足壇腐敗對中國足球影響大小之考量

胡恩博

（北京體育大學 管理學院，北京 100084）

足球，被稱為世界第一運動，具有廣泛的社會影響力。在中國，足球被國人給予極大關注和期望，但中國足球的現(xiàn)狀和水平顯然與人們的期待不相稱。近年來，中國足球持續(xù)已久的腐敗問題逐漸浮出水面，引發(fā)了社會的廣泛關注和政府的行政應對，也在公眾領域引發(fā)討論，出現(xiàn)了諸多將中國足球落后的根源完全歸結(jié)于腐敗問題的聲音。筆者認為，中國足壇存在的腐敗危害巨大，必須徹底鏟除，但將中國足球的落后狀況完全歸結(jié)于腐敗則也會有失偏頗，并會對我國足球的管理和發(fā)展造成一定的誤導。腐敗的確對中國足球在多個方面造成了眾多危害，但并非是導致中國足球淪落到現(xiàn)在這樣一個水平的主要原因。過分夸大腐敗對于中國足球的影響將會誤導中國足球的改革開放，影響中國足球自信力的提升。我國體育管理者應當從更加廣闊的視角去思考中國足球水平相對落后的原因。

1 體育腐敗和足壇腐敗的概念辨析

中外社會學者對于腐敗這一概念的論述多種多樣，但定義中有幾個基本點是為政治和經(jīng)濟學界所公認的，即腐敗的主體是公共權力的擁有者，腐敗的內(nèi)容是指利用公共權力滿足私人利益的行為，腐敗的性質(zhì)是一種權力尋租［1］。

在體育領域?qū)τ诟瘮〉慕缍ㄒ草^為復雜。足球運動屬于競技體育范疇，我國主要的體育腐敗問題大部分發(fā)生在競技體育領域，因此本文討論的腐敗問題主要集中于競技體育領域。

值得注意的是，體育領域的腐敗相對于政治經(jīng)濟意義上的腐敗在標準的界定上有所差異［2］。一方面，套用一般意義上的腐敗定義，體育腐敗可以視為與競技體育相關的公共機構及個人利用公共權力，在體育管理、賽事舉辦等過程中謀取私人利益的行為。

另一方面，國內(nèi)外諸多學者同樣在強調(diào)：真實性、不可預知性作為體育的基本原則理應長期為人所尊重。打破這種真實，操縱和控制競技體育的行為使得競技體育趨于腐朽化，同樣應歸入體育腐敗的范疇。因而在體育比賽中盡管運動員、教練員、裁判員沒有嚴格意義上的公共權力，但憑借自我意志操縱比賽，追求私人利益的行為同樣應歸于腐敗的范疇［3］。

2 腐敗對于中國足球的危害探討

長期以來，中國足球存在多種多樣的腐敗形式。如足協(xié)官員為滿足私欲，濫用職權，越位、越權行事；足協(xié)裁判為自身利益收受賄賂吹黑哨，違背職業(yè)道德和法律；足球俱樂部違反市場公平競爭基本原則，以不正當手段操縱比賽，謀取不當利益；一些職業(yè)球員違背職業(yè)道德，癡迷于賭球，忘記了作為足球人的職責［4］。

腐敗帶來的危害同樣也是多層次的，在足球發(fā)展方面，足壇的腐敗導致了中國足球職業(yè)化進程的不健全發(fā)展，導致權力關系的錯位和失衡，影響了足球職業(yè)化改革。在競技層面，腐敗問題導致足球教練員、運動員心態(tài)失衡，嚴重影響了球隊的戰(zhàn)斗力和自信心。在社會形象方面，足壇腐敗導致中國足球在社會大眾口中淪為笑柄和談資，喪失了自身的公信力和影響力［5］。

然而腐敗對于中國足球的影響到底有多大，是否解決了腐敗問題即可將這項運動在中國推向一個高峰？對于這一問題的解答必然會對中國足球未來的發(fā)展起到很關鍵的指向性作用。筆者認為，腐敗問題對于中國足球的影響并不應該被過分夸大，原因如下：

2.1 中國足球在腐敗猖獗的情況下也取得過較好的成績

20世紀80年代到世紀交界之時是中國足球較為“清廉”、腐敗問題尚未爆發(fā)的時期，在這一時間段內(nèi)，中國國家隊共參與5 次世界杯外圍賽但無一入圍。一次死于附加賽，一次第一階段小組賽未出線，三次10強賽未出線，亞洲杯也曾止步8 強。而在假球丑聞層出不窮的2000年—2004年這一時間段內(nèi)，中國國家隊卻取得了世界杯打入決賽圈和亞洲杯取得亞軍兩項重大成績上的突破。這樣的對比，足以說明足壇的腐敗和中國足球成績的落后之間并不是一種必然的一一對應關系。

