三明學(xué)院省特色專業(yè)電子政務(wù)課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革探討

許勛恩

(三明學(xué)院，福建 三明 365004)

一 問(wèn)題的提出

伴隨著信息社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的快速推進(jìn)，傳統(tǒng)政府在公共事務(wù)管理過(guò)程中表現(xiàn)出較多的不適應(yīng)，如何改變政府“低效、高成本”的通病，建設(shè)公開、透明的陽(yáng)光型政府與高效政府成為全球政府改革浪潮的重要議題。在“新公共管理理論”的影響下，西方政府借鑒企業(yè)客戶導(dǎo)向的價(jià)值理念和經(jīng)營(yíng)模式，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，探尋政府辦公方式的變革。在社會(huì)公眾對(duì)低效政府抱怨之下，政府尋求通過(guò)電子與政務(wù)工作的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化重組推動(dòng)政府辦公方式的變革，為社會(huì)提供全新的服務(wù)模式。

黨的十六大提出“改進(jìn)政府管理方式”，為我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變指明了方向，也為我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)提供了政策支持。我國(guó)自1999年倡導(dǎo)政府上網(wǎng)以來(lái)，電子政務(wù)取得較大發(fā)展，特別是在信息公開和民主監(jiān)督方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)電子政務(wù)作為政府改革的試點(diǎn)工程，處于發(fā)展的起步階段，不可避免地會(huì)遇到諸多理論與實(shí)踐問(wèn)題。為了解決上述問(wèn)題，迎合社會(huì)對(duì)電子政務(wù)的需要，促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，全國(guó)很多高校相繼新增電子政務(wù)課程或者成立了電子政務(wù)專業(yè)，開始培養(yǎng)電子政務(wù)專業(yè)人才。三明學(xué)院于2008年開設(shè)本科專業(yè)政治學(xué)與行政學(xué)(電子政務(wù)方向)，開設(shè)電子政務(wù)相關(guān)課程，后又把電子政務(wù)作為該專業(yè)必修課程開設(shè)，提高其在課程體系中的地位。2011年電子政務(wù)專業(yè)作為三明學(xué)院省特色專業(yè)申報(bào)成功，標(biāo)志著三明學(xué)院該專業(yè)建設(shè)向前邁出了重要的一步。2012年5月，政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)(電子政務(wù)方向)又獲得福建省財(cái)政廳“專業(yè)綜合改革試點(diǎn)”項(xiàng)目支持，這標(biāo)志著三明學(xué)院該專業(yè)辦學(xué)水平的跨越發(fā)展。但是在電子政務(wù)教學(xué)過(guò)程中，如何改變國(guó)內(nèi)文科專業(yè)教學(xué)過(guò)程中的通病：“重概念定義、輕實(shí)務(wù)操作，重教師傳授、輕學(xué)生參與的課堂結(jié)構(gòu)式教學(xué)”，如何真正體現(xiàn)省級(jí)專業(yè)特色，培養(yǎng)出服務(wù)能力強(qiáng)的“應(yīng)用型”人才，是擺在學(xué)校專業(yè)建設(shè)過(guò)程中所面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二 三明學(xué)院電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)存在的問(wèn)題

1．沒(méi)有建立專用的電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室。

由于場(chǎng)地和資金的限制，三明學(xué)院電子政務(wù)課程還沒(méi)有建立一個(gè)真正屬于自己的實(shí)驗(yàn)室。電子政務(wù)課程實(shí)驗(yàn)軟件跟計(jì)算機(jī)教學(xué)模塊、公共管理類教學(xué)軟件系統(tǒng)均安裝在學(xué)院公共機(jī)房，這樣造成機(jī)房排課困難，實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件利用率低下，減少了課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)的機(jī)會(huì)，阻礙了電子政務(wù)“專業(yè)綜合改革試點(diǎn)”的順利推進(jìn)。沒(méi)有專門的實(shí)驗(yàn)室，只好用大部分時(shí)間進(jìn)行理論教學(xué)，這種重理論教學(xué)的做法對(duì)學(xué)生電子政務(wù)實(shí)踐操作能力培養(yǎng)極其不利，難以完成高素質(zhì)創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

