美國職教終身化理念對我國中高職課程銜接的啟示

趙 玉

(廣東行政職業學院 電子信息系，廣東 廣州510800)

我國對中高職銜接的研究始于上世紀80年代［1］，經過近30年的發展，研究方向正逐步從理論走向實踐。中高職銜接指的是培養目標、層次、專業與課程結構的遞進銜接，既要遵循職業教育體系的內部關系規律，也要順應人才培養過程中身心發展與認知發展的內在需要［2］。從我國中高職銜接的研究與發展現狀看，中高職課程銜接是這一領域的研究重點。研究者們普遍認為，課程銜接是中高職銜接的核心內容，是實現中高職有效銜接的突破口［3－4］。目前我國中高職課程銜接的研究與實踐仍處于摸索中前進的階段，最突出的問題就是兩級院校間缺乏課程建設的一體化方案。

我國職業教育的發展總體上表現為一種國家發展戰略與政府行為，注重外在適應性，缺乏內在銜接性。在教育政策制定、教育行為管理等方面將中職教育與高職教育分為兩個不同的層次，缺乏一體化考慮與統籌思想，導致中高職教育的指導思想、培養目標和教育分工不甚清晰。在中高職課程銜接方面，常見的問題包括:培養目標不清晰、重實踐輕理論［5］、中高職課程設置重復、課程體系脫節、課程建設缺乏自主性等［6］。本文介紹了美國職業教育終身化理念的發展歷程與特點，借鑒其有益經驗，為我國中高職課程銜接的建設提出了一些方法和建議。

1 美國職業教育終身化理念的發展歷程

美國的職業教育終身化理念始于20世紀70年代，經歷了幾十年的不斷發展，已經形成一套比較完善的職業教育體系，并且仍然根據社會的發展不斷地進行著變革。

20世紀70年代的“職業生涯教育”運動被認為是美國職業教育終身化的興起階段。1972年，美國教育總署起草了題為《美國成人教育觀及未來發展計劃》的報告。報告討論了20世紀60年代美國成人教育的狀況，并對成人參與終身學習的趨勢作了展望。在此之后，美國國會于1976年通過立法的形式推出了《終身學習法》，指出終身學習包括勞動教育、職業教育、就業訓練計劃、提高職業和專業技能的計劃、幫助商業、公共機關和其他組織的計劃、以及服務于家庭需要和個人發展的計劃?！督K身學習法》從法律上確立了終身學習在美國的地位，為美國職業教育終身化理念的發展奠定了堅實的政策性基礎［7］。

20世紀80年代，美國出臺了《合作訓練法案》，強調州政府在職業培訓中的作用，鼓勵企業參與聯邦培訓計劃。該法案要求將職業教育與在職培訓結合起來，為失業人員和青年人獲得終身化的職業培訓提供了法律保證［8］。1984年，美國高等教育和成人學習者委員會發表了題為《成人學習:國家未來的關鍵》的報告。該報告明確指出成人學習是國家未來發展的關鍵力量，同時也強調了各級政府部門在成人學習中的作用。而1988年制定的《美國經濟競爭力強化教育訓練法》則進一步強調了職業教育終身化的重要性。該法強調了職業教育同基礎教育的一體化，把職業教育的對象擴大到社會各個階層。

20世紀90年代，美國教育部把“職業教育”(Vocational Education)改名為“生涯技術教育”(Career Technical Education)，實現了終身職業教育理念的進一步深化。1994年，國會通過了《2000年目標:美國教育法》，目的是讓全體美國人都能獲得終身學習的機會和技能。將國家教育目標正式完成立法程序，并建立一個包括兩黨成員在內的國家教育目標專門小組。面向全體學生，編制各地自愿采用的課程標準，建立國家技能標準委員會，推動技能標準、職業標準的編定和采納，同時推行職業證書制度，保證未來的美國工人都能受到最好的職業訓練［9］。1994年，美國總統克林頓簽署了《學校到工作機會法》。該法案強調校企合作，提出要建設一個國家框架，框架內所有的州都能夠建立覆蓋全州的由學校到工作的過渡體系，這一體系能引導美國的年輕人在工作場所成為具有創造力的重要角色，成為主導美國職業教育終身化改革的基本策略［10］。

