終身學習背景下開放大學內涵建設的思考

靳榮莉

（河北廣播電視大學，河北 石家莊 050071）

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》（以下簡稱《綱要》）是針對我國教育發展過程中的實際問題有的放矢制定的，脈絡很清楚。《綱要》中提出：“要構建體系完備的終身教育。學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續教育參與率大幅提升，從業人員繼續教育年參與率達到50%。現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。”《綱要》還提到要進行“終身教育體制機制建設試點。建立區域內普通教育、職業教育、繼續教育之間的溝通機制；建立終身學習網絡和服務平臺；統籌開發社會教育資源，積極發展社區教育；建立學習成果認證體系，建立‘學分銀行’制度等”。

這些對于電大發展都是較為有利的規劃。如何抓住這一契機發展電大事業，當屬我們應該思考的問題。本文擬結合電大發展的現狀探討如何深化內涵發展，為建設開放大學服務。

一、電大教育發展的現狀

電大當前教育形式多樣化，包括開放教育、網絡教育、普通高職教育、成人高職教育、繼續教育等，學歷層次也較多，不但有本科、專科、中專，還有部分和其他高校聯辦的研究生學歷或碩士學位。除了學歷教育，電大還利用自身優勢開展各種類型的培訓。各級政府對電大辦學提供了強有力的支持。多角度全方位的教育方式為把電大打造成一流的服務平臺和綜合性大學提供了良好的基礎，為實現國家終身教育體系的構建搭建了一個很好的橋梁。

二、根據其功能定位透視開放大學發展的根本目的

通過研習多位專家學者的研究成果，并對當前各級開放大學的初期建設進行調研，我們清楚地認識到開放大學的功能應該是實現學歷教育、開展非學歷教育、架設公共服務平臺等。

根據其功能定位，我們了解到開放大學發展的根本目的在于補償當前各種精英教育和基礎教育的不足，承接國家全民教育、終身教育的一部分，從而進一步完善國家教育體系。

當前國人受教育的形式比較單一，尤其是基礎教育階段如果有所偏差，就會導致其后期受到很多不利因素的影響，而從人性的角度來講，有部分人“開竅”較晚，單純依靠當前的教育體制不能促進其完成受教育的階段。而三十年前全國各級電大的創建為國人繼續教育提供了非常好的平臺。隨著國家社會經濟的逐步發展，僅僅依靠當年國家對電大的定位已不足以發揮其更大的效用，故開放大學的建設更能滿足國人繼續教育的需求，更能促進國家終身教育體系的完善。

開放大學作為新型高等學校承擔著促進教育公平的神圣任務。教育公平的關鍵是機會公平，當前我國高等教育選拔機制還會存在較長時期，這就意味著并不是所有人都能享受到適合自己的高等教育機會。開放大學實行寬進嚴出、彈性的學分管理、資源共享制度，就可以逐步縮小人與人之間的差距，為不同年齡、不同層次、不同地區的人員提供更多的學習機會，滿足其自主學習的需要，形成惠及全民的公平教育。

三、深化內涵發展，促進開放大學建設

內涵本身含義廣泛，辭海對其的解釋是：“內在的涵養。邏輯上指概念中所反映的事物的特有屬性。事物的特有屬性是客觀存在的，它本身并不是內涵；只有當它反映到概念之中成為思想內容時，才是內涵。”那么學校內涵發展應該是指學校及全體師生的意識形態，包括理念、思想、機制、策略、文化、精神、修養、特色、品牌等方面的品質和特質等各方面的內容。學校內涵發展所指廣泛，但其核心要素應該是制度建設、教師發展、資源建設、學生成長以及學校品牌創建等。其中加強教師隊伍建設，強化資源建設和整合，是當前深化內涵發展的重要方面，深化內涵發展又可以推動教學質量的提高，促進開放大學建設。

1.打造一支素質過硬的教師隊伍是深化內涵發展的基本條件

開放大學建設最關鍵的是應該擁有一支素質過硬的教師隊伍。只有這樣，才能充分利用學校各種辦學條件發揮教師的主觀能動性，更好地為終身教育服務。

《綱要》提出了“育人為本，改革創新，促進公平，提高質量”的工作方針。足以表明國家把對國民的教育放在了優先發展的戰略地位，高度體現了國家建設人力資源強國的決心。

開放大學教師應該是引領學子在知識的海洋中獲取真知的人。俗話說“打鐵還需自身硬”，教師更應當不斷地提高自身的師德修養和專業素養，首先注重自我理論與實踐的結合，不斷完善自己，充實自己。當今社會，知識更新日新月異，通訊又極其發達，對教師的要求就更高了。因此教師要不斷提高自身的業務水平，不斷更新陳舊的觀念，精心鉆研業務，成為德藝雙馨的合格教師。要講究教育策略和方法，做到教學相長。

建設開放大學更應該為教師素質的提高提供較好的平臺，多組織各種各樣的培訓。結合電大實際情況可以分期分批、或零或整地進行。對于教師的培訓也包括讓教師到基層企業、公司等實踐場所去，深入到實際工作中教師可以掌握一手資料，這樣教學就不會和實踐脫節。另外繼續教育、終身教育自然也包括教師自己的提高。加強教師團隊建設也是開放大學提升教師隊伍建設的任務之一，

