新形勢下高職院校提高黨員發展質量的思考

盧小松

（福建信息職業技術學院，福建 福州 350003）

新形勢下高職院校提高黨員發展質量的思考

盧小松

（福建信息職業技術學院，福建 福州 350003）

新形勢下，黨的十八大指出了提高黨員發展質量的重要性。從福建高職院校出發，分析了高職院校黨員發展工作的困擾，結合實際工作，從健全機制、激勵隊伍、完善考核三方面探討如何保障學生黨員發展質量。

高職院校；學生黨員；發展質量

2012年11月8日，在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告，提出了“全面提高黨的建設科學化水平”的目標，其中在“創新基礎黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”強調要“提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員”。2013年1月28日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，研究部署加強新形勢下黨員發展和管理工作，強調要“按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，明確目標、突出重點，健全機制、務求實效，不斷提高黨員發展和管理工作科學化水平”，指出“要嚴格堅持標準，始終把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養教育，擴大發展黨員工作中的民主，嚴格工作程序和紀律，提高發展黨員質量”。在這新形勢下，作為培養技術技能專門人才的高職院校，不僅在學生黨員發展上面臨新的機遇和挑戰，同時在學生黨員發展質量上提出新的要求和目標。基于這種情況，結合筆者從事多年從事高職院校基層黨務工作實踐，對提高黨員發展質量進行了思考。

一、高職院校提高學生黨員發展質量的意義

高職院校是培養社會主義事業建設者和接班人的大熔爐。隨著近年來高職院校的蓬勃發展，高職學生已經成為當代大學生的重要群體。以福建高校為例，根據福建省《2013～2014學年度教育統計信息快報》，截止2013年12月，福建省普通高等學校有87所，其中本科高校32所，占36.78%；高職高專院校55所，占63.22%；福建省普通高等教育畢業生187230人，其中本科生94450人，占50.45%；高職學生92780人，占49.55%。福建省普通高等教育招生數226085人，其中本科生130506人，占57.72%；高職學生95579人，占42.28%。因此，如何做好高職院校學生黨員發展工作，特別是如何提高學生黨員發展質量，具有極其特殊的戰略和現實意義。

（一）高職院校凸顯育人標榜作用，必須提高學生黨員發展質量

胡錦濤同志指出：“一個有遠見的民族，總是把關注的目光投向青年；一個有遠見的政黨，總是把青年看做是推動歷史發展和社會前進的重要力量。我們的民族就是這樣的民族。我們的黨就是這樣的黨。”高職院校是傳播先進文化的基地，是培養高等技術應用性專門人才的重要搖籃。高職院校的黨建工作是一項推動高職院校育人目標、培養高素質的建設者和合格的接班人的偉大工程，其任重而道遠。所以在高端技能型青年人才中發展優秀分子為共產黨員，對社會、對民族起著不可估量的引領和標榜作用，因此，保障高職院校發展學生黨員質量就顯得極其重要。

（二）高職院校加強基層組織建設，必須提高學生黨員發展質量

高職院校學生黨組織是高職院校黨組織的重要組成部分，而學生基層黨組織是否有先進性、吸引性，關鍵是看組織中的學生黨員是否樹先進、起模范。黨員發展作為學生基層黨組織的一項重要工作，極其重要，如果學生基層黨組織未能高度重視黨員發展質量，降低黨員發展要求，或只求數量不求質量，將會極大地削弱學生黨員隊伍的先鋒模范帶頭作用，甚至可能會將黨外一些懷有不法目的分子吸收入黨，黨員隊伍將喪失先進性和純潔性，無法承擔中國特色社會主義建設重任，無法實踐為人民服務的根本宗旨，將極大地損害學生黨員在社會、在企業、在人民心中的光輝形象，削弱黨的執政基礎。

