服務大局 促進就業

天津市河東區人力資源和社會保障局以深入開展群眾路線教育實踐為契機，以圍繞中心引才聚智、促進就業、保障民生、改進作風、服務大局為抓手，開拓創新，狠抓落實，實現了考核目標時間過半、任務過半的要求。

上半年工作完成情況

（一）就業指標超均衡進度完成

今年1-6月河東區實現新增就業20654人（市下達就業指標4萬人），完成全年指標的51.6%，登記失業率控制在3.6%以內。認定就業困難人員4411人，其中零就業家庭人員2489人，全部得到了安置。開展“春風行動”、“暖春行動”幫扶外來務工人員就業，舉辦不同類型不同層次的較大型的招聘活動31場，進場單位980余戶，提供崗位近6200余個，1800余人達成了就業意向。全面啟動了小額擔保貸款工作，對創業人員融資難問題給予幫助和支持。免費提供創業能力測評及創業培訓，上半年組織創業測評742人，對760人進行了創業培訓。圍繞素質就業開展各類培訓，為各類企事業單位開展定向培訓2532人次，指導轄區各類培訓機構開展技能培訓275人次。

（二）社會保障穩步推進

按照市局的統一部署，與區社險中心聯合成立了社保擴面工作推動領導組，抽調專人分成五個小組專門負責擴面推動工作，注重信息資源共享，針對商貿城和億元樓宇內個體工商戶、外來務工人員、中斷繳費人群和勞務派遣等重點人群，積極有效地開展擴面工作。截止6月份，從區社險結算數據看：城職養老保險繳費14.77 萬人，城職醫療保險繳費17.57萬人，工傷保險繳費17.73萬人，生育保險繳費17.06萬人，失業保險繳費14.62萬人，城居醫療保險繳費12.61萬人，城居養老保險完成151人。此項指標為年底節點考核。

（三）公務員隊伍建設全面加強

嚴格做好機關公務員、事業單位工作人員招錄工作，新錄用公務員52名，招聘教師、醫護人員等事業單位人員183人。抓好干部任免、考核工作。統籌安排全區公務員在職培訓，全面提高綜合素質。在全區開展“人民滿意公務員示范單位”和“人民滿意公務員示范崗”創建活動。深化機關事業單位收入分配制度改革，為20179人調整規范津貼補貼，經費共計1.5億元。狠抓作風建設，針對全區個別工作人員在績效管理察訪核驗中出現違紀情況，會同區紀委、區績效考核辦等有關單位，進行了嚴肅的處理整頓，年度考核定為基本稱職等次。

（四）人才工作取得成效

以“2014年河東區人才服務月”為契機，圍繞人才服務“六個一”，創新服務模式，開展了形式多樣的人才幫扶活動。“組織一次評比”——配合區委組織部完成河東區第三屆專業技術突出貢獻人才評選，7個領域20名專技人員通過了終審考察；“進行一次走訪”——走訪帥超科技園并組織召開人才服務季談會，解決非公企業人才問題10余項；“舉辦一堂講座”——面向非公企業開設職評政策講座，為區內20余家非公企業40余名專技人員講解職稱政策；“組織一場咨詢”——邀請市局相關負責同志來河東區講解人才政策；“刊登一組問答”——在《天津日報·今日河東》開辟6期人才政策問答專欄，贏得社會廣泛關注；“編撰一本手冊”——編纂了河東區人才政策宣傳手冊，積極宣傳全區人才政策。同時，積極參與“國務院政府特貼專家”、“131創新型人才培養工程第一層次人選”等高層次人才選拔申報工作，并實現了全區131一層次人選零的突破。職稱工作方面進一步落實打破地域、身份限制報評職稱政策，職稱評審向非公企業專業技術人員傾斜。2013年從我區申報職稱的人員中共有128人取得了相應的專業技術任職資格。其中高級21人（含正高3人）、中級57人、初級54人。總體通過率90%。2014年上半年共有67人申報認定職稱，其中中級3人、初級64人。

（五）嚴格落實職工增收工作

積極落實增收政策，最低工資標準由1500元提高到1680元，月增資180元，增幅達12%。大力推進工資集體協商，上半年審查備案工資集體協議243份，覆蓋企業2271戶，覆蓋職工28657人。一季度區企業勞動報酬總額6.36億元，比去年增長46%。

