將高校輔導員納入國家職業分類大典的理論探析

劉世勇，王林清，武彥斌

（中國地質大學，湖北武漢 430074）

·教育論叢

將高校輔導員納入國家職業分類大典的理論探析

劉世勇，王林清，武彥斌

（中國地質大學，湖北武漢 430074）

隨著高等教育的大眾化發展，為適應人才培養的需要，高等學校專職輔導員隊伍已經規模化并趨于穩定。要實現教育部提出的高校輔導員隊伍專業化、專家化發展目標，基本前提是職業化。將高校輔導員納入國家職業分類大典之中，既是提升高校輔導員社會地位、聲譽和穩定隊伍的需要，也是提升高校輔導員專業化、專家化水平的需要；既有助于提高大學生思想政治教育和學生事務管理的實效性，同時也符合廣大高校輔導員的心愿和期盼。

高校輔導員；職業分類；必要性；可行性

2005年，教育部《關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》（教社政[2005]2號文）指出：“要統籌規劃專職輔導員的發展。鼓勵和支持一批骨干攻讀相關學位和業務進修，長期從事輔導員工作，向職業化、專家化方向發展”。這是教育部首次正式提出高校輔導員“職業化”這一命題。高校輔導員職業化的潛在含義是：高校輔導員在實踐中應體現出其特征，并成為一種職業。顯然，這一提法是針對高校輔導員還不是一種職業或者高校輔導員的職業化程度還不夠提出的。隨著高等教育的發展，將高校輔導員納入國家職業分類大典之中，既是提升高校輔導員社會地位、聲譽和穩定隊伍的需要，也是提升高校輔導員專業化、專家化水平的需要；既有助于提高大學生思想政治教育和學生事務管理的實效性，同時也符合廣大高校輔導員的心愿和期盼。本文著重從將高校輔導員納入職業分類大典的必要性和可行性兩方面進行論述。

一、高校輔導員納入職業分類大典的必要性分析

（一）從社會分工看，對高校輔導員獨立分類意義重大。

隨著社會發展和科技的進步，社會分工越來越細，新的職業不斷產生。新中國成立之初，高等學校的教職工主要由教師、黨政管理干部和后勤人員組成，許多教師承擔了多重角色，如任課教師、實驗員、政治輔導員等。如1961年《直屬高等學校暫行工作條例》（草案）規定：在一、二年級設政治輔導員或班主任，從專職的黨政干部、政治理論課教師和其他青年教師中挑選有一定政治工作經驗的人擔任。同時提出要逐步培養和配備一批專職的政治輔導員。輔導員隊伍自始走的便是專兼職結合的路子。近年來，隨著社會的發展以及高等教育改革等因素的影響，許多在校大學生自我管理能力、挫折承受能力、獨立生活能力、求職擇業能力等都需要給予及時的指導和幫助，任課教師或黨政管理干部的知識結構已經不能很好地適應學生成長的需要。為了滿足學生成長成才的多樣化需求，不僅高校專職輔導員的數量需要不斷增加，其專業化水平也必須不斷提高。《關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》對專職輔導員的數量提出了師生比1∶200的規定。目前，輔導員群體已從“兼職”、“專兼職結合”發展到“專職為主兼職結合”，高校輔導員的地位和作用日益凸顯。高校輔導員成為獨立的職業是順應高等教育發展的必然趨勢。

當前社會思想多樣化、價值多元化的特征愈發突出，高等教育大眾化的態勢不減，學生發展個性化的要求迫切，這些都給高校輔導員帶來了很大的挑戰。也正是這種挑戰給高校輔導員的職業化發展帶來了機遇。但目前“要把專職輔導員隊伍作為黨政后備干部培養和選拔的重要來源，根據工作需要，向校內管理工作崗位輸送或向地方組織部門推薦”這樣的文件精神，使得高校輔導員流動性大，隊伍不穩定，很難實現職業化專家化。把高校輔導員確定為一種獨立的職業，有助于教育部和高校對輔導員隊伍進行分類管理，根據其職業特點和工作要求，采取相應的錄用、調配、考核、培訓、獎懲等管理方法，使管理更具針對性。把高校輔導員進行職業分類，確定其工作責任以及履行職責所需要的職業素質，為崗位責任制提供了依據，有助于建立合理的職業結構和職工配制體系，也是對其進行考核和人力資源開發的重要依據。考核就是要考查輔導員能否勝任其所承擔的工作，是否完成了應完成的工作任務。這就需要制定考查標準，對崗位工作任務的質量、數量提出要求，而這些都是在職業分類的基礎上才能加以規定的。職業分類中規定的崗位責任和輔導員的從業條件，不僅是考核的基礎，同時也是進行培訓的重要依據。