進入21世紀之后，美國政府于2006年推出了《卡爾.D.帕金斯2006 生涯與技術教育修訂案》。該法案對課程、師資、基金、社團形式等多方面提出了相應的規定和要求。各州政府也根據法案的指南制定了本州的法案實施計劃，目的是幫助各州更加全面、充分地發展接受中等和中等后職業技術教育的學生的學業和職業技能，為美國職業教育在新世紀的發展提供了立法保障［11］。2012年，美國教育部職業與成人教育辦公室發布了《投資于美國的未來:職業技術教育變革藍圖》白皮書，它是帕金斯法案四之后美國職業教育的又一次重大改革。白皮書指出，職業教育要形成聯邦政府引導、各州主導、相關機構合作實踐、學生與家長監督的職責體系，建設嚴謹、聯系實際、以成效為導向的職業技術教育新體制［12］。

2 終身化理念下美國職業教育的特點

2.1 以立法的形式推動職業教育發展

從美國職業教育終身化理念的發展歷程看，政府在每一階段都會出臺相關法案，通過立法的形式推動終身化職業教育環境的建設。新提出的法案都是對已有法案的繼承與發展，新法案的制定摒棄了舊法案中與社會經濟和教育領域不相適應的條款，并制定出符合新形勢發展的規定。每一項法案出臺之前，美國政府都會進行大量調查研究，力求得出詳細客觀的數據作為立法依據。法案在內容上十分細致，不但包含法案要達成的目標和執行的原則，也包含了具體的實施條款，操作起來簡便易行，保證了法案執行的效力。

2.2 統籌協調與財政保障

美國職業教育強調聯邦政府、州政府的主導作用，要求各州政府搭建符合自身特點的職業教育框架。州政府與經濟發展部門共同確定快速發展行業以及緊缺崗位，在此基礎上有針對性地開展職業教育項目。政府還要把相關信息傳遞給職業教育機構、學生及家長。讓教育機構有針對性的設計課程和開展培訓，讓學生及家長在選擇職業時能充分地考慮未來的職業發展前景。另外，美國職業教育終身化的相關法案中規定了聯邦及各州的職業教育資金支持比率以及資金的詳細用途，財政撥款逐年加大，充分照顧貧困地區和弱勢群體。

2.3 職業教育與基礎教育的融合

美國以實施國家教育目標的方式構建了融基礎教育與職業教育為一體的課程體系。按小學、初中、高中分為三個職業教育階段:職業了解階段、職業探索階段和職業選擇階段。課程體系中既有必修的文化基礎課程，也有一些技能型、興趣型的職業技能選修課程。這些職業教育類課程能讓學生較早地了解和接觸社會，了解不同職業的性質和特點，培養職業興趣和職業理想，提供基本的職業技能基礎訓練，為學生在高中畢業后進入社區學院或大學深造時選擇專業提供感性認知與參考。

2.4 職業教育的多方參與模式

美國職業教育強調中等教育機構、高等教育機構、繼續教育機構以及企業之間的合作，保證人才培養目標與社會需求的一致性。美國設有雇主組成的職業教育咨詢委員會，可以對職業教育的項目、質量等提出意見，還可以為畢業生提供一定的就業機會。企業可以與學校合作辦學，開展深度的合作教育。政府在進行教育撥款時不再直接撥付給職業院校，而是撥付給職業教育辦學聯合體，聯合體中除了中高等職業教育機構外，還可以包括企業、行業協會、勞動力機構、勞工組織、企業家組織、研究型大學等，通過多方參與的方式推動職業教育的發展。

2.5 重視基礎教育與基本技能的培養

美國早期的職業教育并不重視學生基礎學術能力的培養，雇主們抱怨從職業學校畢業的學生缺乏數學、英語等基本技能，缺乏良好的工作習慣、溝通能力與適應能力等，這一問題反過來也影響了職業教育的入學率。自上世紀90年代之后，美國職業教育對教育模式進行了改革。在中學階段，采取普通教育與職業教育相結合的方法，設定基礎課程來培養閱讀、寫作、數學、聽力、演講、決策、自主學習等基本技能，同時培養學生的個人品質，如責任心、社會交往、自我管理、正直、誠實等。

2.6 政府引導的職業群課程模式

職業群課程的目的是構建一個綜合、完整的課程體系，這一體系將貫穿學習者全部的學習生涯。職業群課程由聯邦教育部、勞工部和相關機構共同負責，國家技能標準部負責確定職業群和建立技能標準體系，學校的工作辦公室負責聯系雇主，職業與成人教育辦公室負責教學管理和評估，各州職業教育指導組織形成的全國聯盟是職業群項目的責任機構［13］。美國教育部定義了16 個職業群，幾乎把所有現存的職業都囊括進去。聯邦政府制定的全國標準成為各州建立職業群課程的依據，各州政府又根據自身的特點對這些職業群課程進行調整。

