多中心治理視角下高職人文素質課程體系的構建與管理

【摘 要】從多中心治理的角度提出構建高職人文素質課程體系，并以此為基礎提出通過建立多主體參與的職責負責制、構建新的課程管理制度、靈活整合利用社會各界的人文素質教育資源等環節加強高職人文素質課程體系管理。

【關鍵詞】多中心治理 高職 人文素質課程體系 構建 管理

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）02C-0041-02

隨著高等職業教育人才培養模式改革的不斷深入，各高職院校意識到在人才培養過程中，既要注重職業人的培養，又要注重社會人的培育；既要注重專業知識技能的提高，又要注重人文素質素養的提升等。然而，由于長期以來人文素質課程的構建及管理受制于單一中心治理的理念，各高職院校人文素質課程改革的效果并不理想。高職人文素質課程和專業課程系統相比具有自己獨特的內涵與性質，因此，高職人文素質課程改革需要新的管理理念和模式。

一、高職人文素質課程存在的問題

（一）高職階段人文素質教育階段性目標界定不清。我國學生從小學階段開始就接受人文素質方面的教育，歷經初中、高中以至于高等教育，每個階段的人文素質教育目標應該是有區別的，并且應該體現順序遞進的特點。此外，高等教育階段中的高職院校和普通高等院校，兩者的人文教育培養目標也應該是各有側重點。近年來，中小學進行了新一輪課程改革，通過制訂課程標準對各個階段的人文素質教育目標進行了比較明確的界定。然而高等教育階段的人文素質目標仍然沒有一個比較明確的界定，也正是由于這個原因，高職的人文素質課程培養目標無法與普通高等院校的人文素質培養目標區別開來，造成高職人文素質課程體系構建從頂層設計上就存在問題，教學目標不清，課程體系構建及教學內容設置自然就不會有實質性的突破。

（二）高職人文素質課程與專業課程的關系沒有理順。長期以來，高職院校專業課程的實習實訓課擠占公共課的現象比較常見。高職教育以培養學生的專業知識和專業技能為主要任務，職業定向性相當強。但是高職教育作為高等教育的一個類別，絕不是純粹的專業知識和專業技能的教育，同樣是培養社會人的教育。所以，高職教育既包含專業教育，也包含人文素質教育。在重新構建的人文素質課程體系中，專業課程體系與人文素質體系如何做到相對獨立，又如何相互融合、相互促進，仍然是一個難題。

（三）高職人文素質教育渠道比較單一。高職院校通常以選修課的形式設置人文素質課程，課程涵蓋的范圍相對狹窄，教育渠道比較單一。單一的教育渠道既難以體現人文素質課程豐富多彩的特性與魅力，又難以滿足學生在人文知識、人文技能以及情感體驗等方面的要求。

（四）高職人文素質課程師資問題沒有得到有效解決。近年來，我國高職教育發展迅猛，高職院校規模不斷擴大，但各種教育教學資源十分短缺，尤其是人文素質課程的師資存在缺失。據相關調查，不少高職院校很少投入項目資金專門引進或培訓人文素質類的教師，因此，目前高職院校從事人文素質教育教學的專職教師專業對口不多，大部分是由其他專業的老師或者是兼職教師、外聘教師臨時充任。

二、多中心治理理論引入高職人文素質課程體系構建的必要性

多中心治理理論是在公共管理研究領域出現的一種新理論， 其創立者是以奧斯特羅姆夫婦（V incent Ostrom and E linor Ostrom）為核心的一批研究者。奧斯特羅姆對多中心的解釋應是最權威完整的：大城市地區地方管轄單位的多樣化就是一種“多中心政治體制”，這種體制會有許多在形式上相互獨立的決策中心，它們在競爭關系中相互重視對方的存在，相互簽訂各種各樣的合約，從事合作性的活動，或者利用核心機制來解決沖突，在這一意義上大城市地區各種各樣的政治管轄單位可以連續的、可預見的互動行為模式前后一致地運作。20世紀 90 年代后期多中心治理理論被社會科學家賦予了比較新的涵義和內容，并開始廣泛應用于政治科學研究領域。多中心是相對于單中心提出的，它強調多主體在公共事務中的參與，其實質就是多個權力中心和組織集體對公共事物進行管理，為責任目標提供服務。