二、高職院校提高學生黨員發展質量的困擾

從中央到福建省委，都非常重視高校黨建工作，特別是學生黨員發展工作。2010年8月，中共中央印發了《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（修訂版）；2011年7月中共福建省委根據新修訂《條例》頒布了《〈中國共產黨黨普通高等學校基層組織工作條例〉實施細則》，在第二十二條規定，做好發展黨員工作要“構建科學的指導和督促檢查機制”，要“強化發展黨員工作目標責任制”，要“加強發展黨員工作制度建設，規范發展黨員工作程序，強化發展黨員工作業務培訓”，提出“建立一支數量充足、質量較高、作用明顯的入黨積極分子隊伍”和“引導預備黨員不斷提高素質、增強黨性、發揮作用”。福建省委規定的以上措施，根據目的在于確保學生黨員發展質量。但是在實際工作中，學生黨員發展工作仍然還存在一些困擾。

（一）制度不健全，執行不到位

《條例》實施細則第二十三條規定，“高校應在學校編制總額內，為黨校配備必要工作人員”，“專科學校的黨校配備1～2名”。第三十五條規定“‘雙肩挑’書記或副書記用于黨務工作的時間不少于總工作時間的二分之一”，“教師黨支部書記從事黨務工作與教研室（研究室）主任從事行政工作同樣計算工作量，其黨務工作實績作為年終考核的重要內容，并與專業技術職務評聘、獎懲制度掛鉤。”第三十七條規定要“認真落實輔導員雙重身份、雙重待遇、雙線晉升政策，保障隊伍的可持續發展”。由于各種因素，許多高職院校均未能將上述精神和要求從制度的角度上貫徹落實，只是作為一項精神學習傳達，在實際工作中成為一張“空投支票”，導致黨員發展工作出現一些“怪”現象：學生黨建隊伍配置不全、不到位；系黨總支或副書記抓學生管理工作投入較多，抓黨員發展工作投入相對少；對黨員發展工作的責任追究強調得多、落實得少，相應的獎懲機制比較缺乏，沒有從學校制度上來核定工作量、保障相應待遇。

（二）隊伍不齊全，發展受制約

《條例》實施細則第三十四條規定，要“建立一支以專職人員為骨干、專兼職干部相結合的黨務工作和思想政治工作隊伍”，“專職黨務工作人員和思想政治工作人員的配備一般占全校師生員工總數的1%左右”。第三十六條規定“高等學校黨的委員會應配備一定數量的組織員。院（系）黨總支（黨委）應當配備專職黨務秘書”。第七條規定“高等學校黨的委員會根據工作需要，本著精干高效和有利于加強黨的建設的原則，設立辦公室、組織部、宣傳部、統戰部和學生工作部等工作機構，配備必要的工作人員”。現實工作中，高職院校由于行政人員編制的限制，致使無法設立精細的工作機構，而是將辦公室、組織部、宣傳部、統戰部職能合署為一個部門，即黨委工作部。同時，對黨務工作認識不夠全面，還不能在黨務工作部門及時配備足夠的組織員，總覺得部門人員相互兼管一下就可以把組織工作做好，沒有充分認識到黨的組織工作是一項具有較強專業技術的工作。至于做具體發展黨員工作的教學系部，更是無法配備專職的黨務秘書或兼職的組織員，大部分黨務工作都是由輔導員來承擔，這無形中又加重了他們的工作任務，從而在時間、精力、情緒上影響到輔導員精細化思想教育和培養過程，自然也就影響到學生黨員發展的質量。所以，在實際學生黨員發展過程中，就只能生搬硬套按“程序要求”做，不免就會出現走過場的現象。同時不論是組織員、黨務秘書或輔導員，他們在黨員發展工作上付出多少心血，都沒有成正比地促進他們事業發展和提升，這也間接帶來不良的情緒狀態。

