試論中共對執政憂患意識的繼承和創新

黃勝兵

試論中共對執政憂患意識的繼承和創新

黃勝兵

(懷寧縣委黨校，安徽 懷寧 246121)

中國共產黨執政60多年來，歷代中央領導集體始終保持強烈的憂患意識，帶領全國人民成功地防范和抵御了前進道路上的各種風險和考驗，取得了社會主義革命、建設和改革的偉大勝利。

中共;執政;憂患意識;繼承;創新

“我們應該謙虛，謹慎，戒驕，戒躁，全心全意地為中國人民服務。”［1］“在實現四個現代化的進程中，必然會出現許多我們不熟悉的、預想不到的新情況和新問題……這些問題很快就要出現。”［2］(P152)“面對繼續推進改革開放和現代化建設的繁重任務，全黨同志必須增強憂患意識，居安思危。”［3］(P483)“我們一定要居安思危、增強憂患意識，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義、對實現中華民族偉大復興的堅定信念”，［4］“我們黨執政以后，……也增加了脫離群眾的危險。這種危險以及其他危險和考驗，需要引起高度重視。”［5］這些重要論述，表明我們黨對面臨的執政風險有清醒的認識和理性的思考，對執政黨執政規律的把握達到了新的高度。

執政60多年來中國共產黨始終保持強烈的憂患意識，帶領全國人民成功地防范和抵御了前進道路上的各種風險和考驗，探索出和發展了一條中國特色社會主義道路。

一

以毛澤東、周恩來、朱德等為代表的黨的第一代中共中央領導集體對執政風險有著深刻的認識。抗戰時期，毛澤東就同黃炎培探討了黨執政后如何跳出歷史周期率的問題。建國前夕，黨召開了七屆二中全會，告誡全黨要防止因勝利而產生的四種不良情緒，要特別警惕資產階級糖衣炮彈的侵襲，提出“兩個務必”的思想，給全黨敲響了警鐘。不僅如此，黨還把進京執政當成“進京趕考”，申明“我們決不當李自成”［6］，以此激勵全黨同志戒驕戒躁，努力工作。建國初期，面對黨內居功自傲情緒的滋長、面對紛繁復雜的執政環境，如何防范執政風險、經受住執政的考驗成為中國共產黨最為關注的事情。為不斷提醒人民要牢固樹立憂患意識，黨將《義勇軍進行曲》確定為國歌，并保留“中華民族到了最危險的時候”歌詞，希望借此激發人民居安思危的憂患意識。1956年，黨的八大提醒全黨，“中國共產黨已經是執政的黨……執政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗”［7］，要求全黨同志，在黨的執政地位發生變化和可能帶來問題的情況下，必須謙虛謹慎，正確運用手中的權力，多為人民謀福祉，多為各項事業順利開展做開創性工作。

中共第一代中央領導集體，以其特有的執政興邦的時代責任感，始終保持著執政圖治的憂患意識。黨經受住了建國初期的執政考驗，領導全國各族人民有步驟地實現從新民主主義到社會主義的轉變，在全國絕大部分地區完成了對生產資料私有制的社會主義改造，初步建立起比較完善的工業體系和國民經濟體系。

二

由于執政時間不長，加之對社會主義建設規律和共產黨執政規律的認識不深等原因，從1957年下半年起，黨在執政過程中出現了一系列重大偏差和失誤，最終導致“文化大革命”。“十年浩劫”使中國國民經濟到了崩潰的邊緣，也使人民的權利喪失殆盡，社會主義事業遭受嚴重挫折，黨的執政風險前所未有。受命于危難之際的鄧小平，審時度勢，及時挽救了黨。鄧小平認識到新中國成立以來社會主義優越性發揮得太少，人民生活沒有得到多大的改善，多次說到“我們太窮了，太落后了，老實說對不起人民”［8］，強調如果現在再不實行改革，我們的社會主義事業就會被葬送。他指出“二十年的經驗尤其是‘文化大革命’的教訓告訴我們，不改革不行，不制定新的政治的、經濟的、社會的政策不行”［9］P(266);“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。看準了的，就大膽地試，大膽地闖”［9］(P372)。適時提出了解放思想、實事求是的號召。他憂心于黨的自身狀況，一針見血地指出中國要出問題，還是出在共產黨內部，明確指出這個黨該抓了，不抓不行了。在領導改革開放的進程中，鄧小平一如既往地保持著清醒認識，指出:“改革是中國的第二次革命。這是一件很重要的必須做的事，盡管是有風險的事。”［9］(P118)他強調要未雨綢繆，要有針對性地把工作重心對準較易出現較大風險的短板。他還不止一次地強調艱苦創業的重要性，認為只有一代代人長期實行艱苦創業，黨的執政地位才能穩固，人民也才能過上好日子，社會主義的優越性也才能從根本上發揮和體現出來。