2．部分學(xué)生的實(shí)驗(yàn)態(tài)度不夠端正，動(dòng)手能力差。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程中部分學(xué)生實(shí)驗(yàn)意識(shí)淡薄，抱著玩的心態(tài)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，并且存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為實(shí)驗(yàn)教學(xué)無(wú)關(guān)緊要。從歷屆本專業(yè)所做實(shí)驗(yàn)紀(jì)錄可以看出，相當(dāng)一部分學(xué)生均未完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)，沒(méi)有教師督促的話就容易做與實(shí)驗(yàn)無(wú)關(guān)的事情，比如上網(wǎng)聊天、看視頻等。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中學(xué)生不能在實(shí)驗(yàn)中體會(huì)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)的精髓，不思考實(shí)驗(yàn)過(guò)程設(shè)計(jì)原理，對(duì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程缺乏系統(tǒng)思考，只是為了完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)從事實(shí)驗(yàn)操作；部分學(xué)生計(jì)算機(jī)基本操作能力比較欠缺，這樣的實(shí)驗(yàn)教學(xué)不利于創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。

3．實(shí)驗(yàn)教材缺乏，學(xué)生難以領(lǐng)會(huì)實(shí)驗(yàn)原理與過(guò)程。

電子政務(wù)是一門實(shí)踐性課程，具有虛擬實(shí)踐的特點(diǎn)。為培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力，通過(guò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，學(xué)生借助電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)的模擬系統(tǒng)，在電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)上進(jìn)行政府業(yè)務(wù)流程模擬操作體驗(yàn)，加深對(duì)電子政務(wù)理論的理解和認(rèn)識(shí)，增進(jìn)對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行方式和基本操作方法的了解。由于三明學(xué)院是新建本科院校，缺乏實(shí)驗(yàn)教學(xué)的足夠認(rèn)識(shí)，加上沒(méi)有專門的實(shí)驗(yàn)教學(xué)師資隊(duì)伍，所以沒(méi)有編寫結(jié)合專業(yè)實(shí)際的實(shí)驗(yàn)教材，只好以南京奧派公司電子政務(wù)實(shí)踐平臺(tái)的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書作為本專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教材。這樣的實(shí)驗(yàn)教材，沒(méi)有對(duì)實(shí)驗(yàn)原理及實(shí)驗(yàn)過(guò)程進(jìn)行相關(guān)的詮釋，沒(méi)有結(jié)合我校服務(wù)地方的需要，沒(méi)有結(jié)合三明地方電子政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，造成教材過(guò)于空洞，脫離實(shí)際，一方面針對(duì)性不強(qiáng)，另一方面適用性不強(qiáng)，學(xué)生難以領(lǐng)會(huì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程及其原理。

4．師資力量不足，缺乏相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)型教師。

電子政務(wù)專業(yè)作為三明學(xué)院新興專業(yè)，從2008年開設(shè)該專業(yè)以來(lái)有了一定的發(fā)展。但師資力量不足，沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)型人才隊(duì)伍，電子政務(wù)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)只能停留在理論層面，而學(xué)生的動(dòng)手能力沒(méi)能得到相應(yīng)的培養(yǎng)。現(xiàn)有師資隊(duì)伍中主要由政治學(xué)與行政學(xué)研究室與數(shù)計(jì)系計(jì)算機(jī)專職教師構(gòu)成，這種拼合式的師資隊(duì)伍，對(duì)電子政務(wù)課程體系與知識(shí)體系缺乏系統(tǒng)的了解與把握，充其量只能完成拼圖式的理論教學(xué)任務(wù)。這樣的師資結(jié)構(gòu)直接制約著實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開展和實(shí)驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制約了電子政務(wù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從2008年開設(shè)電子政務(wù)專業(yè)課程起，學(xué)校就購(gòu)買了電子政務(wù)的教學(xué)軟件。但是，既沒(méi)有從高校招聘電子政務(wù)專業(yè)畢業(yè)的研究生來(lái)彌補(bǔ)師資隊(duì)伍的不足，又沒(méi)有政策支持、鼓勵(lì)現(xiàn)有教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，進(jìn)行專業(yè)的電子政務(wù)課程培訓(xùn)，直接導(dǎo)致電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件成為一種擺設(shè)，造成學(xué)校財(cái)力浪費(fèi)，不能真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)方案預(yù)定的目標(biāo)，培養(yǎng)會(huì)操作的應(yīng)用型人才。