（二）從工作內容看，高校輔導員有別于高等教育教師。

根據《中華人民共和國職業分類大典》（1999年），高校輔導員包含于“專業技術人員”大類（GBM 1/2）、教學人員（2-09（GBM 2-4））中類、高等教育教師（2-09-01（GBM 2-41））小類、高等教育教師（2-09-01-00）小類（職業）中。高等教育教師的職業描述為：在高等學校專門從事教育教學及科學研究工作的人員。從事的工作主要包括：講授、輔導高等學校的基礎課、專業基礎課、專業課的課程；答疑、批改作業，組織課堂討論；參加實驗室建設，指導實驗教學；組織、指導生產實習、社會實踐和社會服務；指導課程設計、畢業設計、畢業論文；負責學生思想政治工作，擔任班主任或政治輔導員；編寫教案及講義，進行教學研究；編審教材及教學參考書；進行學生學習成績的考試考核；進行科學研究、技術開發。[1](p72)由此可見，高校輔導員僅僅是高等教育教師工作中的一個從事學生思想政治工作的角色而已，被高等教育教師的工作內容所涵蓋。從人才培養的價值來看，專業教師是在科學世界里構建學生的意義世界，學生通過專業學習構建起來的意義世界會確立這樣的信念：科學幫助我認識世界，科學總能帶來新知，應該相信科學。

根據《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》、教育部《關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》和《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》文件精神，高校輔導員從事的工作主要包括：講授思想政治理論課程，答疑、批改作業，組織課堂討論；開展日常思想政治教育活動；講授心理健康教育課程與日常心理咨詢；開展學業規劃與學務指導；開展職業規劃、就業指導與就業服務；開展獎學金的評審與貧困學生資助；開展校風學風建設、日常行為的規范管理；負責學生黨建、共青團建設和班級建設；組織、指導社會實踐與社會服務；參與處置學生突發事件；開展第二課堂、課余科技活動的組織和社團活動指導。由此可見，隨著社會的發展，高校輔導員從事的工作內容既與高等教育教師有一定相似性，又明顯區別于高等教育教師，高校輔導員的工作內容已經涵蓋高等教育教師。從人才培養的價值來看，高校輔導員是在生活世界里構建學生的意義世界。學生經由輔導員影響而形成的意義世界則會有這樣的信念：生活中總有有價值的事物值得我去追求，生活總能發現意義，應該相信生活。

（三）從職業特征看，高校輔導員具備獨立職業的特征。

職業是指從業人員為獲取主要生活來源所從事的社會工作類別。職業必須具備目的性、社會性、穩定性、規范性和群體性等特征。目的性，即職業活動以獲得現金或實物等報酬為目的；社會性，即職業是從業人員在特定社會生活環境中所從事的一種與其他社會成員相互關聯、相互服務的社會活動；穩定性，職業在一定的歷史時期內形成，具有較長生命周期；規范性，即職業活動必須符合國家法律和社會道德規范；群體性，即職業必須具有一定的從業人數。

從職業特征的角度看，高校輔導員完全具備職業的基本特征。從目的性看，獲取報酬是高校專職輔導員的重要目的之一。從社會性看，高校輔導員是在高等學校這個特定的環境中，從事的是與高等教育教師、管理人員、服務人員以及學生相互關聯、相互服務的社會活動，特別是高校輔導員在服務學生成長成才的過程中同時獲得成長和進步。從穩定性看，教育部鼓勵和支持一批高校輔導員骨干攻讀相關學位和業務進修，長期從事輔導員工作，向職業化、專家化方向發展。從規范性看，高校輔導員從事的活動既有普遍適用的國家法律和社會道德規范，又有高校教師職業道德規范，教育部即將頒布高校輔導員職業道德規范。從群體性看，除清華大學外每所高校都有一支專職的輔導員隊伍，全國專職高校輔導員已經形成一個龐大的群體。據教育部思政司有關負責人介紹，截至2008年底，全國普通高校專職輔導員已達9萬余人。根據統計，2011年底在校研究生164.6萬人，普通高等教育本專科在校生2308.5萬人，按1:200配備本科生專職輔導員，1:300配備研究生專職輔導員，全國專職輔導員數應達到12萬人。