將多中心治理理論作為一種理念引入到高職人文素質課程體系的構建中，是出于以下幾方面的需要：一是高職學生人文素養形成的需要。高職學生的人文素質包括人文知識、人文情感、人文價值觀、人文行為能力。人文素養是依靠長期教學環境的“熏陶”，以各種教育方式對學生教育、浸透，才能夠“內化”為學生內在的人文素養，最終成為自覺的人文行為能力，其形成過程呈現為“熏陶—浸透—內化—自覺”。人文素質的形成相對專業技能來說影響素質更紛繁，環境更為復雜，周期更長，因此，我們需要從更廣闊的視野來看待人文素質課程的設置和管理問題。二是人文素質課程自身發展的需要。多中心治理是相對于單中心而言的，高職人文素質課程在過去習慣性的單中心治理模式下，已經對其課程體系構建造成了阻礙，主要表現為低效率的資源配置、被壓抑的創新發展意識、被邊緣化的課程職能等問題。實際上，很多高職院校都曾進行過人文素質課程改革，但往往都是“拓展—縮小—再一輪不同范圍拓展—再縮小”，伴隨著這種反復，高職院校管理人文素質課程的部門分分合合，結果往往是“放亂收死”。多中心治理的分析單位不僅包括個人，而且包括商業企業、立法機關、政黨、公共機構甚至民族國家。作為高職課程體系中的公共課程，其設置和管理需要新的管理模式。鑒于高職人文素質課程在高職整個課程體系中公共課程屬性，我們可以將高職人文素質課程作為一個分析單位，引入多中心治理理論。多中心治理的優勢就在于強調多主體的參與，不僅可以把局限的但獨立的規則制定和規則執行權分配給無數的管轄單位，還可以充分整合利用各管轄單位的資源。

三、多中心治理視角下高職人文素質課程體系的構建

從多中心治理視角構建高職人文素質課程體系，必須明確高職院校人才培養的目標是培養適應社會發展的技能人才，高職人才素質主要包括人文素質和專業素質。人文素質細分主要有思想政治素質、職業道德素質、法治素質、審美素質、學習素質、身體素質、心理素質、安全素質、創業素質等；專業素質主要有通用技能、專業知識、專業技能。對應以上素質的培養目標，我們構建一個將學生人文素質培養浸透在每一個教育教學環節的課程體系：通過設置思想政治課程、體育選修項目課程、心理健康與安全意識課程、就業與創業課程、人文素養選修課程等五個課程模塊，以豐富學生的人文知識拓展其人文視野，其中，人文素質選修課程模塊主要拓展學生人文知識，培養學生學習素質、審美素質等；以提升學生人文價值與豐富學生人文情感為目的，設置學生素質工程、校園文化活動等兩個實踐課程模塊；同時將學生人文行為能力培養浸透到專業拓展課程、通用技能課程、專業課程等三個課程模塊中（見圖1）。

圖1 高職人文素質課程體系構成圖

四、多中心治理視角下高職人文素質課程體系的管理

多中心治理視角下的高職人文素質課程體系基本上包括了高職整個課程體系，其范圍不僅包括學生在校內的活動，還隨著高職校企業合作不斷深入延伸到社會各行各業中。這時學校的人文素質課程體系管理如果還繼續停留在單中心狀態，顯然已經不適應高職院校教學改革發展的需要。多中心治理的理念要求高職人文素質課程體系在管理上重點做好以下幾個環節。

（一）建立多主體參與的職責負責制。重新構建高職人文素質課程體系需要全員參與課程管理，包括產業、企業中參與教學的所有人員，院校方各部門、各單位的全體人員。多中心治理視角下，院校層面應該善于通過建章立制將人文素質課程管理的執行權分配給相關的管轄單位，比如根據圖1構建的課程體系，可以打破常規單中心治理思維方式，將培養學生人文素質作為每個部門的一項任務，列入績效考評范圍，逐步建立多主體參與的職責制度。多主體參與的職責制度意味著決策主體的多元性，也就是說高職院校不再只由一個部門負責人文素質課程體系構建及管理，幾乎所有行政職能部門及教學單位都會成為相對獨立的決策主體。