2008年奧運會后，中國足協(xié)掀起了反賭打黑風暴，清理了足壇風氣，但是中國足球在重大比賽中的表現(xiàn)并沒有一個明顯的提升。2014年世界杯預選賽中國隊早早出局（2006年和2010年預選賽中國隊至少將比賽懸念留存到了最后一輪），2011年亞洲杯中國隊小組賽即告出局，創(chuàng)造了歷史最差成績［6］。由此我們也可以得出結(jié)論，即便在一定程度上解決了腐敗問題，中國足球要取得突破也依然有很長的路要走。

2.2 足球強國同樣存在嚴重足球腐敗，但并不對其足球水平產(chǎn)生決定性影響

足球作為世界第一運動，因其廣泛的影響力，復雜多樣的比賽形式和高度的商業(yè)化推廣，極容易成為不法者牟利的平臺和腐敗的溫床，這樣的現(xiàn)象在足球強國并不少見［7］。

在世界大賽中，從1982年世界杯西德和奧地利國家隊的默契球到2004年歐洲杯瑞典和丹麥北歐雙雄聯(lián)手“做掉”意大利，國際大賽中違反基本體育精神的默契球一直若隱若現(xiàn)。但是即便如此，世界足壇國家隊層面的幾大強隊仍然能夠主導著國際足球［8］。

同時世界各國的職業(yè)足球聯(lián)賽和民間博彩也絕非凈土，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全球與足球博彩相關的網(wǎng)站大約有2 300多個。據(jù)國外媒體報道，在為時一個月的南非世界杯期間，有幾千萬人直接或者間接參與賭球。有機構預計，世界杯賽事期間，全球博彩公司的賭球金額達到100億歐元。根據(jù)國家足聯(lián)2011年的相關統(tǒng)計，腐敗存在于歐洲的380場職業(yè)比賽中，包括世界杯預選賽、歐冠賽及歐洲足球頂尖冠軍聯(lián)賽中的兩場比賽。

在這些數(shù)量眾多的假球丑聞中，意大利的電話門丑聞值得我們思考。2006年，以意甲球隊尤文圖斯為首，意甲個別球隊以控制裁判的選定為手段打假球，由于球隊的電話被錄音成為證據(jù)曝光，被大肆報道，故稱“電話門”事件。此次事件中，以尤文圖斯三巨頭莫吉、吉拉烏多、羅伯托·貝特加，意大利足協(xié)副主席馬茲尼為核心，貝爾加莫、帕伊雷托、德桑蒂斯等裁判為幫兇的“莫吉系統(tǒng)”，操縱主裁和邊裁的選用，控制包括10支甲乙級球隊在內(nèi)的比賽結(jié)果，此外涉嫌假球的還有AC 米蘭、佛羅倫薩、拉齊奧等著名球隊。其結(jié)局是各球隊或降級或罰分，意大利足球的形象受到嚴重損害。但是，受此奇恥大辱的意大利國家隊卻也因此“知恥而后勇”，在2006年世界杯上迸發(fā)出巨大的戰(zhàn)斗力并奪取了大力神杯。隨后幾年意大利假球陰云不散，但是意大利足球在世界的地位仍然是世人所公認。

由此可見，足球的腐敗丑聞固然會對一個國家足球的形象乃至聯(lián)賽在一定時期內(nèi)的繁榮程度帶來極大的影響，但是不可能對一個國家的足球水平產(chǎn)生決定性的影響和打擊。要真正振興中國足球，僅僅靠整治足壇腐敗顯然是不夠的，它可以在短期內(nèi)肅清風氣，卻并不足以從根本上振興我國的足球運動。

2.3 中國的奧運優(yōu)勢項目同樣存在腐敗情況但并不對成績構成重大影響

體育腐敗絕非僅僅存在于足球領域，中國舉國體制下諸多優(yōu)勢項目中同樣存在著黑幕。如在我國被視為傳統(tǒng)優(yōu)勢項目的羽毛球領域近年來就丑聞不斷。

在特殊的舉國體制和市場化并行的體育機制之下，處于既得利益者地位的奧運優(yōu)勢項目聚集了過多的榮譽和社會聲望，但因其職業(yè)化水平較低，運動員、教練員的收入并不能得到與之相應的增長。在這樣一種失衡狀態(tài)下，這些項目的參與者很容易受市場化的沖擊而走上腐敗之路，近年來相關報道和丑聞也不在少數(shù)。但事實是，這類項目大多數(shù)并沒有受隱藏的腐敗因素影響而出現(xiàn)大的滑坡。即便短道速滑、跆拳道等項目因此受到了暫時性影響或者失去了一些優(yōu)秀運動員，但最終在成績方面也都迅速恢復到原有水平。