5．實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理體系建設(shè)滯后。

對(duì)于電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的管理，要綜合電子學(xué)科與政務(wù)學(xué)科的內(nèi)容及特點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)有效的實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理體系。目前學(xué)校只有《三明學(xué)院實(shí)驗(yàn)室管理制度或管理?xiàng)l例》，相關(guān)實(shí)驗(yàn)管理體系還不健全。制度的缺失導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)管理的隨意性與盲目性。例如，怎樣安排實(shí)驗(yàn)課程？怎樣設(shè)置實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目？怎樣組織實(shí)驗(yàn)？怎樣選擇實(shí)驗(yàn)教材？如何擬訂實(shí)驗(yàn)報(bào)告？實(shí)驗(yàn)成績(jī)?nèi)绾卧u(píng)定？對(duì)于新建地方本科院校，諸如此類的問(wèn)題都缺乏系統(tǒng)的思考，沒(méi)有建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理體系，無(wú)法實(shí)現(xiàn)用制度保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃制定、實(shí)驗(yàn)教學(xué)運(yùn)行管理、實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作評(píng)價(jià)的科學(xué)化、規(guī)范化。

三 三明學(xué)院電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)存在問(wèn)題的原因剖析

1．資金方面，學(xué)校對(duì)文科類專業(yè)開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)支持力度不夠。

長(zhǎng)期以來(lái)，在高校教學(xué)領(lǐng)域存在著這樣的觀念：文科類專業(yè)教學(xué)就是純粹的課堂說(shuō)教，教學(xué)模式簡(jiǎn)單到“教師講，學(xué)生聽(tīng)”。從學(xué)校近年來(lái)教學(xué)設(shè)施的配置可以看出，學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)大量投入理工學(xué)科，文科所占比例偏低，并且政策支持上優(yōu)先發(fā)展理科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，這是學(xué)校“重理輕文”錯(cuò)誤的辦學(xué)理念，也是缺乏辦學(xué)效益的整體思考，是對(duì)文科類學(xué)生的不負(fù)責(zé)任態(tài)度與不平等對(duì)待，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到實(shí)驗(yàn)教學(xué)是學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的必要環(huán)節(jié)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到文科類專業(yè)也同樣需要通過(guò)開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)來(lái)提升學(xué)生的就業(yè)能力。學(xué)生能力的培養(yǎng)要有教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施作為保障，必須具有基本的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地，這樣學(xué)生才能更好地理解和掌握相關(guān)工作流程。沒(méi)有教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入與支持，單純依靠教師在課堂上講授理論知識(shí)，難以走出純理論教學(xué)的怪圈，學(xué)生創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的形成猶如無(wú)源之水，無(wú)本之木。教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入的不足導(dǎo)致教師教學(xué)方式單一，教師一般都是講授教材的理論知識(shí)，沒(méi)有組織學(xué)生到相關(guān)行政服務(wù)中心進(jìn)行電子政務(wù)方面的參觀，去具體了解政府部門機(jī)構(gòu)設(shè)置與政府業(yè)務(wù)的具體工作流程，很多學(xué)生都無(wú)法正確將所學(xué)書本理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作能力。實(shí)驗(yàn)教學(xué)是教學(xué)工作不分割的一部分，具有其自身獨(dú)特的客觀規(guī)律，作為學(xué)校教學(xué)管理部門，要重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加大對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的支持力度，為實(shí)驗(yàn)教學(xué)的順利開展創(chuàng)造良好的實(shí)驗(yàn)環(huán)境 。