（四）從隊伍建設看，高校輔導員職業化要有基礎性條件。

馬克思主義認為，職業的產生與發展是人類文明的標志，是社會發展與進步的反映,是社會勞動分工的必然結果。高校輔導員作為社會分工的結果，就必須有其社會化過程，從中體現出其社會職業身份、社會職業規范和社會生存方式等。在高等教育發生根本性變革的大背景下，高校輔導員隊伍的建設適應了學生人數增加、工作范圍擴大、工作要求提高的變化，輔導員隊伍的職業化、專業化、專家化建設正在穩步推進。輔導員職業化、專業化的內涵包括：一是要有專門的知識和技能；二是要有專門的工作領域；三是要強調專門的服務理念和職業倫理；四是要有專門的訓練和教育培養的設施；五是要對職業能力有專門的測驗和測試；六是要有過硬的專業團隊。[2](p14)

輔導員隊伍職業化應該基于其自身不可替代的職業要求和職業特點。在明確了專門的職業崗位與職責的基礎上，還應該建立起專門的職業機構與制度體系，并經過長期積累形成專門的職業精神與道德等職業特征，樹立輔導員敬業精神好、工作能力強、專業水平高、學術功底厚的職業形象。在目標定位上，應該使高校輔導員成為富有吸引力的職業崗位，并成為優秀人才能夠終身從事的事業。不可否認，目前對于高校輔導員職業化發展的認識尚不統一，具體工作也未跟上，高校輔導員在總體上缺乏制度性的職業保障。輔導員的職業化建設必然要求輔導員的專業化，輔導員職業化的內涵必然要體現出輔導員的專業性。只有高校輔導員實現了獨立的職業分類，才有利于專業化的協會、專業化的管理機構、專業化的道德標準、專業化的培訓機構、專業化的課程體系、專業化的評價標準、專業化的師資體系、專業化的師資隊伍、專業化的職稱職務體系和專業化的教材建設。[3](p71)換言之，高校輔導員在職業分類中的明確，既是對其職業化的肯定，同時也為其職業化發展奠定基礎。

二、高校輔導員納入職業分類大典的可行性分析

（一）從培訓體系看，國家建立了專門的培訓機構。

2007年，教育部首批公布了北京師范大學、哈爾濱師范大學等21個教育部直屬高校輔導員培訓和研修基地。基地的主要任務是承擔高校輔導員崗前培訓、崗位培訓、高級研修和學歷學位教育，具有培訓、科研和咨詢的職能。崗前培訓以面向本省（市）為主，崗位培訓、高級研修和學歷學位教育面向全國。基地高校結合學校工作特色和馬克思主義基本原理、思想政治教育等學科優勢，都制定了基地建設方案，針對輔導員多層次培養培訓的實際需要，科學合理設置每一類培訓的相關課程，形成科學的培訓模塊，同時，加強輔導員培訓的學科體系建設，為基地建設提供強有力的學科支撐。教育部專門制定了《2006—2010年普通高等學校輔導員培訓計劃》，計劃5年內，分批選拔5000名優秀輔導員攻讀思想政治教育專業碩士學位，分批選拔500名優秀輔導員定向攻讀思想政治教育專業博士學位。為了規范和加強基地建設，教育部于2011年制定了“教育部高校輔導員培訓和研修基地建設與管理基本標準（試行）”，設置了組織領導、基本保障、內部管理、培訓培養、理論研究、決策咨詢、工作績效等7個一級指標和23個二級指標。[4]2012年教育部組織專家組對基地進行評估檢查，有力地推動了輔導員的培訓工作。