因而必須承認，中國的體育腐敗并不僅僅存在于足球領域，體育腐敗最為嚴重的地帶也不僅僅是職業(yè)化初成而且行政權力相對而言并非極為強大的足球聯(lián)賽。之所以足球成為中國體育腐敗的代名詞，更多是源于足球是世界第一運動，媒體的高曝光度，以及因糟糕成績所帶來的糟糕口碑。然而從與其他項目的對比可以明顯看到，其他項目并沒有因為比足球更加嚴重的腐敗而帶來比足球更加糟糕的成績，也并沒有因為體育腐敗導致整個項目的運動水平嚴重滑坡。

3 過度夸大腐敗對于中國足球造成的影響和危害

就一般的歸因理論而言，錯誤的歸因往往會帶來錯誤的措施。過度夸大腐敗對于中國足球的影響，必然會帶來政策側(cè)重點上的一系列偏差和失誤，也會對輿論的走向、體育市場主體的行為造成不正確的指引。具體而言，將中國足球水平落后之根源歸結(jié)于腐敗，會誘發(fā)產(chǎn)生以下政策謬誤：

3.1 將簡單的行政手段作為解決足球問題的途徑

體育問題作為一個綜合性社會問題，其應對和處理必須系統(tǒng)化、全面化［9］。但面對跌到谷底的中國足球，我國的高層領導所做的舉措仍是以短期行政命令的方式打黑反賭，試圖以在此過程中所造就的社會轟動效應求得足壇風氣一時的改善，試圖通過單純的領導人員替換在舉國體制的陳舊框架之內(nèi)解決問題，但對于中國足球發(fā)展的深層次問題和規(guī)律卻不能做一個系統(tǒng)的分析和整合。然而一時精神力上的提升顯然不足以解決我國足壇所存在的問題［10］，中國足球無緣2014年世界杯，折戟2011年亞洲杯甚至以1∶5 的比分慘敗泰國，都證明了這一點。

3.2 中國足球自信力的缺失

過度夸大中國足球的腐敗會導致我國足球界、球迷、媒體對我國足球失去信心。在他們看來，這樣一種土壤所孕育的球員、教練、裁判先天道德和職業(yè)水平低下，難以擔當重任。當這種悲觀情緒蔓延到足壇上層，必然導致決策的偏差。

在足球場上，這種自信力的缺失給球員帶來了巨大的壓力，動輒“背負著13億人的期望”，一旦表現(xiàn)不佳則必然引發(fā)對于個人經(jīng)歷和道德經(jīng)濟情況的批判和審查，將場上的表現(xiàn)和個人的道德水平掛鉤［11］。在這樣一種杯弓蛇影的輿論環(huán)境之下，足球作為一項需要溝通，需要放松身心的集體性運動難以在中國健康發(fā)展［12］。

而教練問題同樣是過度夸大腐敗后中國足球自信力缺失所導致的一個瓶頸。出于中國足壇“高度腐敗”這么一個前提假定，球迷大眾乃至足協(xié)的某些官員認為中國本土的主教練深深“陷入”足壇腐敗之中，不可能把中國足球、中國國家隊帶好。因而很多情況下他們寧可盲目迷信國外的不知名教練，也不給中國本土主教練更多的時間和空間去找到中國國家隊自己的戰(zhàn)術思路。2014年巴西世界杯預選賽之前，本土主教練高洪波所帶領的中國國家隊已經(jīng)形成了初步的戰(zhàn)術體系。但出于對本土主教練一貫的不信任，足協(xié)卻在大賽之前直接換帥，以所謂的“世界級名帥”卡馬喬接替高洪波。然而在西班牙國家隊和皇家馬德里、奧薩蘇納任主教練任期內(nèi)都沒有給出富有說服力表現(xiàn)的卡馬喬同樣沒有給中國足球帶來什么驚喜，中國國家隊依然早早退出了2014年世界杯決賽圈的爭奪，1∶5慘敗泰國的比賽給中國足球送來了一份新的恥辱。截止2012年11月的統(tǒng)計顯示，在高洪波任期內(nèi)，中國國家隊正式比賽成績?yōu)?勝3平1負，中國隊的國際排名從高洪波接手時的第108位，一路上升到下課時的第69位，整整提高了39位，亞洲排名從第11位上升到第5位。而卡馬喬的成績卻是6勝2平6負。其中，重大比賽只有世界杯預選賽亞洲區(qū)20強賽，其中兩勝新加坡隊和最后一場戰(zhàn)勝已經(jīng)提前出線的約旦隊，其中有兩場是無關痛癢的“榮譽之戰(zhàn)”，而另外一場也僅憑點球擊敗弱旅新加坡。其余3場勝利是：友誼賽擊敗阿聯(lián)酋隊、越南隊和科威特隊。因為中國隊在卡馬喬上任后成績糟糕，國際排名也一路下滑到了第88位。正是在這種足壇腐敗滲入骨髓的錯誤認定之下，中國足協(xié)失去自信力而盲目迷信于國外戰(zhàn)術水平并不高超的主教練，直接導致中國足球喪失了一次復興的機遇。