（三）載體不務實，效果不突出

工學結合、學制短是高職院校人才培養模式的重要特點。在實際教學中，明確規定實踐教學比例要占一半，同時在校期間頂崗實習要達到一年，致使高職院校逐步形成“2+1”培養模式或“2.5+0.5”培養模式。這種培養模式突出學生的技能培養，但在實際發展黨員工作中，由于沒有有效結合到高職院校學生特點，在培養考察中太依賴于學生在校的常規活動，如參與學生會、團委、社團活動的積極性和學業成績來考察培養，而沒有建立更加適合高職特點的載體來培養考察，結果出現唯“成績”論、“老師面前一套、學生面前另一套”現象，從而出現使發展的學生黨員只是“外化”的優秀人員，沒有鑄成“內化”的骨干，缺少有“中國夢”的學生黨員。

三、高職院校提高發展學生黨員質量的途徑

（一）健全機制，確保黨員發展工作制度化

以福建信息職業技術學院為例，運用了黨建工作ISO9001質量管理體系標準，建章立制，規范操作，確保發展黨員工作制度化。在嚴格遵循《中國共產黨章程》《中國共產黨普通高校基層組織工作條例》和《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等規章的基礎上，結合實際完善一系列具體的規章制度，建立“八制發展法”，即推優制、測評制、培養考察制、公示制、預審制、票決制、責任追究制和評優制。以達到過程管理、責任發展、賞罰合一的長效機制。

（二）激勵隊伍，建立黨員發展力量多元化

高職院校領導要重視黨建工作隊伍建設，把隊伍建設納入學院人才隊伍建設中。一方面高校領導可在職稱評聘、專業進修、評優獎勵等方面向學生黨支部書記、支委和組織委員實施政策傾斜；要對兼職黨務干部按一定學時計算工作量，并將其工作作為職稱評聘、職務晉升、工作考核的依據和指標，這樣更有利于促進黨建工作的開展。另一方面，要鼓勵建立多元化的發展力量，如黨員發展工作的指揮員、督導員、助理員、黨員班導師、兼職組織員，并在人力、資金、場所上給予必要的支持。根據工作職責要求，深入基層黨組織，檢查黨建工作檔案，參加黨員發展會和轉正會，參與入黨積極分子的培養和教育工作，認真執行工作備案和信息反饋制度，能更好的協助把好黨員發展質量關。

（三）完善考核，提高黨員發展標準全面化

作為培養技術技能人才的高職院校，黨員發展質量有其自身的要求，不僅要充實黨員發展教育內容，而且還要拓寬黨員發展實踐載體。教育內容不僅包括專業學習，還要涉及社會主義核心價值體系、“中國夢”教育、宗旨意識和群眾觀點教育；實踐載體包括除了專業技能的鍛煉，更要體現在學院社團活動的參與度、職業情操的展示、服務社會的作用力。這樣才能保障新形勢下黨員發展質量，為實現“兩個一百”奮斗目標提供保障。

提高學生黨員發展質量，保持適當規模推進黨建工作，這是新形勢下擺在高職院校的一項重大任務，也是關系到我黨我國前途命運的一件大事。只有我們堅持建設強有力的基層黨組織和完善激勵機制，重視思想上建黨，充分發揮各群眾組織的作用，嚴格按要求、按程序、按制度開展工作，才能實現學生黨員發展的“又好又多”，才能實現中國特色社會主義理論指導下的高職教育夢。

[1]中共福建省委.《中國共產黨黨普通高等學校基層組織工作條例》實施細則[Z].2011-07.

[2]劉伍梅.構建新形勢下大學生黨員發展質量的保障體系[J].學理論，2012，（18）.

[3]江能興,洪志杰.高職院校提高發展黨員質量的實踐和探索[J].廣東交通職業技術學院學報，2008，（3）.

[4]北京師范大學.建設組織員隊伍助推基層黨建 [N].中國教育報, 2011-01-08，（4）

[5]中共中央組織部,中共中央宣傳部,中共教育部黨組.關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見[EB/OL]. http://cpc.people.com.cn/n/2013/0715/c164113-22203098.html，2013-07-15.