2.利用信息技術，實現資源共享，加強各種教學形式的融合與溝通是促進開放大學建設的方向

電大有著良好的系統優勢，那就是天網、地網、人網三網合一的局面。國家開放大學創建的數字圖書館、移動數字圖書館和電大在線對全國電大系統的教師和學生免費開放，這就為河北開放大學建設和終身教育體系的形成提供了較好的條件。國家開放大學目前正在建設的各類資源，地方電大正在補充建設的適合地方區域發展的各種資源，全國電大系統的各種共享資源，都為開放大學建設提供了非常好的條件。電大辦學形式眾多，通過數字化形式的信息資源共享，就可以減少浪費，為國人自主學習提供較大的空間。

實現終身教育，無論是學歷教育還是短期培訓，開放大學都有無可比擬的優勢。但要把電大打造成河北省終身教育平臺的開放大學，仍需加強調研，從制度上加強各種教育形式的融合和溝通，利用系統優勢開發符合河北經濟社會發展的各種資源，利用終身教育在線平臺和社區教育平臺以及各種網絡培訓資源實現其功用。

3.推動教學質量逐步提高，助力開放大學建設

《綱要》把提高質量作為教育改革發展的核心任務。要求教師樹立正確的質量觀念，強化課堂教學，提高資源建設質量，確保教學質量及育人質量。

英國開放大學在教學質量上已經排在英國高等學校的前列。我國電大提供的教育，已經是世界上最大規模的教育，但還不是質量最好的教育。

推動開放大學建設，我們要主動適應市場，適時調整專業結構，加強基礎學科、應用學科的建設，不斷更新教學內容，重視教學方式的改革，提高教學質量，培養出高素質的畢業生；同時還要根據市場需求，開設新專業，靈活地調整專業設置。主動了解社會需求和不同類型學生的特點，根據實際情況開設課程，加強理論教學與實踐教學一體化的運作，培養適合各地特點和社會發展的應用型人才。

要采取各種措施組織課堂教學質量檢查，組織考風、考紀檢查，組織畢業設計、畢業論文等畢業環節檢查，進行考試形式的改革，教學方法的創新等措施，逐步提高教育教學質量。學校要通過增加教育教學投入，加大教育教學基本建設力度，集中時間、集中精力，解決教育質量方面存在的突出問題。

學校還可以通過實施教學評比等手段提高教育教學質量，推進教育信息化和教育技術手段現代化，實施實驗室建設與改造工程，多方位地利用學校的各層次實驗基地促進教學手段的現代化。

同時，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，改革教學內容，優化人才培養方案，全面推進素質教育；以開放教育的完全學分制為突破口，改革教學制度，加大學分制在其他各種辦學形式中的應用，培養創新人才。

學校還要依托各種網絡平臺設置監測、考評教師網絡資源建設質量，檢查學生學習情況，為提高教學質量做好服務。

提高教學質量最根本的應該是端正辦學指導思想，正確處理好規模和質量的關系，樹立教學工作的中心地位，加大推進素質教育力度，深化以提高人才培養質量為重點的教育教學改革。在教育教學改革實施過程中要鼓勵教師大膽探索，為教師提供一定量的資金支持，保障教學改革的有效性。要注重長遠的社會效益和經濟效益。

四、結束語

電大未來的發展就是培養高素質的教師隊伍，形成良好的職稱結構，保證教學質量的逐步提高，深化內涵發展。加強各種教育形式的融合和溝通，形成資源共享的局面，這樣就可以促進開放大學的建設，從而為構建終身教育體系作出應有的貢獻。

從教學、研究及管理人員方面來講，就要在工作實踐中，不斷提升自我能力，認真學習國家文件，領會《綱要》精神，提升自身政治素質和業務水平，加強創新能力學習，強化團隊合作意識，為開放大學的建設貢獻自己的力量。在知識、信息爆炸的時代，一定要積極學習新技術、新知識，及時了解國際社會科學技術發展的前沿知識和發展趨向，并用于教學實踐中，不斷提高教學水平和創新能力，符合開放大學建設的要求，符合終身教育體系構建的要求。

新世紀的教育就應該是能夠發掘人的潛能、培養人的主觀能動意識、發揮人的創造性過程。《綱要》作為指導未來十余年我國教育改革和發展的綱領性文件，提出建設“終身教育立交橋”，將各種教育形式銜接、各種培訓方式并舉、各類學習資源互相融通，為全民終身學習提供更多的機會和方便。而現代遠程開放大學的建設正是順勢而提出，我們要抓住這個機遇，立足于滿足群眾教育的渴求，利用電大系統辦學，觸角可以伸到祖國各個角落的優勢，促進教育事業全面協調可持續發展。做好前期調研工作，強化自身系統內涵建設，為構建終身教育體系，建設人人可享受公平教育的學習型社會作出貢獻。

［1］武喜春.論開放大學的功能定位［J］.中國成人教育，2011，（1）.

［2］郝克明.抓住機遇，實現我國現代遠程教育的歷史性跨越［J］.中國遠程教育，2011，（5）.

［3］王平祥.《綱要》背景下開放大學的內涵和價值探析［J］.河北廣播電視大學學報，2012，（5）.

［4］孫明艷.遠程開放大學在終身教育中的作用和價值［J］.價值工程，2011，（2）.

［5］國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）［EB／OL］.http：／／www.moe.edu.cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／moe＿177／201008／93785.html.