3.3 對中國足球腐敗問題的夸大會影響對于足球職業(yè)化道路的探索

90年代職業(yè)化改革之前，中國人對待“世界第一運動”足球和其他運動并沒有兩樣，只是將其看作舉國體制之下為我國爭取榮譽和民族自信的另一個工具而已。職業(yè)化改革使我國意識到中國足球要走一條與常規(guī)體育項目并不一樣的道路。然而，近年來由于對足球界腐敗問題的夸大，直接導致我國體育界對于足球的職業(yè)化改革、職業(yè)化發(fā)展道路產(chǎn)生了嚴重的質(zhì)疑。呼喚中國足球回歸舉國體制，回歸“體工隊”道路的雜音甚囂塵上。同時在這種混亂的輿論之下，中國足球?qū)τ谧闱蚶砟詈瓦m合中國需要的足球戰(zhàn)術的探索也受到了干擾。

由以上我們可以看到，過分夸大腐敗這一因素對于中國足球發(fā)展的影響，將會導致中國足球的參與各方誤判形勢，做出錯誤的判斷和決策，影響中國足球的長遠發(fā)展。

4 正確處理腐敗問題，推動中國足球發(fā)展

由前文可以看到中國足球的確存在腐敗問題，腐敗問題也是危害中國足球發(fā)展的一個必須加以重視的問題。但是過度夸大腐敗對于中國足球的影響同樣不符合中國足球的實際發(fā)展情況，不利于中國足球的發(fā)展。面對中國足球水平較低和足壇存在的腐敗問題，如何正確處理二者之間的關系并在這一處理過程中將中國足球?qū)蚋叩乃剑俏覀儽仨毸伎嫉恼n題。

4.1 正確認識中國足球的腐敗問題

我們要在社會大背景下去看中國足球的腐敗問題。當前中國體育職業(yè)化改革趨勢和舊有體制下的體育條塊分割、管辦不分的體育管理機制可謂犬牙交錯，相互有碰撞也有融合［13］。“當舊制度的一部分被破壞，其剩下的部分會表現(xiàn)得更加腐朽和可憎”，托克維爾的這番話的確有其合理之處。在市場化的過程中，原有的政府機構和既得利益者依靠聚集的資源和權力牟取私利，這是一個一般性的規(guī)律。足球腐敗跟中國社會各方面的腐敗現(xiàn)象是互為因果和表里關系的，只有在綜合的社會治理中，在政治體制改革的進程中，才能逐步解決足球的腐敗問題，而絕非單純的行政和司法制裁所能清除。

4.2 明確中國足球的定位

足球作為世界第一運動，并非是短時期內(nèi)就可以輕松發(fā)展起來的。我們的近鄰日本和韓國即便建立了一個足夠完善的足球治理體制，卻也很難與經(jīng)歷百年積淀的歐美勁旅相抗衡。而我國足球的發(fā)展卻不顧客觀情況和所處的水平層次，不知中國足球所要面對的不是世界杯淘汰賽而是世界杯預選賽。這種定位和現(xiàn)實的落差導致我國的足球從業(yè)者在心理和社會輿論上似乎有著高人一等的地位，但這種地位并不能夠有與之相稱的成績來加以保證。在這種情況下，他們很容易喪失踏實敬業(yè)的心態(tài)走上腐敗的道路［14］。

4.3 改變足球發(fā)展理念

足球腐敗以及足球界的其他問題如后備人才儲備不足，職業(yè)化聯(lián)賽管理體制混亂，足球訓練方法落后，都是我們將足球的最終目標定位為成績迅速突破、政績迅速取得這樣一種工具論價值觀的結(jié)果。而足球運動本身的最終定位應該是作為世界上最受歡迎的運動而最大限度地滿足社會大眾的休閑娛樂需求，培養(yǎng)人的精神歸屬感［15］。只有在這種定位之下，中國足球才能回到人本身，提升運動員本身的足球天賦和創(chuàng)造力。

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