2．師資方面，制度缺陷導(dǎo)致現(xiàn)有師資力量素質(zhì)不高。

三明學(xué)院作為一所新建地方本科院校，專業(yè)招生規(guī)模較少的客觀現(xiàn)實(shí)造成師資隊(duì)伍建設(shè)瓶頸。學(xué)校實(shí)行院系二級(jí)管理體制，實(shí)行院系定編定崗，這種人事管理體制缺乏師資的整體規(guī)劃，不可避免地產(chǎn)生教學(xué)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。以電子政務(wù)專業(yè)電子政務(wù)課程為例，雖然多個(gè)院系開設(shè)電子政務(wù)課程，但由于每年只招生一個(gè)班級(jí)，如果系里專門配備一名電子政務(wù)專業(yè)教師，將影響其他急需專業(yè)教師或公共課教師的引進(jìn)，而且一門課程配備專業(yè)教師成本過(guò)大，這也是導(dǎo)致電子政務(wù)專業(yè)辦了五年還沒(méi)有專業(yè)教師的原因所在。電子政務(wù)是信息化時(shí)代背景下的新建專業(yè)，由于我國(guó)社會(huì)信息化起步較晚，三明學(xué)院現(xiàn)有教師隊(duì)伍個(gè)人教育經(jīng)歷缺乏信息化環(huán)境的熏陶，所以，師資隊(duì)伍轉(zhuǎn)型是彌補(bǔ)專業(yè)教師不足的有效舉措。教師轉(zhuǎn)型沒(méi)有制度給予保證，沒(méi)有出臺(tái)教師轉(zhuǎn)型的政策支持，因此在現(xiàn)有學(xué)院教師評(píng)價(jià)機(jī)制下，多數(shù)教師保持獨(dú)立性，沒(méi)有教師愿意轉(zhuǎn)型，也不愿意涉足實(shí)驗(yàn)教學(xué)，放棄自己原有課程改教相當(dāng)陌生的課程，主動(dòng)承擔(dān)電子政務(wù)課程的教學(xué)任務(wù)，這樣造成教師對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的抵觸心理，教學(xué)質(zhì)量低效不可避免。

3．教學(xué)觀念方面，對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

理念決定行動(dòng)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)在整個(gè)教學(xué)體系中功不可沒(méi)，它不單純是理論課程的驗(yàn)證和補(bǔ)充，還承擔(dān)著學(xué)生知識(shí)建構(gòu)、技能培訓(xùn)、實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神培養(yǎng)的功能。三明學(xué)院電子政務(wù)專業(yè)開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)的時(shí)間還比較短，在學(xué)校管理層、學(xué)校教師與學(xué)生之間還存在對(duì)文科實(shí)驗(yàn)教學(xué)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。對(duì)于“如何管理好實(shí)驗(yàn)教學(xué)，為什么要開展電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，用什么樣的方法進(jìn)行實(shí)驗(yàn)”等基本問(wèn)題，他們尚未形成比較清晰的認(rèn)識(shí)。這樣造成學(xué)校管理層不重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)的投入，教師不愿意承擔(dān)實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)，不能靜心地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)的研究，也沒(méi)有動(dòng)力進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的探索，學(xué)生實(shí)驗(yàn)態(tài)度不端正導(dǎo)致不積極參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)的操作。因此，首先要解決實(shí)驗(yàn)教學(xué)觀念問(wèn)題，在思想上重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)，在管理與教學(xué)實(shí)踐中重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)，研究實(shí)驗(yàn)教學(xué)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中喜歡上實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

