外的娛樂場所上網(wǎng)打游戲、唱歌蹦迪等方式排解內(nèi)心的壓力。但是，這些場所往往都是安全隱患非常大的地方。這就導致對于安全隱患的預防難度進一步增大。

（三）綜合管理難度大

首先，高校周邊安全管理體制不健全。高校校園與周邊環(huán)境由于大學生群體的存在而出現(xiàn)交集，但同時又是因為大學生群體的特殊性導致在管理方式上很難統(tǒng)一，從而出現(xiàn)高校校園內(nèi)部保衛(wèi)部門與工商、文化等政府職能部門之間的“管理真空”或“管理沖突”，這使得高校周邊安全實現(xiàn)綜合管理的難度加大。其次，高校大學生與初高中學生不同，他們有自己的自主管理能力，也有自身的獨立個體思維。在以思想理論引導為主的高校安全教育環(huán)境下，單純依托高校安全教育來徹底消除安全隱患已然變得不太現(xiàn)實。這就需要集聚家庭、社會各方面力量綜合預防。但事實上，當前高校周邊安全的預防因為社會配套管理與高校教育之間存在一定漏洞導致在此問題上實現(xiàn)綜合管理的難度變大。

三、提升高校校園周邊安全的建議

一方面，高校從安全教育上下功夫，通過安全教育講座、法制宣傳教育、專欄展板展覽等方式加大宣傳力度，讓大學生從思想上重視起來。更為重要的是，高校需要找準安全隱患問題的核心所在，從食堂飯菜，校園文化娛樂活動，專業(yè)課程培養(yǎng)模式上找到突破口，利用一切優(yōu)勢資源抓住大學生的真正需求，從思想上減少大學生對于高校周邊文化生活場所的依賴。

另一方面，高校要加強與公安、司法、工商、衛(wèi)生等有關部門的配合，建立長期有效的即時聯(lián)動機制，分工明確，職責清晰，經(jīng)常對高校周邊進行檢查，在最大程度上消除高校周邊安全隱患。另外，發(fā)動學生及高校周邊居民對高校周邊存在的違法經(jīng)營行為、不安全經(jīng)營行為進行舉報，利用廣大人民群眾的力量做到對高校周邊安全隱患的全方位監(jiān)督，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，保障廣大學生的切身利益。

高校是社會的重要組成部分，高校大學生是未來國家人才的搖籃，高校周邊環(huán)境安全穩(wěn)定事關國家的發(fā)展，社會的進步。所以為高校創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境是高校、政府各部門義不容辭的責任。

[1]張湘江．城市郊區(qū)的高校及周邊治安綜合治理防范體系建設探析[J]．企業(yè)家天地，2009（5）．

[2]陳婧，陳強昌.高校校園及周邊安全隱患與對策探討[J]．欽州學院學報，2011（11）．

[3]覃濤，卓娜.高校周邊出租屋治理困境分析[J]．經(jīng)濟與社會發(fā)展，2008（12）．

[4]童金元．高校周邊環(huán)境存在的問題與治理對策[J]．黃岡職業(yè)技術學院學報，2011（10）．

[5]應樺．關于校園周邊食品安全問題的幾點思考[J]．中共樂山市委黨校學報，2013（7）．

[6]黃鈴鈺，李梅華．淺析高校周邊食品安全隱患與對策[J]．科技創(chuàng)業(yè)周刊，2013（5）．

（責任編輯：何言）

楊毅/碩士研究生，副教授，山東師范大學發(fā)展與教育心理學專業(yè)，研究方向為人力資源管理

師宜源/碩士研究生，山東商業(yè)職業(yè)技術學院助教，畢業(yè)于南京農(nóng)業(yè)大學人文社會科學學院，研究方向為科學技術哲學

2012年度教育部人文社會科學研究專項任務項目組《校園周邊綜合治理基層工作機制研究》（12JDSZ1011）階段性研究成果