路邊攤對(duì)唐山市民生活和城市管理的影響*

閆亞飛李凌周夢(mèng)迪 靳凈

路邊攤以經(jīng)營(yíng)技術(shù)含量較低的生活必需品為主，物美價(jià)廉，快捷方便。相關(guān)研究表明路邊攤有其存在的必然性，但也會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染、交通堵塞、損害身體健康等各種問(wèn)題，但并無(wú)具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)［1］。城管在城市化進(jìn)程中應(yīng)運(yùn)而生，自其產(chǎn)生之日起就肩負(fù)維護(hù)城市管理秩序和市容環(huán)境的職責(zé)。故被媒體喻為“天敵”的城管與路邊攤販之間的博弈也多見(jiàn)于各種媒介的報(bào)道，僅“路邊攤”這一個(gè)關(guān)鍵詞，百度搜索相關(guān)聯(lián)的記錄就多達(dá)1，470，000條(“城管執(zhí)法”則有3，590，000條)。路邊攤作為一種長(zhǎng)期存在的社會(huì)現(xiàn)象，并沒(méi)有因?yàn)槌鞘泄芾聿块T(mén)嚴(yán)格取締而發(fā)生根本的改變，反而在這過(guò)程中積累了大量的社會(huì)矛盾，這些矛盾如得不到及時(shí)有效的解決，將嚴(yán)重影響市民生活，并將影響到整個(gè)城市的和諧穩(wěn)定［2］。本研究將從人的生理健康、心理健康、社會(huì)健康3個(gè)方面和城市發(fā)展的角度全面客觀地分析路邊攤存在的積極意義和消極影響，為路邊攤的人性化管理和合理化發(fā)展提出理論依據(jù)。

1 對(duì)象與方法

1．1 對(duì)象本研究以唐山市市民為被試，共發(fā)放200份問(wèn)卷，其中有效問(wèn)卷183份(96．3%)。男性97人，年齡最大57歲，最小15歲，平均25．44歲;女性86人，年齡最大68歲，最小16歲，平均26．08歲。

1．2 方法

1．2．1 唐山市民對(duì)路邊攤治理的態(tài)度自制問(wèn)卷共9道題，本問(wèn)卷包括唐山市民對(duì)路邊攤治理的態(tài)度、路邊攤對(duì)市容市貌的影響等問(wèn)題的調(diào)查。

1．2．2 自測(cè)健康評(píng)定級(jí)表(SRHMS)采用Suchman等人編制的由許軍等人采用Delphi法和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法，從生理、心理和社會(huì)3個(gè)方面篩選自測(cè)健康評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立了適合于我國(guó)國(guó)情和文化背景下的自測(cè)健康評(píng)定量表(SRHMS)。它從定量化的角度，較為直觀、全面、準(zhǔn)確地反映了個(gè)體的健康狀況，且易于管理和操作。因此，SRHMS可以廣泛應(yīng)用于很多領(lǐng)域，是健康測(cè)量的一個(gè)有效手段。量表包括身體癥狀與器官功能、日常生活功能、身體活動(dòng)功能、正向情緒、心理癥狀與負(fù)向情緒、認(rèn)知功能、角色活動(dòng)與社會(huì)適應(yīng)、社會(huì)資源與社會(huì)接觸、社會(huì)支持9個(gè)因子的自測(cè)生理健康、自測(cè)心理健康、自測(cè)社會(huì)健康3個(gè)評(píng)定子量表，共48個(gè)條目。得分越高，身體癥狀與器官功能、生理健康、正向情緒、心理健康總分、角色活動(dòng)與社會(huì)適應(yīng)狀況越好，心理癥狀與負(fù)向情緒程度越輕。

1．2．3 施測(cè)過(guò)程采用隨機(jī)抽樣的方法，在煤醫(yī)道、鳳凰山公園、聯(lián)大附院以及其周?chē)男^(qū)等不同地區(qū)抽取被試，通過(guò)不記名的方式發(fā)放問(wèn)卷，采用統(tǒng)一指導(dǎo)語(yǔ)，并要求他們當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)并回收。

1．3 統(tǒng)計(jì)處理采用SPSS 11．5統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，使用單因素方差分析和事后多重比較進(jìn)行分析。