（二）構建新的課程管理制度。實現人文素質課程的多中心治理，最為關鍵的環節在于形成相對的課程管理制度，并構成一個良性循環的體系。在這個體系中，無論是企業還是部門，必然會存在各自利益的追逐與競爭，應通過這種競爭形成互相牽制、互相促進的機制。例如，通過制度的建立明確在課程管理中誰參與哪些層面的決策，以什么方式參與？形成怎樣的合作制度？在這些合作活動中各自承擔的責任是什么，得到什么？對合作中的違規行為如何監督、懲罰？如何協調解決合作中的沖突行為？這個良性循環體系的形成要讓參與治理的各方嘗到甜頭，以長久地吸引高職院校內部及外部的相關單位積極參與到學生人文素質的課程體系中。

（三） 靈活整合利用社會各界的人文素質教育資源。多中心治理視角下，高職人文素質教育資源的范圍將會被不斷擴大，通過課程體系設置與管理課程實踐活動、頂崗實習等，資源整合巨手將會從院校內部延伸到其他高校乃至社會各個行業之中。例如，近年來國內不少高校都引入了北京超星集團旗下的爾雅公司開發的爾雅通識網絡課程，爾雅依托功能強大的在線教育技術平臺，與國內外100多家教育科研機構，3000多位專家名師合作，整合了大量國內外優質的人文素質課程資源。推行校企合作的高職院校在與企業合作過程中，將企業的優秀企業文化整合為培養學生人文素養的教學資源。例如，青島啤酒博物館濃縮了中國啤酒工業及青島啤酒的發展史，集文化歷史、生產工藝流程、啤酒娛樂、購物、餐飲為一體，體現了世界視野、民族特色、穿透歷史、融匯生活的文化理念，完全可以整合為高職院校人文素質課程的教學資源之一。南寧職業技術學院的東盟合唱團，以音樂藝術課程教育為基礎，除圍繞著校園文化藝術節、節慶晚會、名家講壇等校園文化活動，以新年音樂會、音樂沙龍等為主要表演形式，營造高雅的校園文化氛圍，吸引學生參與。同時，也注重對接社會實踐，如以“東盟合唱團”為主要引導載體，通過參與東盟民歌節、南國周末音樂沙龍、亞洲聲樂（合唱）節等對外交流演出，把藝術教育實踐與豐富多彩的社會活動緊密結合，成為各行業組織演出單位的重要資源，同時校內教師也將這種活動過程整合為本校的人文素質課程資源。

【參考文獻】

[1]肖貽杰，梁德軍.高職人文素質教育與專業技能教育融合的探討——基于廣州市高職院校的調查[J].教育導刊，2011（10上）

[2]陳會麗.高職人文素質課程建設存在的問題及對策分析[J].河南農業，2011（3下）

[3]龔虹波.地方性高校多中心治理的制度構建[J].大學教育科學，2012（6）

[4]龍獻忠.高等教育的多中心治理：內涵、必要性與意義[J].江蘇高教，2006（6）

【作者簡介】莫勇明（1969- ），女，廣西平南人，南寧職業技術學院社科部副教授，研究方向：高等職業教育理論與管理。

（責編 黎 原）

圖1 高職人文素質課程體系構成圖

四、多中心治理視角下高職人文素質課程體系的管理

多中心治理視角下的高職人文素質課程體系基本上包括了高職整個課程體系，其范圍不僅包括學生在校內的活動，還隨著高職校企業合作不斷深入延伸到社會各行各業中。這時學校的人文素質課程體系管理如果還繼續停留在單中心狀態，顯然已經不適應高職院校教學改革發展的需要。多中心治理的理念要求高職人文素質課程體系在管理上重點做好以下幾個環節。

