成人高等教育教學質量保障體系關鍵控制措施構建王天龍

(青島農業大學 教務處， 山東 青島 266109)

成人高等教育是我國高等教育體系的重要組成部分，是構建終身教育體系的重要保障。近幾年來，隨著經濟社會的快速發展，成人高等教育進入了一個快車道，為社會培養了大量的實用人才，為國家經濟建設和社會發展提供了重要的智力支持。質量是高等教育永恒的主題，我們在欣喜于成人高等教育快速發展的同時，必須關注其辦學質量，分析影響教學質量的要件，構建成人高等教育質量保障的長效機制。

一 成人高等教育的特點

《教育大辭典》對成人高等教育的表述為：對符合規定標準的在業或非在業成年人實施的屬于高等教育水平的教育，與普通高等教育相對。旨在滿足成年人提升自身素質或適應職業需求, 是擴大高等教育機會、 培養專門人才的途徑之一。其特點是辦學形式和教學形式多樣化，學習期限靈活, 從數周到數年不等。從學習時間上分脫產、半脫產、業余等類型；從教學形式上分面授、函授以及利用廣播電視等手段的教學；從教學內容上分職業培訓、可獲得某種學歷證書的系統專業教育或根據個人不同興趣和目的選學的課程培訓。[1]《高等教育辭典》對成人高等教育的具體定義是: “對成人實施的高等教育，主要對象為成年從業人員，可包括學歷教育與繼續教育，旨在提高從業人員的文化素質與專業水平”。[2]

作為高等教育體系的一個組成部分，成人高等教育與我們熟悉的普通高等教育有質的區別，這不僅僅表現在招生和培養對象的成人特性差異上, 還表現為辦學渠道、辦學類型、辦學層次、辦學形式等的多樣化，表現為以應用型人才為主的培養目標定位，以學生自學為主的教學方式以及以學以致用為主的教學內容設置等。中美兩國的實證調查都發現，成人學習者重視的不是知識的學術性而是實用性，不是理論知識而是應用技能，重視的是教材的實用性、教師的雙師型、教學模式的面授與自學的結合。[3]因此我們在日常教學和管理中，不能把成人高等教育理解成普通高等教育，也不能理解為是對成人實施的一般高等教育，要因材施教，因需施教。

也正是源于上述特點，成人高等教育相對于普通高等教育來說存在著比較多的問題，表現在辦學定位不明確，辦學條件不足，教學組織不規范，教學管理和監控不到位，學生學習態度不端正、學習效果差、學歷不認可等問題。

二 成人高等教育教學質量保障體系要素解析

高等教育教學質量的影響因素包括外部因素和內部因素兩部分，內因是最主要原因，成人高等教育教學質量控制的關鍵在學校。

上世紀九十年代，基于工商企業的經驗和做法，高等教育管理領域開始借鑒全面質量管理(TQM)的理念和一些做法，基于人才培養的全過程全因素分析，查找影響教學質量的各種因素特別是那些關鍵控制點，運用文件制度、流程再造、建立良好管理規范、建立監控評價等實施控制，全面控制和改進影響教學質量的所有因素來提升教育質量。全面質量管理是一個動態的概念，因時而異，因地而異，是基于實際情況的一種質量管理行為，并在實踐中不斷完善，實現質量的持續改進。

完整的成人高等教育質量保障系統通常包括質量思想和質量文化建設子系統、質量準則和質量標準建設子系統、教學投入保障建設子系統、教學過程保障建設子系統、教學結果質量保障子系統和教學信息反饋調控子系統?；谏鲜鲎酉到y的教學質量保障體系實現了對教學資源的預先控制、教學過程的實時監控以及教學效果的反饋控制。

質量思想和質量文化建設子系統主要任務是達成成人教育模式、地位與質量的共識；質量準則和質量標準建設子系統主要任務是通過教學研究和研討，確定專業辦學定位，確定人才培養目標和規格，建立質量標準；教學投入保障建設子系統主要任務是保障教學資源投入，教學資源是保證教學質量的基礎；教學過程保障建設子系統主要任務是對教學運行過程環節特別是關鍵環節予以控制，過程監控是實現人才培養目標的重要環節；教學結果質量保障子系統主要任務是了解人才培養質量，分析診斷存在的問題；教學信息反饋調控子系統主要任務是采集辦學質量觀測點數據信息，并反饋至上游環節，建立激勵機制，不斷調控教學管理，實現閉環循環和持續改進。