四 加強(qiáng)三明學(xué)院電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的路徑探討

1．全校統(tǒng)一思想，形成合力推動(dòng)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革，需要正確思想的指導(dǎo)，需要學(xué)校管理層、教師、學(xué)生統(tǒng)一思想，共同參與，形成合力才能全面推進(jìn)。教學(xué)管理部門首先要加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)的支持與協(xié)調(diào)，對(duì)于教師與二級(jí)院系在不同場(chǎng)合下向?qū)W校教學(xué)管理部門反映文科實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的問(wèn)題，尋求學(xué)校的軟、硬件的支持，要及時(shí)做好協(xié)調(diào)工作加以的解決。同時(shí)，作為實(shí)驗(yàn)教學(xué)的管理部門，可以從學(xué)校層面做好實(shí)驗(yàn)教學(xué)整體規(guī)劃與管理，避免因管理因素造成實(shí)驗(yàn)教學(xué)無(wú)實(shí)驗(yàn)機(jī)房這樣的人為錯(cuò)誤，科學(xué)安排實(shí)驗(yàn)機(jī)房的開放時(shí)間，這樣便于提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果。教學(xué)管理部門一定要重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)，研究實(shí)驗(yàn)教學(xué)，這樣制定出的管理措施才能得到真正的執(zhí)行，也不至于出現(xiàn)“外行”領(lǐng)導(dǎo)“內(nèi)行”的錯(cuò)誤。教師作為實(shí)驗(yàn)教學(xué)的具體組織者、引導(dǎo)者和實(shí)施者，一定要改變過(guò)去“放羊式”的實(shí)驗(yàn)教學(xué)態(tài)度。在正確認(rèn)識(shí)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)課程體系的構(gòu)成及培養(yǎng)目標(biāo)，電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)教學(xué)與課程的關(guān)系的前提下探尋實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革。為了提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量，教師要勇于從實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)方面進(jìn)行創(chuàng)新。從目前來(lái)看，我國(guó)電子政務(wù)實(shí)踐處在建設(shè)初期，相當(dāng)部分內(nèi)容無(wú)法在實(shí)踐中找到相應(yīng)的模板，這更要求我們的教師在工作過(guò)程中解放思想，勇于創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新解決實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程中的瓶頸。針對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)教學(xué)觀念淡薄，實(shí)驗(yàn)興趣不高，通過(guò)增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)的可操作性、可模擬性來(lái)改變這一現(xiàn)狀。在實(shí)驗(yàn)內(nèi)容上按照電子政務(wù)實(shí)施過(guò)程中不同業(yè)務(wù)流程和角色(政府、企業(yè)、公眾)進(jìn)行設(shè)計(jì)，讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)平臺(tái)上進(jìn)行操作與模仿，以改變學(xué)生長(zhǎng)期形成的實(shí)驗(yàn)教學(xué)無(wú)用的觀點(diǎn)，提高學(xué)生實(shí)驗(yàn)的自覺(jué)性。

2．構(gòu)建學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，合理定位電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)是課程的需要，也是學(xué)科建設(shè)的需要。一個(gè)學(xué)科講究課程體系的建設(shè)，也應(yīng)該考慮實(shí)驗(yàn)體系的構(gòu)建。就三明學(xué)院政治學(xué)與行政學(xué)管理專業(yè)來(lái)看，目前主要還處在課程實(shí)驗(yàn)建設(shè)層面，還沒(méi)有從學(xué)科實(shí)驗(yàn)體系建設(shè)高度來(lái)看待每門課程實(shí)驗(yàn)。為了加強(qiáng)文科實(shí)驗(yàn)教學(xué)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，應(yīng)該著手構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。實(shí)驗(yàn)教學(xué)的教材體系建設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)分制建設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)的考核方法和評(píng)價(jià)體系、實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理及運(yùn)行模式的科學(xué)化、實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的內(nèi)容整合與相互關(guān)系等都是實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系構(gòu)建要加以考慮的內(nèi)容。從專業(yè)建設(shè)層面來(lái)定位每門課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)，依據(jù)專業(yè)建設(shè)需要來(lái)合理設(shè)置各課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開設(shè)以及開設(shè)的時(shí)間順序。政治學(xué)與行政學(xué)在課程開設(shè)順序上出現(xiàn)的各種怪象，比如，2011級(jí)政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)大學(xué)一年級(jí)第二學(xué)期就開設(shè)電子政務(wù)課程，在沒(méi)有行政學(xué)、政治學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，公文寫作知識(shí)的前提下，這樣的開課造成學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的困難，這是課程體系定位不清造成的直接結(jié)果。電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)課程定位有助于解決學(xué)生在電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)中的動(dòng)手能力差和難以入手的問(wèn)題，比如計(jì)算機(jī)操作實(shí)際上是電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的前提實(shí)驗(yàn)，電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)中涉及政府電子招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容需要在行政管理學(xué)課程中加以解決，在電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)中應(yīng)該只是一個(gè)溫習(xí)過(guò)程，否則可能會(huì)在實(shí)驗(yàn)中難以把握重點(diǎn)。