（六）維權工作扎實開展

上半年勞動合同備案17613人。勞動人事爭議仲裁委立案共受理勞動爭議369件，其中立案處理285件，不予受理84件。勞動保障監察部門監察立案73件，追回拖欠工資1.78萬元，補繳社會保險12.6萬，確保用工合法、規范、有序。

工作中存在的主要問題及原因

（一）以高校畢業生為主的重點群體就業形勢依舊嚴峻

當前，就業主要面臨三重壓力，一是高校畢業生總量再創新高，每年從7月份開始，促進離校畢業生就業的責任轉移到人力社保部門，就業壓力增大；二是全區就業形勢總體平穩，但由于國家經濟增速放緩，經濟增長處于下行通道，所以經濟走勢整體上對就業的拉動不會太明顯，就業仍然處于結構調整狀態；三是對于中心城區來講，固定資產投資達到一定程度以后，經濟的發展在更大程度上將取決于微觀和局部活力的釋放，創業不足和民營經濟不活躍將限制就業增長的空間。

（二）社保擴面工作難度加大

河東區是老工業區，隨著經濟結構調整、產業轉型升級、國有企業改革，大批國有企業退出、東移、破產，參保人員流失嚴重，給社保擴面征繳帶來一定影響。雖然我局針對重點人群加大了工作力度，做了大量工作，但外來務工人群結構復雜，流動性強，還停留在需求性參保階段，等待、觀望的比較多，政策效果尚未顯現。坐落在我區的四大托管中心管理的參保繳費人員，當前已進入退休高峰期，新增參保人數低于新增退休人數。

（三）勞動爭議維權難度加大

隨著勞動爭議案件受理范圍調整，案件呈現數量多、標的大、復雜化的趨勢。主要是由于職工預期過高，企業經營者對調解解決爭議存有疑慮，害怕其他職工效仿，造成連鎖反應。另一方面，勞動監察工作難度加大，雖然我區成立了社保擴面聯合執法辦公室，但由于相關程序市局還在規范調整之中，導致很多案件難以執行。

下半年工作舉措

（一）積極開發崗位穩定就業

緊緊抓住“京津冀一體化發展”的有利契機，依托全區的大項目、好項目和新的經濟增長點擴大就業，實現經濟就業同步增長。加強與經濟管理和招商引資部門的協調協作，合力推進河東區民營企業發展，積極跟進新項目。把穩定就業作為政府、企業的共同責任，嚴格落實企業穩崗政策，實施就業監測和失業預警機制。統籌全區勞動保障服務平臺和駐區各級人力資源服務機構，大力促進高校畢業生為主的青年就業。促進全民創業，積極推進小額擔保貸款工作，解決創業人員資金瓶頸問題。

（二）著力擴大社會保障覆蓋面

依托全區的社會保險擴面領導小組，繼續開展基層參保資源調查，依法推進外來務工人員、商貿城、億元樓宇內用人單位及個體工商戶參保，確保完成社保擴面參保指標。對拒不為職工辦理參保手續的，我們將充分發揮社保繳費聯合執法辦公室作用，加大執法監察力度，嚴格依法依規做出處理。

（三）加強高層次人才引進培養

探索高層次人才引進和培養辦法，將招商引資與招才引智緊密結合起來，采取靈活多樣的人才流動柔性舉措，大力引進重點項目、新興產業和特色產業急需的高層次專業技術人才。鞏固“人才服務月”活動成果，集中開展職稱評審、繼續教育、人才引進和項目對接等人才人事政策服務。

（四）狠抓公務員隊伍建設

健全公務員管理機制，做好公務員考錄、培訓、任免及交流登記工作。按照全市統一部署，積極穩妥推進河東區事業單位人事制度改革。利用公務員調任平臺，拓展用人視野，完善選人用人機制。狠抓公務員作風建設，引導全區公務員依法行政、提高效率、為民服務，為區域經濟社會發展打造良好的政務環境。

（五）確保職工增收目標完成

推動企業工資集體協商。做好低收入企業調研活動。加強企業勞動報酬總額目標考核，配合區有關部門做好企業勞動報酬總額指標的分解下達、考核督導和統計通報工作，確保增收目標的完成。

（六）構建和諧勞動關系

切實發揮勞動人事爭議仲裁委員會和基層調解組織的職能作用，堅持“預防為主、調解為主、基層為主”的原則，依法維護勞動關系雙方當事人的合法權益。加強勞動保障監察執法，開展好書面審查和企業用工信用等級評定工作，做好信訪維穩工作。