從20世紀70年代后期至1992年“南方談話”10多年間，鄧小平先后在不同場合近20次談到執政風險問題，說明改革開放后執政風險問題日漸突出，黨的憂患意識也隨之增強。可以說，正是執政黨的憂患促成了黨以巨大的理論勇氣和政治智慧重新確立解放思想、實事求是的思想路線，領導全國各族人民開辟了中國特色社會主義事業。

三

20世紀80年代末90年代初，社會主義陣營一些國家遭顛覆、分化、解體，國際局勢突變，形勢嚴峻。世界格局多極化和經濟全球化趨勢加速發展，以美國為首的少數資本主義列強，打著“正義”、“人權”的旗幟推行強權政治和霸權主義，其經濟、軍事、科技、信息等許多領域都領先于社會主義國家。部分黨員干部認識產生了偏差，許多善良的人們產生了疑慮和困惑。國內一些城市發生了嚴重的政治風波，不少人鼓吹多黨制，對社會主義失去信心。國外反社會主義勢力極力對我國進行西化、分化。黨的執政地位和社會主義事業前景面臨著新的風險和考驗。黨的第三代中央領導集體認識到黨所處的環境和肩負的任務有了新的變化，黨在思想、組織、作風建設方面出現了一些突出問題，特別強調憂患意識的重要性，提出“治國必先治黨，治黨務必從嚴”［9］(P359)，指出黨內腐敗和黨風問題關系到人心向背和黨的生死存亡，要圍繞不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史課題，全面加強黨的建設。在黨的十五大報告中江澤民強調:“我們已經走出了一條光明大道，但前面的路并不都是平坦的，還會有各種困難和風險，包括可以預料的和難以預料的，來自國內的和來自國外的，經濟生活中的和社會政治生活中的。”江澤民常常告誡全黨，作為一名黨員，特別是領導干部，要時時牢記黨的宗旨和使命，時時銘記對人民事業承擔的職責。他認為，全黨要在風云變化的國際形勢和日新月異的國內環境中，不斷提升執政能力，指出“形勢越復雜，任務越繁重，斗爭越尖銳”，黨的建設應朝能夠經受住各種風險考驗、始終引領時代潮流、始終成為中國特色社會主義領導核心的目標邁進。以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體創立的“三個代表”重要思想，對在長期執政、對外開放、發展社會主義市場經濟條件下加強和改進黨的建設提出了一系列新思想、新觀點，“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”根本問題得到進一步回答，“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”得到開創性回答。

因為強烈的憂患意識，黨才能化壓力為動力、化危機為機遇。黨帶領人民建立起社會主義市場經濟體制，社會主義民主政治建設積極穩步推進，社會主義文化空前繁榮，國防和軍隊建設邁出新的步伐，人民生活水平整體上進入小康，中國特色社會主義事業成功推進新世紀。

四

十六大以來，世界政治經濟秩序發生新的深刻變化，不穩定不確定因素增多。國內發展不平衡、不協調、不可持續問題短期內難以根本解決，改革發展中一系列新情況新問題不斷產生。黨在推進中國特色社會主義事業建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。以胡錦濤為總書記的中央領導集體把居安思危的憂患意識提升到一個新的歷史高度，認識不斷深化，內涵也不斷具體和豐富。胡錦濤多次在國內外形勢發生轉折、變化的重要關頭，不失時機地對全黨、全體黨員干部發出要居安思危的告誡，號召大家牢記歷史，牢記古今中外的經驗教訓，牢記興黨興國興民族的歷史重任。十六大閉幕不久，胡錦濤就帶領班子成員重溫西柏坡精神和“兩個務必”思想。在黨的十六屆四中全會上，他告誡全黨“無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易”，“黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”，“我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，更加自覺地加強執政能力建設，始終為人民執好政、掌好權”。［10］十七大以來，黨對風險和挑戰講得越來越多，越來越實，越來越客觀。黨的十七大報告中8處提到風險;在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上，胡錦濤12次提到風險。十七屆四中全會分析了國內外形勢深刻變化對黨的建設提出的新要求，指出世情、國情、黨情正發生深刻變化，黨面臨的“四種考驗”是“長期的、復雜的、嚴峻的”，黨員領導干部要練就適應和應對本領，繼續提高五個方面的執政能力。在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中，胡錦濤進一步強調了黨面臨的“四種考驗”，并提出當前黨執政有“四大危險”。十八大上報告強調了黨執政面臨的考驗和危險，并提出要增強“四種意識”，將憂患意識放在首位。