影響成人高等教育質量的各個因素不是獨立的，是相互關聯、相互支撐和制約的。各個要素對教學質量的影響是不一樣的，有的處于主導地位，起決定作用，需要我們重點關注和重點控制。通常來說，關鍵因素和關鍵控制點不是固定不變的，不同時期、不同高校是有差異的，這取決于成人高等教育發展中面臨的影響教學質量的主要矛盾和急需解決的問題。這些關鍵要素和關鍵控制點，有的可能是體制機制的，有的可能是觀念理念的，有的可能是物質條件，有的可能是教學能力，有的可能是質量監控。關鍵要素和關鍵控制點的數量可能是一個、兩個或者多個。這要求我們在建立健全成人高等教育質量保障體系中，要結合當前形勢，抓住主要矛盾，實事求是，因地制宜，因時制宜，從實際出發，強化針對性、現實性和務實性。

三 成人高等教育教學質量保障體系關鍵控制措施構建

近幾年來，青島農業大學的成人高等教育邁入了一條快速發展的道路。截至2013年，成人高等教育有本專科專業72個，各類在籍學生12900余人。在規模擴張的同時，學校狠抓教學質量建設，全面分析影響成人高等教育人才培養的每個因素，全面梳理教學管理的每個工作單元，確立了若干個影響人才培養質量的關鍵控制點，不斷完善教學質量保障體系建設，收到了較好效果。

近幾年來，學校全面修訂了成人高等教育人才培養方案，調整完善了主干課程的教學大綱；制定修訂了《青島農業大學成人高等教育教學管理規定》《青島農業大學成人高等教育函授站管理暫行規定》《青島農業大學成人高等教育關于編寫教學大綱的說明》《青島農業大學成人高等教育函授考勤管理規定》《成人高等學歷教育畢業設計(論文)管理辦法》等系列教學管理規章40余個，強化了標準建設；建立了成人高等教育網，教學計劃、學籍、成績等所有教學運行及管理均基于網絡進行，強化了規范化建設；規范了師資聘用，建立了教學督導制度、教學信息反饋制度、領導聽課制度，強化了過程監控；建立了教研制度，自2010年起校內立項成人高等教育課題已達65項，強化了教學改革；建立了辦學點辦學效果評價制度、學生評教制度，強化了反饋糾偏。這些措施規范了辦學和管理行為，有效保障了教學質量，取得了顯著效果。

1.進一步完善人才培養課程體系，不斷優化課程內容。

成人高等教育首先要思考解決的問題是“培養什么樣的人”的問題，準確的辦學定位是成人高等教育教學質量保障體系的基本前提。成人高等教育和普通高等教育一樣，在人才培養上要堅持統一性和多樣性原則，統一性是指人才培養要滿足社會需求的最基本條件，多樣性指人才培養要有特色，體現出一定的地方適切性和文化適應性。[4]

培養方案是人才培養的關鍵環節，而課程則是培養方案的基礎元素。長期以來，普通高校的成人高等教育人才培養方案多照搬普通本科，課程體系和授課內容基本一致，重視書本上的機械的知識傳授，輕視實踐能力培養和技能訓練，無視成人高等教育的學生的實際情況和社會需求定位。成人高等教育要明確目標、準確定位，制定科學的辦學指導思想，科學設計課程體系，全面修訂教學大綱，優化課程內容。

2.進一步明確各主要教學環節的質量標準，不斷提高管理水平。

質量是生產出來的，換句話說“質量形成于過程”。教學質量是各個教學環節中各種教學因素綜合作用的結果，要在分析自身教學與教學管理現狀基礎上，加強內部質量控制，識別影響人才培養質量的各種因素，強化教學過程管理，提高教學過程管理水平。