（一）建立多主體參與的職責負責制。重新構建高職人文素質課程體系需要全員參與課程管理，包括產業、企業中參與教學的所有人員，院校方各部門、各單位的全體人員。多中心治理視角下，院校層面應該善于通過建章立制將人文素質課程管理的執行權分配給相關的管轄單位，比如根據圖1構建的課程體系，可以打破常規單中心治理思維方式，將培養學生人文素質作為每個部門的一項任務，列入績效考評范圍，逐步建立多主體參與的職責制度。多主體參與的職責制度意味著決策主體的多元性，也就是說高職院校不再只由一個部門負責人文素質課程體系構建及管理，幾乎所有行政職能部門及教學單位都會成為相對獨立的決策主體。

（二）構建新的課程管理制度。實現人文素質課程的多中心治理，最為關鍵的環節在于形成相對的課程管理制度，并構成一個良性循環的體系。在這個體系中，無論是企業還是部門，必然會存在各自利益的追逐與競爭，應通過這種競爭形成互相牽制、互相促進的機制。例如，通過制度的建立明確在課程管理中誰參與哪些層面的決策，以什么方式參與？形成怎樣的合作制度？在這些合作活動中各自承擔的責任是什么，得到什么？對合作中的違規行為如何監督、懲罰？如何協調解決合作中的沖突行為？這個良性循環體系的形成要讓參與治理的各方嘗到甜頭，以長久地吸引高職院校內部及外部的相關單位積極參與到學生人文素質的課程體系中。

（三） 靈活整合利用社會各界的人文素質教育資源。多中心治理視角下，高職人文素質教育資源的范圍將會被不斷擴大，通過課程體系設置與管理課程實踐活動、頂崗實習等，資源整合巨手將會從院校內部延伸到其他高校乃至社會各個行業之中。例如，近年來國內不少高校都引入了北京超星集團旗下的爾雅公司開發的爾雅通識網絡課程，爾雅依托功能強大的在線教育技術平臺，與國內外100多家教育科研機構，3000多位專家名師合作，整合了大量國內外優質的人文素質課程資源。推行校企合作的高職院校在與企業合作過程中，將企業的優秀企業文化整合為培養學生人文素養的教學資源。例如，青島啤酒博物館濃縮了中國啤酒工業及青島啤酒的發展史，集文化歷史、生產工藝流程、啤酒娛樂、購物、餐飲為一體，體現了世界視野、民族特色、穿透歷史、融匯生活的文化理念，完全可以整合為高職院校人文素質課程的教學資源之一。南寧職業技術學院的東盟合唱團，以音樂藝術課程教育為基礎，除圍繞著校園文化藝術節、節慶晚會、名家講壇等校園文化活動，以新年音樂會、音樂沙龍等為主要表演形式，營造高雅的校園文化氛圍，吸引學生參與。同時，也注重對接社會實踐，如以“東盟合唱團”為主要引導載體，通過參與東盟民歌節、南國周末音樂沙龍、亞洲聲樂（合唱）節等對外交流演出，把藝術教育實踐與豐富多彩的社會活動緊密結合，成為各行業組織演出單位的重要資源，同時校內教師也將這種活動過程整合為本校的人文素質課程資源。

【參考文獻】

[1]肖貽杰，梁德軍.高職人文素質教育與專業技能教育融合的探討——基于廣州市高職院校的調查[J].教育導刊，2011（10上）

[2]陳會麗.高職人文素質課程建設存在的問題及對策分析[J].河南農業，2011（3下）

[3]龔虹波.地方性高校多中心治理的制度構建[J].大學教育科學，2012（6）

[4]龍獻忠.高等教育的多中心治理：內涵、必要性與意義[J].江蘇高教，2006（6）

【作者簡介】莫勇明（1969- ），女，廣西平南人，南寧職業技術學院社科部副教授，研究方向：高等職業教育理論與管理。

（責編 黎 原）

圖1 高職人文素質課程體系構成圖

四、多中心治理視角下高職人文素質課程體系的管理

多中心治理視角下的高職人文素質課程體系基本上包括了高職整個課程體系，其范圍不僅包括學生在校內的活動，還隨著高職校企業合作不斷深入延伸到社會各行各業中。這時學校的人文素質課程體系管理如果還繼續停留在單中心狀態，顯然已經不適應高職院校教學改革發展的需要。多中心治理的理念要求高職人文素質課程體系在管理上重點做好以下幾個環節。