在強烈憂患意識的指導下，黨中央集中全黨智慧，有效應對了各個領域風險的沖擊。成功抗擊了“非典”疫情，戰勝了低溫雨雪、特大地震和泥石流等自然災害，從容應對了國際金融危機沖擊，妥善處置了系列暴力、恐怖事件，沉著應對南海領土爭端和中日釣魚島問題。在十分復雜的國內外形勢下，黨和人民經受住考驗，為全面建成小康社會打下了堅實的基礎。

五

當今世界正處在大發展大變革大調整時期，我國正處于經濟社會全方位轉型的關鍵時期，黨面臨的執政風險更加嚴峻、領域更加寬泛。在新的歷史起點上，黨要帶領人民全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須增強憂患意識，居安思危，積極應對前進道路上的各種風險和挑戰。以習近平為總書記的新一屆中央領導集體繼承和發揚了執政憂患意識的傳統。十八大閉幕后，習近平號召“全黨必須警醒起來”，強調“打鐵還需自身硬”，指出，我們不能“躺在過去的功勞簿上”，強調“責任重于泰山，事業任重道遠”，警醒自己也警醒全黨必須做到“夙夜在公，勤勉工作”。［11］2012年底，在探訪民建中央時，習近平主動提到了“歷史周期率”問題，認為毛澤東和黃炎培的對話至今對黨都是很好的鞭策和警示。同年12月中共中央政治局召開會議，提出全黨全國要切實增強憂患意識和緊迫感，充分估計困難和挑戰，扎實做好各方面工作。2013年1月，習近平在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班開班式上指出:“我們必須增強憂患意識，做到居安思危，懂就是懂，不懂就是不懂;懂了的就努力創造條件去做，不懂的就要抓緊學習研究弄懂，來不得半點含糊。”［12］他多次強調“我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期都遇到了種種艱難險阻，我們的事業成功都是經過艱辛探索、艱苦奮斗取得的”，“想一帆風順推進我們的事業，想順順當當實現我們的奮斗目標，那是不可能的”，“可以預見，在今后的前進道路上，來自各方面的困難、風險、挑戰肯定還會不斷出現”。［13］

辦好中國的事情，關鍵在黨。確保黨能夠應對并戰勝國內外各種風險和考驗，就必須繼續推進黨的建設的偉大工程。腐敗是和平時期執政黨最大的危險。深入反腐，才能取信于民。2013年1月，習近平在十八屆中央紀委二次全會上強調“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在‘常’、‘長’二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓”，他指出，“堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望”，［14］要加強權力的監督制約，編制權力籠子，努力形成一套有效懲治腐敗的長效機制。2014年1月在十八屆中央紀委三次全會上，他再次強調反腐的重要性和艱巨性，指出在全面深化改革的攻堅期，黨和國家各相關部門要共同努力、通力合作，攥緊拳頭打擊腐敗，要在人民反映強烈的問題領域和關鍵行業找到突破口，形成嚴懲腐敗分子的高壓態勢，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣”［15］，深入持久地開展反腐敗斗爭。這些講話深刻揭示了廉政與民心的關系，進一步加深了黨執政的憂患意識。

生于憂患，死于安樂。憂患意識是中國共產黨與生俱來的一種精神氣質和優秀品質，是我們黨成功應對國際國內各種風險考驗的重要保證，是我們黨從勝利走向勝利不可或缺的一種精神力量，是我們黨一筆彌足珍貴的精神財富。以憂患意識執政，已經成為我們黨執政興國的重要理念和行為方式。

［1］毛澤東選集［M］(第3卷).北京:人民出版社，1991. 1027.

［2］鄧小平文選［M］(第2卷).北京:人民出版社，1994.

［3］江澤民.論黨的建設［M］.北京:中央文獻出版社，2001.

［4］胡錦濤.在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告［N］.安徽日報，2007-10-25(A3).

［5］習近平.始終堅持和充分發揮黨的獨特優勢［J］.求是，2012，(15).

［6］中共中央文獻研究室.毛澤東傳(1893-1949)［M］.北京:中央文獻出版社，2004:954.

［7］鄧小平文選［M］(第1卷).北京:人民出版社，1994. 214.

［8］中共中央文獻研究室.鄧小平年譜(1975-1997)［M］.北京:中央文獻出版社，2004.381.

［9］鄧小平文選［C］(第3卷).北京:人民出版社，1993.

［10］中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定［J］.江淮，2004，(10):8.

［11］習近平.人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標［N］.人民日報，2012-11-16(4).

［12］習近平.在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班開班式上的講話［N］.人民日報，2013-01-6(01).

［13］習近平.在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話［N］.人民日報，2013-03 -3(2).

［14］習近平.更加科學有效地防治腐敗堅定不移把反腐倡廉建設引向深入［N］.人民日報，2013-01-23(1).

［15］習近平.強化反腐敗體制機制創新和制度保障深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭［N］.人民日報，2014-01-15(1).

D261

A

2095-4654(2014)08-0030-03

2014-04-17