3．解決師資瓶頸，打造一支高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)師資隊(duì)伍。

高質(zhì)量的實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果必然需要配備高水平的實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍，優(yōu)秀而穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的主導(dǎo)者，也是實(shí)驗(yàn)教學(xué)能否順利開展的重要保證。電子政務(wù)是一門綜合性實(shí)踐課程，其內(nèi)容包括政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)、計(jì)算機(jī)、公文等學(xué)科知識(shí)，是一門綜合多學(xué)科知識(shí)的“融合”課程。目前三明學(xué)院的師資難以勝任培養(yǎng)學(xué)生電子政務(wù)綜合素質(zhì)和實(shí)踐創(chuàng)新能力的要求，不具備開發(fā)綜合性實(shí)驗(yàn)和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的素質(zhì)與能力。從學(xué)校現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，從事電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的專業(yè)教師，要么本身是計(jì)算機(jī)專業(yè)的，要么就是從事行政管理研究的，基于教師專業(yè)研究背景的不同，電子政務(wù)課程體系的教學(xué)成為一種“拼大餅式”教學(xué)，難以確保知識(shí)的系統(tǒng)性與整體性，這樣有可能偏離了電子政務(wù)教學(xué)“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的初衷。因此，學(xué)校要以省財(cái)政廳的電子政務(wù)“專業(yè)綜合改革試點(diǎn)”為契機(jī)，針對(duì)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)師資較弱的現(xiàn)狀制定教師引進(jìn)或培訓(xùn)規(guī)劃，從解決師資結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的高度，做好緊缺專業(yè)教師的招聘與培養(yǎng)，化解實(shí)驗(yàn)教師師資隊(duì)伍的瓶頸問(wèn)題。學(xué)校可以就大學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的基本特點(diǎn)與基本理論，根據(jù)現(xiàn)有教師專業(yè)教育背景組織相關(guān)培訓(xùn)，或協(xié)助軟件提供商對(duì)實(shí)驗(yàn)軟件的使用進(jìn)行培訓(xùn)，選派教師到政府相關(guān)部門學(xué)習(xí)，接觸電子政務(wù)實(shí)踐操作原理，到政府操控中心的后臺(tái)去了解整個(gè)電子政務(wù)實(shí)踐運(yùn)作。

4．爭(zhēng)取有利于實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的社會(huì)環(huán)境。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革是對(duì)原有教學(xué)方式方法的變革，是教學(xué)質(zhì)量工程提升的重頭戲。實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革是一項(xiàng)重大工程，涉及學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理體系、實(shí)驗(yàn)教材體系的構(gòu)建及師資瓶頸的妥善解決。改革的成功與否，在于政府、企業(yè)、社會(huì)、公眾參與與支持。推進(jìn)學(xué)校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，不能局限于學(xué)校層面，應(yīng)該回到社會(huì)層面中尋找突破口。政府是社會(huì)眾多資源的擁有者與協(xié)調(diào)者，應(yīng)該發(fā)揮政府部門的資源優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校電子政務(wù)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，為解決實(shí)驗(yàn)教學(xué)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)教師編制不足的問(wèn)題提供經(jīng)費(fèi)支持。企業(yè)憑借人力資源優(yōu)勢(shì)為學(xué)校研發(fā)適用的政務(wù)模擬系統(tǒng)、不同角色的電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)情景與數(shù)據(jù)等，供教學(xué)參考使用。電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)可以展示運(yùn)行中的政務(wù)平臺(tái)，提供學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)的平臺(tái)，為學(xué)生理論與實(shí)踐的結(jié)合創(chuàng)造條件。學(xué)校方面應(yīng)采用靈活的用人策略，本著“不求所有，但求所用”的原則，從社會(huì)、政府機(jī)構(gòu)、公眾中尋求專業(yè)人才，充實(shí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍，解決實(shí)驗(yàn)師資的瓶頸問(wèn)題。在全社會(huì)形成共建專業(yè)、課程、課題，共享實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的教育辦學(xué)環(huán)境，必將極大地促進(jìn)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革與發(fā)展。

教學(xué)改革是提高學(xué)生素質(zhì)的重頭戲，只有通過(guò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，才能改變?nèi)鲗W(xué)院目前該專業(yè)重理論知識(shí)輕實(shí)踐能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀，改變本專業(yè)學(xué)生動(dòng)手能力差，避免學(xué)生就業(yè)“逆專業(yè)化”傾向，為社會(huì)提供既懂理論又懂技術(shù)的電子政務(wù)應(yīng)用型人才。

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