2 結(jié)果

2．1 光顧路邊攤不同頻率的被試生理健康、心理健康、社會(huì)健康狀況的比較見(jiàn)表1。

表1 光顧路邊攤不同頻率的被試生理健康、心理健康、社會(huì)健康狀況的比較(±s)

表1 光顧路邊攤不同頻率的被試生理健康、心理健康、社會(huì)健康狀況的比較(±s)

事后多重比較身體癥狀與器官功能46．08±9．4841．10±8．0237．55±7．6413．6700．000①＞②＞③項(xiàng)目①小于3次(n=45)②等于3次(n=78)③大于3次(n=60)FP日常生活功能47．97±5．3646．69±5．5446．58±6．680．8720．420身體活動(dòng)功能45．82±6．3545．45±7．0945．22±7．340．0970．908生理健康總分139．88±16．94133．24±14．70129．35±16．435．7220．004①＞②＞③正向情緒27．58±6．8337．33±6．4043．08±3．8192．4270．000③＞②＞①心理癥狀與負(fù)向情緒39．44±14．2137．08±14．1144．67±12．915．2420．006③＞①＞②認(rèn)知功能22．2±45．0721．45±6．6321．43±5．420．3150．730心理健康總分89．27±17．7795．86±20．37109．18±15．2216．9810．000③＞②＞①角色活動(dòng)與社會(huì)適應(yīng)26．24±4．5930．60±7．1132．63±4．2116．4450．000③＞②＞①社會(huì)資源與社會(huì)接觸38．20±9．6136．90±10．7838．05±8．440．3500．705社會(huì)支持20．20±6．7718．94±7．1419．58±6．730．4910．613社會(huì)健康總分84．64±15．7886．44±21．4790．27±15．231．3520．261

由表1可知，光顧路邊攤頻率不同的人，在身體癥狀與器官功能因子和生理健康總分上差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義;通過(guò)事后檢驗(yàn)得知，在身體癥狀與器官功能因子和生理健康總分上光顧路邊攤每周小于3次高于每周3次的，每周3次的高于每周大于3次的。

光顧路邊攤頻率不同的人，在正向情緒因子、心理癥狀與負(fù)向情緒因子和心理健康總分上差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義;通過(guò)事后檢驗(yàn)得知，在正向情緒因子和心理健康總分上光顧路邊攤每周大于3次的高于每周3次的，每周3次的高于每周小于3次的;在心理癥狀與負(fù)向情緒因子上光顧路邊攤每周大于3次的高于每周小于3次的，每周小于3次的高于每周3次的。

表2 唐山市路邊攤對(duì)城市管理影響調(diào)查(%)

不同頻率光顧路邊攤的人，在角色活動(dòng)與社會(huì)適應(yīng)上差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義;通過(guò)事后檢驗(yàn)得知，在角色活動(dòng)與社會(huì)適應(yīng)上光顧路邊攤每周大于3次的高于每周3次，每周3次的高于每周小于3次的;不同頻率光顧路邊攤的人，在社會(huì)支持上無(wú)差異。

2．2 唐山市路邊攤對(duì)城市管理影響的調(diào)查分析見(jiàn)表2。

表2顯示，認(rèn)為路邊攤對(duì)城市交通沒(méi)有太大影響的占50．33%，認(rèn)為路邊攤影響了城市交通和市容市貌的占33．77%;城管與路邊攤發(fā)生沖突時(shí)，支持城管的占13．51%，支持路邊攤的占66．22%，中立的占20．27%;支持取締路邊攤的僅占12．50%，支持路邊攤無(wú)條件解禁的占23．68%，有條件解禁占46．05%，說(shuō)明87．50%的人支持保留路邊攤。

3 討論

3．1 不同頻率光顧路邊攤者生理健康差異比較本研究表明，光顧路邊攤頻率越高身體癥狀與器官功能和生理健康狀況越差。這與李海研究結(jié)果一致［3］。路邊攤食品存在多種衛(wèi)生隱患，造成胃腸道疾病發(fā)生率較高，間接影響到整個(gè)人體功能。所以常吃路邊攤身體癥狀與器官功能會(huì)降低，生理健康也會(huì)下降。