（一）建立多主體參與的職責負責制。重新構建高職人文素質課程體系需要全員參與課程管理，包括產業、企業中參與教學的所有人員，院校方各部門、各單位的全體人員。多中心治理視角下，院校層面應該善于通過建章立制將人文素質課程管理的執行權分配給相關的管轄單位，比如根據圖1構建的課程體系，可以打破常規單中心治理思維方式，將培養學生人文素質作為每個部門的一項任務，列入績效考評范圍，逐步建立多主體參與的職責制度。多主體參與的職責制度意味著決策主體的多元性，也就是說高職院校不再只由一個部門負責人文素質課程體系構建及管理，幾乎所有行政職能部門及教學單位都會成為相對獨立的決策主體。

（二）構建新的課程管理制度。實現人文素質課程的多中心治理，最為關鍵的環節在于形成相對的課程管理制度，并構成一個良性循環的體系。在這個體系中，無論是企業還是部門，必然會存在各自利益的追逐與競爭，應通過這種競爭形成互相牽制、互相促進的機制。例如，通過制度的建立明確在課程管理中誰參與哪些層面的決策，以什么方式參與？形成怎樣的合作制度？在這些合作活動中各自承擔的責任是什么，得到什么？對合作中的違規行為如何監督、懲罰？如何協調解決合作中的沖突行為？這個良性循環體系的形成要讓參與治理的各方嘗到甜頭，以長久地吸引高職院校內部及外部的相關單位積極參與到學生人文素質的課程體系中。

（三） 靈活整合利用社會各界的人文素質教育資源。多中心治理視角下，高職人文素質教育資源的范圍將會被不斷擴大，通過課程體系設置與管理課程實踐活動、頂崗實習等，資源整合巨手將會從院校內部延伸到其他高校乃至社會各個行業之中。例如，近年來國內不少高校都引入了北京超星集團旗下的爾雅公司開發的爾雅通識網絡課程，爾雅依托功能強大的在線教育技術平臺，與國內外100多家教育科研機構，3000多位專家名師合作，整合了大量國內外優質的人文素質課程資源。推行校企合作的高職院校在與企業合作過程中，將企業的優秀企業文化整合為培養學生人文素養的教學資源。例如，青島啤酒博物館濃縮了中國啤酒工業及青島啤酒的發展史，集文化歷史、生產工藝流程、啤酒娛樂、購物、餐飲為一體，體現了世界視野、民族特色、穿透歷史、融匯生活的文化理念，完全可以整合為高職院校人文素質課程的教學資源之一。南寧職業技術學院的東盟合唱團，以音樂藝術課程教育為基礎，除圍繞著校園文化藝術節、節慶晚會、名家講壇等校園文化活動，以新年音樂會、音樂沙龍等為主要表演形式，營造高雅的校園文化氛圍，吸引學生參與。同時，也注重對接社會實踐，如以“東盟合唱團”為主要引導載體，通過參與東盟民歌節、南國周末音樂沙龍、亞洲聲樂（合唱）節等對外交流演出，把藝術教育實踐與豐富多彩的社會活動緊密結合，成為各行業組織演出單位的重要資源，同時校內教師也將這種活動過程整合為本校的人文素質課程資源。

【參考文獻】

[1]肖貽杰，梁德軍.高職人文素質教育與專業技能教育融合的探討——基于廣州市高職院校的調查[J].教育導刊，2011（10上）

[2]陳會麗.高職人文素質課程建設存在的問題及對策分析[J].河南農業，2011（3下）

[3]龔虹波.地方性高校多中心治理的制度構建[J].大學教育科學，2012（6）

[4]龍獻忠.高等教育的多中心治理：內涵、必要性與意義[J].江蘇高教，2006（6）

【作者簡介】莫勇明（1969- ），女，廣西平南人，南寧職業技術學院社科部副教授，研究方向：高等職業教育理論與管理。

（責編 黎 原）