建設項目施工成本管理存在的漏洞及對策

楊洪慶

（廣州市綠地房地產開發有限公司，廣東 廣州 510000）

隨著我國經濟的不斷前進， 國家對基礎設施的投入更大，對業主方的成本管理工作提出更大的挑戰。近些年來，激烈的市場競爭使得許多企業經濟效益降低，威脅到企業的生存，促使企業在項目成本管理方面必須進行改革， 便于通過降低工程成本達到提升企業效益的目的。盡管制定了許多成本管理的措施，但仍存在諸多漏洞，沒有達到既定效果。

1 成本管理存在的漏洞

1.1 成本管理意識上出現誤區

成本管理需要全員參與。 業主方不能簡單的認為，施工成本管理工作只是施工方的責任， 只要把好最后的成本核算工作即可。隨著我國建筑領域內的市場經濟化，建設工程的成本管理已經成為業主方、施工單位與監理單位三方面的共同管理，其中業主方的成本管理工作已成為主導工作， 業主方要清醒地認識自身的管理直接關系著工程質量。

1.2 業主方成本管理制度不完善

建設項目的成本管理直接關系到建設工程的經濟效益，需貫穿于項目的整個過程。但是由于成本管理制度上不夠完善，缺乏成本管理的相關專業人員，工程各個階段的成本預算、工程變更的成本核算、施工監管上存在諸多問題，使得工程成本遠遠超過預算。特別在是施工階段的成本控制中，容易發生工程量的變更，成本管理難度較大。

1.3 業主方管理人員缺乏專業素質，且權責劃分不明

業主方在人事管理制度上存在缺陷，聘用的人員專業素質不過硬，許多人員濫竽充數，使成本管理效率極其低下。 比如配置的管理人員不懂施工過程中出現的問題， 無法與施工人員進行溝通，不能對建設工程進行有效控制，給工程項目的經濟效益帶來不利影響。業主方由于管理制度上的混亂，造成相關管理人員的權責不夠明確，許多管理工作可能出現重復，降低了管理效率。 管理信息上不能快速交換，管理人員相互推卸責任，難以調動積極性，使項目成本管理工作難以展開。 比如施工過程中，業主方的管理人員由于缺乏責任心，長期不在施工現場，無法對施工現場出現的問題進行及時處理。

1.4 對監理單位管理不夠嚴格，不夠規范

業主方在建設項目施工過程中， 一方面不相信監理單位，沒完全授權監理單位， 另一方面業主方仍然采用傳統的管理模式，大包大攬，大事小事一手抓，不僅加重業主方管理工作量，而且降低了成本管理效率。 有些業主方繞過施工單位與監理單位進行現場監督，僅僅將施工方作為自身在施工現場的代表，利用監理費用要求監理方完全按照建設方要求進行工作， 造成監理方的監理工作達不到公平公正的效果，失去了監理工作的意義。因為建設方沒有賦予監理方相關權利， 使得監理方的職責不夠明確，監理方工作不能順利展開，成為了業主方的傳聲筒，只是簡單地將業主方的要求傳達給施工方， 同時將施工方的要求傳達給業主方，監理方的工作僅僅只是傳話而已，未能充分發揮監理方的作用。

1.5 忽視項目工程進度控制的重要性

建設項目工程的管理工作，最終的、最重要的目的就是要保證建設工程的質量。在保證建設工程質量的基礎上，業主方采用各種合理科學的管理措施，對建設工程的進度進行有效控制，同時達到節約成本的目的。 但是業主方在建設工程的進度控制實際管理上，仍存在著諸多漏洞，比如業主方為節約成本，不顧實際施工環境及條件， 對施工方提出不合理的加快工程進度的要求， 這樣極容易引發質量安全事故， 反而不容易控制工程進度，達不到降低成本的目的。 施工前的準備階段，對施工場地的征地、拆遷工作安排不夠合理，拖延建設工程的進度，許多問題沒能得到解決，影響后期施工，增大了施工成本的支出。 由于施工過程中，工程實際施工與設計不相符，需要變更工程量，很可能使得工程量增大，加大了施工方的施工難度，不僅對建設工程的整體進度產生不利影響，而且相應增大工程成本。

2 項目成本管理存在漏洞的相應對策

2.1 完善成本管理的人事制度，加強人員的專業素質

業主方必須制定符合建設工程要求的、具有實際操作性的人事成本管理制度，而且落實到位。對相關管理人員的選擇必須嚴格按照相關制度，并從制度上明確相關管理人員的權責，防止管理工作的重復、管理人員不到位等現象，提升成本管理效率。同時加強管理人員的專業素質教育，提升管理人員的專業能力，比如成本核算人員專業素養必須達到相關要求， 做到相關成本核算的準確性，提升成本管理效率。

2.2 制定詳細的施工成本管理計劃

有效的成本管理關系著建設工程最終的經濟效益。 針對施工階段的成本管理，應結合工程實際制定詳細、合理的成本管理計劃，明確相關成本管理人員的責任。管理人員應編制詳細的資金使用計劃，明確施工階段的成本管理目標，做到資金利用的最優化。同時加大資金使用的監督力度，加強施工階段的成本預算工作，降低建設工程的成本。

2.3 強化合同、材料、簽證管理工作

編制嚴密的合同，防止施工方由于工期緊等各種理由進行各種索賠。 所以，在合同中要明確合理的施工工期、工程材料價格標準、工程量變更標準等信息。 強化材料成本管理，及時掌握市場信息，取得比較滿意的材料價格。 大力實施材料報價機制，施工方要將材料的各種信息及時通報業主方，比如材料用量、時間、價格等，并共同制定合理的材料進場計劃。相互監督，防止材料流通環節出現紕漏， 做到材料用量與施工現場材料最優價格的有效結合，有效控制建設工程成本。 同時關注新型材料，在嚴把質量關的基礎上， 盡量選擇成本低、 符合建設工程要求的材料。 施工過程簽證是業主方與施工方經過商定，寫在合同內的確定施工過程中的各種費用、經濟索賠等的憑證。 現今，許多施工現場內的簽證制度沒有嚴格執行，工程成本核算不夠準確，造成業主方不小的損失。 所以，業主方要強化簽證管理工作，施工人員必須積極配合，按照合同要求執行相關程序、管理制度，保證簽證內容與實際情況相匹配。

3 結語

業主方是建設工程成本管理的總組織者，在整個管理工作中居于主導地位， 業主方的成本管理成效將對建設工程的經濟效益發揮重要作用。 因此，在未來的成本管理工作中，必須從法律和制度上進行規范，結合相關成功的管理經驗，依據建設工程的實際情況，不斷探索新的成本管理模式，更好地為建設工程成本管理服務，從而適應市場經濟發展的需求。

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