3．2 不同頻率光顧路邊攤者心理健康差異比較本研究表明，光顧路邊攤的頻率越高，正向情緒和心理健康狀況越好;心理癥狀與負(fù)向情緒程度越輕。可能是因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)路邊攤商品的便利性和大眾娛樂(lè)性在一定程度上起到緩解壓力、放松心情的作用，造成正向情緒較高。同時(shí)路邊攤商品的性價(jià)比較高，符合大多數(shù)家庭的經(jīng)濟(jì)水平，在一定程度上減輕生活壓力，造成心理健康狀況較好，這與趙娜研究結(jié)果一致［4］。

3．3 不同頻率光顧路邊攤者社會(huì)健康差異比較本研究表明，光顧路邊攤的頻率越高角色活動(dòng)與社會(huì)適應(yīng)越好;不同頻率光顧路邊攤的人，在社會(huì)支持上無(wú)差異。相關(guān)研究也表明，學(xué)生的心理健康與社會(huì)支持呈顯著正相關(guān)［5-6］。故光顧路邊攤并不是學(xué)生心理健康的影響因素。唐山居民中外來(lái)務(wù)工人員較多，他們大多來(lái)自路邊攤比較常見(jiàn)的農(nóng)村、城鎮(zhèn)。由于他們生活拮據(jù)，路邊攤就成為購(gòu)物的首選，既經(jīng)濟(jì)實(shí)惠又能解決溫飽問(wèn)題，不同程度地增強(qiáng)居民的適應(yīng)性，有利于他們快速適應(yīng)城市生活。

3．4 唐山市路邊攤對(duì)城市管理影響調(diào)查分析本研究表明，有87．50%人認(rèn)為應(yīng)保留路邊攤。路邊攤解決了部分較低社會(huì)階層人員的就業(yè)問(wèn)題，緩解了就業(yè)壓力，有利于社會(huì)穩(wěn)定，與徐善登結(jié)論一致［7］。50．33%的人認(rèn)為路邊攤對(duì)城市交通和環(huán)境沒(méi)有太大影響。因?yàn)樘粕绞新愤厰傁鄬?duì)規(guī)范，對(duì)交通影響較小。12．50%的人不支持保留路邊攤，主要原因是衛(wèi)生問(wèn)題對(duì)身體健康和周?chē)h(huán)境存在消極影響。只要對(duì)其規(guī)范管理，路邊攤還是會(huì)為人們的生活提供便利的。所以路邊攤對(duì)于緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義［8］。

綜上所述，大多數(shù)市民出于生活、情感的需要，承認(rèn)路邊攤，認(rèn)為只要路邊攤規(guī)范治理，不影響環(huán)境和交通，其存在還是必要的。因此，政府應(yīng)當(dāng)選擇合適的治理方式規(guī)范路邊攤。

［1］ 金凌．上海流動(dòng)攤販管理現(xiàn)狀與對(duì)策分析［D］．上海:復(fù)旦大學(xué)，2010

［2］ 嚴(yán)蘇桐．中小城市流動(dòng)攤販的治理:問(wèn)題與對(duì)策－以宿遷市為例［D］．蘇州:蘇州大學(xué)，2010

［3］ 李海．蘇州大學(xué)學(xué)生體質(zhì)量指數(shù)和飲食相關(guān)行為調(diào)查［J］．中國(guó)學(xué)校衛(wèi)生，2010，31(6):1163-1167

［4］ 趙娜．城市居民生活滿意度因素分析［J］．中國(guó)健康心理學(xué)雜志，2011，19(12):1460-1461

［5］ 彭虎軍．大學(xué)生心理健康狀況及其與應(yīng)對(duì)方式、社會(huì)支持的關(guān)系［J］．中國(guó)健康心理學(xué)雜志，2008，16(9):966-969

［6］ 盧紹君．博士研究生心理健康狀況與社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式的關(guān)系研究［J］．中國(guó)健康心理學(xué)雜志，2012，20(9):1397-1399

［7］ 徐善登．城管形象重塑的治理之維:一種有限治理的視角［J］．消費(fèi)導(dǎo)刊，2009，60(1):54-57

［8］ 姜震．街頭攤販占道經(jīng)營(yíng)治理的問(wèn)題分析和對(duì)策研究［D］．濟(jì)南:山東大學(xué)，2008