2007年開始，普通高等學校較多的省市教育廳（教委）基本都同步建立了省級輔導員培訓基地，制定了基地考核辦法和詳細的培訓計劃。如上海市教委自2005年以來依托9所高校和上海遠程教育集團等兩家單位先后建立了11個“上海市輔導員培訓基地”和6個“上海高校心理健康教育與咨詢示范中心”，[5]并首次將現代遠程教育技術應用于輔導員培訓。中共上海市科技教育工作委員會、上海市教育委員會出臺了《關于上海高校輔導員培訓工作的實施意見》（滬教委德[2007]4號），并制定了《上海高校輔導員崗前培訓工作實施辦法》、《上海高校輔導員日常培訓工作實施辦法》、《上海高校輔導員專題培訓工作實施辦法》、《上海高校輔導員職業化培訓工作實施辦法》、《上海高校輔導員培訓基地考核辦法》。湖北省教育廳分別在華中科技大學、中國地質大學、華中師范大學和湖北省青少年心理健康教育中心建立了4個“湖北省輔導員培訓基地”。根據學校的優勢和特色，進行培訓任務分工，華中科技大學承擔14天的全省高校輔導員學生事務管理（境外）高級研修班，中國地質大學承擔5—7天的全省高校輔導員崗前培訓班，華中師范大學承擔全省高校政工干部研修班，湖北省青少年心理健康教育中心承擔3—5天的全省高校政工干部大學生心理健康教育培訓班。[6]這些具體實踐為高校輔導員的職業化發展提供了有力支撐。

（二）從技能考評看，職業技能的基本內容得到了有益探索。

近年來各高校為加強輔導員隊伍建設，在學校范圍內開展了輔導員技能大賽。2012年5月28日至30日，由教育部思政司主辦、全國高校輔導員工作研究會承辦的“第一屆全國高校輔導員職業技能競賽”復賽決賽在山東大學舉行。在復賽、決賽階段，參賽選手通過基礎知識測試、微博寫作、自我形象展示、主題班會視頻播放、案例分析、談心談話等方式，展示了工作技能、交流了工作經驗、彰顯了個人風采。這次競賽初步構建了高校輔導員職業技能的基本內容，可以分為基本知識、基本技能兩大部分。

從基礎知識測試的內容來看，高校輔導員應具備的基本知識包括：黨的基本理論、時事政治；《高等教育法》、《普通高等學校學生管理規定》、《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》、《學生傷害處理辦法》、《高等學校學生行為準則》等法律規章制度；《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》、《我國中長期教育改革和發展規劃剛要》等文件政策；黨、團、班級建設、獎勵資助、違紀處理、社團管理等日常管理工作知識；以及就業指導、職業規劃、心理健康教育等基本知識。從復賽決賽項目來看，高校輔導員應具備的基本技能包括：日常思想政治教育工作的能力，如主題班會策劃書的撰寫與實施；相關知識的運用能力以及溝通技巧，如談心談話；運用網絡引導學生的能力，如微博寫作。

（三）從職稱評聘看，高校輔導員的職稱確定已有較成熟實踐。

許多高校已經將高校輔導員作為思想政治教育教師（簡稱“思政教師”）納入職稱系列，分為助教、講師、副教授、教授四個基本職稱。以湖北某大學高校輔導員職稱評聘為例，該校將輔導員納入思政教師系列、指標單列進行職稱評聘，分十二個職級，其中基本職級助教為十二級、講師為十級、副教授為七級、教授為四級。同一職稱可以分級聘任，助教可以聘為十二級或十一級，講師可以聘為十級、九級和八級，副教授可以聘為七級、六級和五級，教授可以聘為四級、三級、二級、和一級（院士）。

該校對每級職稱的基本職級崗位職責和高聘條件給予明確規定。以講師基本崗位職責為例，聘期內（4年）基本崗位職責為：（1）人才培養及教學：在學校相關部門統一指導、協調下，獨立負責某一方面的學生思想政治教育工作，指導學生開展社會調查、科技、文化等活動；服從學校、有關部門及學院的教育教學工作安排，每年系統完成一門思想政治理論課的主講任務，或承擔思想政治實踐課程；作為骨干成員（前五名）參與校級及以上級別的教學研究項目。（2）科研及成果（達到以下四項中的兩項，其中第一項為必備項）：①在核心期刊發表學術論文1篇及以上；②參加編寫出版本專業領域學術著作1部，或被《SCI》、《EI》、《CSSCI》、《A&HCI》收錄論文1篇，或在學校認定的人文社科權威期刊（A類、B類）發表論文1篇；③獲省部級科技成果、教學成果、教材三等獎及以上級別獎勵（有證書）；④主持或參加科研項目。（3）積極參與教育教學改革、課程建設，積極參與本學科、專業的建設和發展；積極學習，不斷提高自身學術水平、教育教學能力和思想政治工作水平；積極參與學校學生思想政治教育教學各項活動，完成與學生思想政治教育相關的其他工作。[7]

