社區自治 別出心裁——記天津市濱海新區大港街“十大員俱樂部”建設

“矛盾糾紛有人調，社區治安有人管，轄區衛生有人掃……自從有了‘十大員’，社區和諧、家庭和睦、鄰里互助，社區里再也離不開 ‘十大員’這些好幫手。”這是天津濱海新區大港街33個社區的真實寫照。

今年74歲的雷大娘多才多藝，能歌善舞，還是個熱心腸。從2012年開始，雷淑珍當上了大港街社區教練員、督導員、管理員。雷大娘告訴記者，她每天早晨要檢查樓道衛生；然后組織老年人開展文體活動；下午到居民家中話家常，聽大家對社區工作的建議和需求；晚上在家練歌、編曲子。“現在每天的時間都感覺不夠用，比退休前還忙。”雷大娘笑著說。像雷大娘這樣義務為社區服務的人在勝利街還有很多，他們頭戴小紅帽、身著紅馬甲、手拿記事本，經常穿梭在大港各街道廣場、樓群里巷。

“十大員志愿服務文化落實到社區每一個角落、落實到每一個需要幫助的人。”濱海新區大港街 “十大員”志愿服務體系深入社區、深入人心。每年，“十大員”都會自發為身邊群眾解決實際問題2000多件，服務社區群眾20000余人次，廣大群眾也通過“十大員”活動增強了對社區大家庭的認同感，社區整體管理水平有了顯著提升。

“十大員俱樂部是社區居民實現居民自治，即自我管理、自我教育、自我監督與自我服務的一種新形式”，大港街宣傳科工作人員告訴記者，這十大員是督導員（樓長）、管理員（樓組長）、治安員、教練員、保健員、保潔員、助理員、宣傳員、調解員、信息員。通過這種志愿服務的“網格化管理”模式，讓社區居民真正感受到“心貼心”的服務與溫暖。大港街（原勝利街）自2011年推出了“社區黨員在創新社區管理服務中發揮示范作用”的 “十大員管理”模式，大港街（原迎賓街）當年推出了“網格化”管理模式，到現在33個社區實施了“十大員志愿者網格化管理”。

大港街工作人員介紹道，在志愿服務網格化建設中，一個網格區域由260-300戶組成劃定，以各社區居委會為主陣地，各社區居委會書記、主任負總責，處級領導包社區、科室包居委會指導督促十大員志愿者網格指導員工作的開展。十大員志愿者俱樂部的成立，使志愿服務文化漸成新區風景。據街道負責人介紹，目前大港街已有志愿者5600多人，他們大多來自基層，真正做到了面對面、心貼心為百姓服務。“十大員”大部分是社區黨員，還有老干部、退休文化工作者、勞模等，參與人可根據各自特長交叉擔任“十大員”，義務為社區居民服務，成為了大港街的一道風景。

對 “十大員”，大港街工委還建立了嚴格的監督考評機制，嚴格規定社區黨總支書記、主任對工作負總責，定期對包片副主任工作進行監督考評，并做好考評記錄；嚴格規定包片副主任要及時與片區內 “十大員”進行溝通聯系，隨時聽取并及時處理 “十大員”反饋的信息。對于從事活動的“十大員”，則為他們統一配備了服裝，并發放記錄本和筆，隨時記錄工作開展情況。

在 “十大員”帶領下，居民參與環境衛生整治、矛盾糾紛調解等社區管理的積極性越來越高。七鄰里社區管理員付士讓帶頭實行文明樓院治理，帶領整棟樓的居民，用自己設計和創作的文化作品裝點樓院，樓道衛生實行衛生輪崗制，每戶輪流值日。樓棟亂貼亂畫少了，鄰里互幫互助多了，而且增添了不少文化色彩。同時，社區和諧穩定的因素穩步持續增加。

在 “十大員”帶動下，社區內互幫互助的和諧氛圍越發濃厚。在前光里，優秀治安員王衛國每天都按時出隊巡邏，還利用空余時間幫助孤寡老人。他的行為影響著周邊群眾，很多居民也主動加入到志愿服務的行列；在五方里，常年熱心為居民服務的助理員劉慧蘭家喻戶曉。記者了解到，治安志愿巡邏、義務照顧老人、主動清理垃圾等居民互幫互助的現象，在社區已經十分普遍，居民的自我服務意識明顯增強，小區互幫互助的和諧氛圍更加濃厚。

提起“十大員”俱樂部，大港街主任韓英表示，提出開展“十大員”活動的出發點，就是為了通過有效手段，把群眾組織起來，激發起百姓參與社區管理的熱情。活動開展以來，讓很多熱心志愿者有了歸屬感，大家可以定期交流心得體會、總結經驗和教訓，更好地配合街道社區的各項工作，對創建和諧社區、美麗社區發揮積極作用。