加強立案管理 嚴把司法公正

天津市東麗區人民法院為進一步提高立案質量，切實把好案件入口關，從2012年下半年開始至今，先后嘗試建立了立案合議、微機自動分案、立案質量評查三位一體的工作機制，從立案前、立案中、立案后3個階段加強立案管理，嚴把司法公正的第一道關口，取得了較好的效果。

文案合議 全方位評估

東麗區人民法院在案件入口關建立的第一項制度就是立案合議制。將所有重大、疑難、新類型以及在轄區具有較大社會影響的糾紛和難以判斷是否應屬于人民法院受案范圍或東麗區人民法院是否具有管轄權等糾紛的立案決定權，一律由立案合議庭集體研究后行使。在接收當事人起訴材料后，東麗區人民法院立案庭5名法官隨機組成合議庭，對案件進行評議。必要時立案部門主動邀請審判部門的審判員共同參與立案研究，從受案標準、程序，甚至包括實體處理方向、社會效果等方面全方位的對立案進行評估，以確保立案的準確性。2013年以來，東麗區人民法院有730余起案件經過立案合議庭研究，糾正了長期以來案件的“立與不立”全由一人說了算的弊端，有效地控制了案件“該立不立”和“不該立亂立”的現象。

微機自動分案 搭建廉政防火墻

東麗區人民法院在立案環節建立的第二項制度是實行微機自動分案。他們根據法官的辦案指標和未結案數隨機進行案件分配，只有在具備回避、發回重審等幾種規定情形或遇有重大疑難、新類型等案件需要調配審判力量時，經過庭長、主管院長審批后，才能對個別案件進行手工調配，其余一律隨機分配。從2013年開始實行微機自動分案至今，東麗區人民法院共隨機分配案件16500余件，其作用和效果顯著。一是在立案階段搭建了廉政防火墻，有效地減少了立案階段“人情案、關系案、金錢案”的發生；二是使工作量的分配更加科學、公平、合理。

立案評查 進行責任追究

東麗區人民法院在立案階段建立的第三項規定是立案質量評查制度。通過對上級法院裁定受理、本院裁定駁回起訴、移送管轄，以及當事人反映的案件受理，由研究室逐案逐月評查，并提交審委會，評查結果定期全院通報。將立案差錯率納入東麗區人民法院審判執行績效評估體系，與干警工作績效掛鉤，對于定為偏差或差錯案件的，依照案件評查規定追究立案人或合議庭的過錯責任，情節嚴重的，調離立案工作崗位，從而“倒逼”立案質量的提升。東麗區人民法院自2012年啟動質量評查機制開始，先后對840余件案件的立案質量進行評查，其中6件立案案件被認定存在質量問題，并對相關責任人或合議庭進行責任追究。

建立立案合議、微機自動分案、立案質量評查3項工作機制以來，東麗區人民法院立案工作質量穩步提升。2014年上半年，東麗區人民法院立案差錯率由2013年的0.09%下降至0.06%。2013年至今，東麗區人民法院和上級法院指定依法受理的因立案引發的信訪案件未發生一起，均為零。此外，由于微機自動分案制度的施行，進一步壓縮了人工分案時期的時間損耗，提升了東麗區人民法院審判執行工作效率。