成人教育管理人員多數缺乏殷實的管理經驗，甚至是缺少基本的教學管理規范。健全規范的管理規章制度，是成人高等教育教學質量保障體系的基本內容，要涵蓋教學運行的各個環節，覆蓋全部的教學要素，使所有工作有章可依；要優化管理工作流程，制定各個崗位的良好管理規范，使所有工作有范可循；要抓住關鍵環節和關鍵控制點，確保實施有效的質量監控和保障。

3.進一步加強師資隊伍建設，不斷提高課堂教學質量。

師資隊伍是教學質量保障的最核心要素，課堂教學是成人高等教育教學的重要組織形式。成人高等教育以實用型、技能型人才為培養目標,要建立一支能滿足成人高等教育培養目標和要求的高水平教師隊伍。從目前的實際情況來看，建立一支專職的成人高等教育教師隊伍是不現實的，但建立一支專兼職結合的教師隊伍卻是可行的，也是非常有必要的。目前成人高等教育的師資多來自高校，這些教師多具有較好的理論水平，但是實踐技能有所不足。因此，除了要加強選用一批懂理論的校內教師之外，還要從社會行業、企業單位中選聘一批優秀專業技術人員作為兼職教師，提高人才培養的實踐技能。

4.進一步加強教學研究，不斷推動教學改革。

成人高等教育學生多數是在職人員，來源于生產、行業第一線，學習時間難保證，學習方式主要是自學。生源的特殊性決定了成人高等教育更需要關注教學研究、教學方法和手段改革。

要積極推動教研立項建設，鼓勵教師及管理人員思考成人高等教育、參與成人高等教育改革。要積極推動品牌專業建設，培育成人高等教育優質課程和精品課程體系；積極推動教學方法改革，減少“滿堂灌”“填鴨式”“獨角戲”等弊端；積極推動教材編寫和選用改革，在條件合適的專業引進國內外標桿企業參與編寫教材，提高內容的適用性；積極推動教學手段改革，大力推進網絡教學平臺建設，便于學生結合自己的實際時間靈活自學。

近幾年來，隨著高等教育的內涵發展，不少高校都不斷加強信息化建設，完善網絡教學資源體系?，F在的年輕人對網絡環境的使用和親和程度較高，高校要充分發揮網絡平臺輔助教學的作用，積極搭建教學和自主學習平臺，延伸拓展課堂教學，方便學生學習，提高教學效果。

5.進一步完善教學質量監控和評估體系，不斷加強反饋調控。

要建立完善學校及各辦學點的二級教學質量監控機構。學校層面的主要職責是管理、協調、監督和評價，實施具體監控措施，開展辦學質量評估、實施管理糾偏。各二級機構則具體負責內部各項事務的管理、協調和執行，包括檢查規章制度落實、教學運行管理調控及辦學質量評價。

要建立完善教學督導制度、學生教學助理員制度、學生滿意度調查制度、學生評教制度和二級辦學點辦學質量監測及評估制度。進一步健全質量評估體系，充分發揮評估的導向和激勵作用，加強教學過程的動態信息的收集，建立診斷和反饋調控機制，激發二級管理活力，不斷規范辦學行為，持續改進，實現PDCA閉環循環。

教學質量是一個復雜概念，具有多維特征，受多種因素影響。成人高等教育教學質量保障體系構建，要結合成人高等教育現實狀況，考慮學校教學活動的特點和實際情況，融合學校特有的組織體系和制度體系，在全面分析影響人才培養質量的全部過程和各種因素基礎上，切實加強過程控制和反饋調控，牢牢抓住關鍵環節和關鍵控制點，全面提高人才培養質量。

[1]顧明遠. 教育大辭典3[Z].上海: 上海教育出版社, 1991：349-400.

[2]朱九思,姚啟和. 高等教育辭典[Z]．武漢: 湖北教育出版社,1993：29.

[3]趙喜文，等．回歸職業生活 釋放成人高等教育生命活力[J]．河北大學成人教育學院學報，2006(2)：12-16.

[4]董建紅.聯合國教科文組織教育質量框架探析[J]．教育發展研究，2007(11A)：11-22.