2.7 信息技術引領的職業教育終身化

美國是教育信息技術最發達的國家，一向重視信息技術在職業教育中的作用。信息技術能突破時空限制，讓知識的傳播更加流暢和迅捷，降低教育成本，為不同階層的人們提供高質量的教育機會。美國通過建立信息高速公路，將各種教育機構納入到教育網絡系統，使美國公民能夠隨時隨地接受職業技能培訓和教育。得益于政府的大力支持，美國高等教育與職業教育領域的技術化程度遠遠地走在其他國家的前面，特別是在線課程的開發和應用。

3 對我國中高職課程銜接的啟示

美國職業教育終身化的理念和實踐走在了世界的前列，這是美國社會經濟迅速發展，始終處于世界強國的教育基礎。通過美國職業教育終身化的發展歷史及其發展現狀可以看出，以終身化理念推動職業教育是世界職業教育發展的必然趨勢。美國從20世紀70年代起就把推動職業教育終身化作為終身教育改革的主要內容，取得了極為明顯的效果，職業教育成為美國人才培養的重要渠道和經濟整體發展的重要基礎。學習和借鑒美國職業教育成功的理念與經驗，對我國職業教育的發展具有重要意義。具體到我國中高職課程銜接這一問題，本文歸納總結出以下幾條建議。

(1)政府主導、多方參與的專業課程群建設

從美國職業教育課程群建設的經驗看，專業課程群是避免課程重復，體系脫節的一種有效方法。為保證人才培養目標與社會需求的一致性，促進中高職課程有效銜接，在政府部門主導，在教育機構、企業、行業協會和其他相關部門參與的情況下，組織專業的課程群建設項目組。由項目組制定中高職主要專業的課程群標準，確定各門課程的教學目標、教學內容、學習時段等課程基本信息，為人才培養方案制定、課程選擇、教學設計、教材編寫等提供參考依據。課程群可以有效防止中高職課程重復或內容重復的問題，有效整合中高職的辦學資源。

(2)開設職業探索類課程

在基礎教育階段就開設職業了解與職業探索課程，是美國職業教育終身化的一個主要特點，學生對其未來職業發展的目標與方向比較清晰。而從我國目前職業教育的培養現狀看，部分畢業生在畢業之后并未從事與其專業相關的工作，除了就業市場的壓力外，也存在專業志愿填報不合理的現象。由于興趣的原因，學生入學后在專業學習方面投入不足，甚至在畢業之后直接放棄所學專業，這不但耽誤了學生個人的職業發展，也浪費了有限的教育資源。因此，在基礎教育與中等職業教育階段應盡早開設職業探索性課程，幫助學生了解未來從事的職業，確定職業發展方向和目標。

(3)重視學術教育與人文素質教育

職業教育不僅要傳授職業知識、技能以及從事某種職業所具備的能力，更要注重全面素質的培養。從美國職業教育的實踐經驗看，過度重視職業技能教育，缺乏基礎的學術教育與人文素質教育，會嚴重影響人才培養的效果。我國中職的學生多為初中畢業生，多數學生的學習能力較弱，在中職課程的設計上應加強閱讀、寫作、數學、英語等基本學術能力的培養。而在高職課程制定上應加強自主學習、社會交往、自我管理、責任心等人文素質的培養。這些課程可以提升學生在職業發展過程中的“適應能力”，讓他們的職業生涯具備可持續發展的能力。

(4)在線課程的建設與應用

基于互聯網的在線課程不但成本較低，時空適應性也很強。從我國中高職課程設置的現狀看，受師資力量與學制的限制(一般為二至三年)，在制定教學計劃，課程設置等方面存在較大的問題，這也是在職業教育階段難以開展基礎學術教育與素質教育的一個重要原因。在信息技術飛速發展的今天，將一些基礎學術教育與素質教育課程建設成網絡課程，提供多種訪問方式(計算機、手機、平板電腦等)，規定學習范圍與學分要求，以網上自由選課、自由時段學習、在線交流、在線考試的方式完成授課，既能改善職業教育領域人文素質教育缺失的問題，也能降低教育投入。

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