（四）從工作規范看，已經具備了法律與道德規范。

2011年12月，教育部、中國教科文衛體工會全國委員會頒布《高等學校教師職業道德規范》，從愛國守法、敬業愛生、教書育人、嚴謹治學、服務社會、為人師表六個方面，對高校教師職業責任、道德原則及職業行為提出了要求。2012年9月《北京高校輔導員職業道德規范（試行）》發布，內容為：（1）政治堅定。堅決擁護共產黨的領導，堅定不移的走中國特色社會主義道路，堅持貫徹黨的教育方針，與黨中央保持高度一致。（2）師德高尚。弘揚社會主義核心價值體系，踐行北京精神，志存高遠、淡泊名利，心存大愛、包容厚德，學為人師、行為世范，做學生的良師益友和示范表率。（3）業務專精。勤奮學習知識，刻苦鉆研業務，創新方式方法，博學多才，又專又精，工作針對性、實效性強，專業化、專家化程度高。（4）愛崗敬業。熱愛輔導員崗位，全身心投入大學生思想政治教育事業，具有奉獻精神、犧牲精神。團結協作，互相支持，團隊意識、集體觀念強。（5）矢志育人。以育人為根本宗旨和中心任務，誠心誠意關愛學生，全心全意幫助學生，盡心竭力教育學生，勵志為學生的健康成長和順利成才貢獻青春和才華。[8]

三、展望

綜上所述，無論從社會分工、工作內容、職業特征和隊伍發展看，還是從培訓體系、技能考評、職稱評聘和工作規范看，高校輔導員成為獨立的職業已成為社會發展的必然選擇，并且具備了比較成熟的條件。建議將高校輔導員納入職業分類大典的“專業技術人員”大類（GBM 1/2）、教學人員（2-09（GBM 2-4））中類、高等教育教師（2-09-01（GBM 2-41））小類中，“高校輔導員”與“高等教育教師”并列，將“高等教育教師”的原職業編碼“2-09-01-00”變更為“2-09-01-01”，將“高校輔導員”職業編碼為“2-09-01-02”。將高校輔導員納入職業分類大典，需要教育部與人力資源和社會保障部進行充分協商，還需要國家職業分類大典和職業資格工作委員會的充分認同。將高校輔導員納入《中華人民共和國職業分類大典》，必將大大提高高校輔導員的職業榮譽感，增強其社會責任感，對提升高校大學生思想政治教育和學生事務管理工作的質量和水平產生巨大的推動作用，更好地為國家培養成中國特色社會主義事業的建設者和接班人。

參考資料：

[1]國家職業分類大典和職業資格工作委員會.中華人民共和國職業分類大典[M].北京：中國勞動社會保障出版社，1999.

[2]馮剛.論輔導員的專業化培養和職業化發展[J].思想教育研究，2007，（11）.

[3]梁家峰.輔導員隊伍專業化的途徑分析[J].思想理論教育導刊，2007，（6）.

[4]教育部高校輔導員培訓和研修基地建設與管理基本標準（試行）[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/ ewebeditor/uploadfile/20110506164815364.doc

[5]上海設立11個輔導員培訓基地[N].中國教育報，2012-05-05（2）.

[6]中共湖北省委高校工委、湖北省教育廳關于印發《湖北省普通高校輔導員第二個五年（2011-2015）培訓計劃》的通知[EB/OL].http://www.hbe.gov. cn/content.php?id=8136.

[7]思想政治教育教師崗位聘用實施細則[Z].中國地質大學（武漢）崗位設置管理實施方案，2011，（5）.

[8]北京高校輔導員職業道德規范（試行）[EB/ OL].http://dept.cugb.edu.cn/XGZX/NoticeView.aspx? newsid=2468.

責任編輯 張豫

C913.2

A

1003-8477（2014）01-0163-05

劉世勇（1970—），男，中國地質大學（武漢）應用心理學研究所碩士生導師，教授；王林清（1967—），男，中國地質大學（武漢）學工部部長，研究員；武彥斌（1981—），男，中國地質大學（武漢）馬克思主義學院在職博士研究生，講師。

湖北高校學生工作研究會項目“高校輔導員隊伍職業發展研究”（1213B03）的階段性成果。