高校服務型機關建設理論與實踐探析

張曉密，張宏，王軍林

高校服務型機關建設理論與實踐探析

張曉密，張宏，王軍林

（黑龍江大學，黑龍江哈爾濱150080）

加強高校服務型機關建設是當今高校機關干部深入基層、服務基層的一項重要舉措。文章通過論述高校服務型機關建設的理論和實踐，以提升機關干部服務觀念，轉變服務方式，提升服務效率，對于當前樹立機關干部良好形象，提高服務質量有積極的現實意義。

高校；服務型機關；建設

高校機關是當今高校的重要組成部分之一，它是學校黨委、行政及教學研究服務單位的中心樞紐，更是聯系學校廣大教職員工的重要橋梁，承載著推動學校各項方針、政策以及改革的有效貫徹和落實的重要地位。新的歷史時期，高校在各類競爭中穩步發展的首要任務就是加強高校服務型機關建設。

一、高校服務型機關建設的重要意義

高校機關是學校工作的重要參謀，機關干部是學校領導工作中決策的有力參謀及助手。它既關系到學校的校風、政風的好壞，又直接影響到學校優良的學風、教風的形成，還影響到建設和諧校園。高校機關能為學校教學、科研工作的正常開展提供保證，發揮了重要的作用。

高校機關的職能和黨政機關的職能有所區別，機關作風的好壞能直接影響到學校辦學質量，還直接關系到學校辦學目標的實現，更能影響學校重大決策的部署、落實和實施。在一定程度上，高校機關具有一定的決策權及指揮權，它是機關與教學單位之間上下溝通、左右協調以及內外聯系的紐帶，是校黨政領導與全校各部門之間的樞紐，是聯系師生員工的橋梁。

新形勢下，我們以黨的群眾教育實踐活動為契機，抓住高校機關工作的實際與特點，狠抓機關管理工作，不斷探討工作中的新思路新方法。當前高校正邁上了事業發展的新征程，越來越多的新問題和新情況也在不斷出現，這就需要加強高校機關作風建設，營造機關濃厚的服務氛圍?？偠灾壳案咝C關從管理型、權力型機關過渡到服務型機關刻不容緩，勢在必行。

二、高校服務型機關建設存在的問題

改革開放以來，高校在數量上不斷遞增，同時學生人數在擴招的情況下也在不斷的成倍增加，這使得我國的高等教育事業飛速發展，與此同時，也帶來了巨大的挑戰和壓力。學校的教師隊伍不足，各項教學、科研的基本設施相對匱乏，使得管理難度不斷加大。在這種情況下，一線的管理人員和教學人員迫切希望學校上層管理部門能夠高效廉潔地工作，更好地服務教學、科研，共同搞好人才培養。目前高校機關存在的首要問題是服務態度欠佳，服務不到位，效率不高，一部分機關干部不同程度地存在服務意識不強、服務手段陳舊、服務的團隊精神不夠、服務質量欠佳等問題，主要表現在:

1.理論學習欠缺

高校機關干部理論基礎不扎實，實踐功夫不到位，就會造成工作方法不得當，思路不開闊。在搞理論學習時氣氛不活躍，學習脫離實際工作，兩者不能夠緊密結合；創新思維不夠，平時工作中規定性動作較多。沒有把學習理論當做高校機關干部提高自己素質的想法。日常工作中在學習上只是停留在一知半解、表面上；理論功底薄，思想觀念舊、思維方式陳；工作中新辦法不能及時踐諾，實際工作中按部就班的情況屢屢出現。

2.服務意識不強

為全校教職員工服務是高校機關工作的主要職責，日常工作中仍然存在著服務意識不到位的情況，在“為基層服務，為一線服務，為師生員工服務”的意識淡薄。出現“進門難、臉難看、事難辦”，不為基層服務、只為上的現象，對上布置的工作和任務能馬上落實，對基層反映的問題不能及時解決有時出現拖拉的情況，原則性與靈活性結合的不好，使工作出現推諉、搪塞和扯皮現象。對機關的地位和作用認識不清，把自己擺在領導的位置上；缺乏積極主動為教師、學生、基層服務的責任心；缺乏為學校事業發展服務的熱情和激情。

3.服務手段陳舊

高校機關的服務手段過于單一，觀念陳舊。由于機關服務觀念沒能及時更新，使得在為服務對象服務時的方式方法思路不開闊、辦法不新穎；習慣憑借主觀意志去辦事，具有隨意性和片面性；由于政治理論學習不足而造成一些機關干部思維認識有所偏頗，觀念認識存在局限性。

4.服務精神欠佳

全局觀念淡漠，團隊認識不強，合作精神有待提升是高校機關干部一直以來存在的問題。學校工作是一個整體，好多工作是需要多個部門協調完成的，但是機關一些部門存在大局意識不強，全局觀念淡薄的問題，缺乏團隊合作精神，部門相互間缺乏溝通；各部門工作有交叉的時候相互間的協調不足，在干工作、想事情、做決策時，一些機關干部會從本部門利益出發，從個人角度出發，存在官本位主義思想。

三、高校服務型機關建設的重要途徑

1.提升服務觀念，轉變服務方式

觀念決定一切，思路決定出路。隨著高校的快速發展，師生主體意識的增強，機關人員要及時轉變服務理念，變管理對象為服務對象。高校機關干部要提升服務觀念，轉變服務方式。機關干部要對作風自評中找出的問題，深入查找原因，提出扎實有效的整改措施；涉及到相關部門的問題要原汁原味地反饋給該部門，各相關部門也要制訂出有針對性的整改措施，明確責任，列出整改時限。在抓處室作風建設上，一要找準切入點，從群眾最不滿意的地方改起；不斷完善保持黨員先進性的長效機制，進一步加強制度規范化建設。因此，機關人員應該在各項工作中都擺正自己的位置，掌握各項工作的運行規律，牢固樹立服務意識。

2.提升服務效率，提高服務質量

時間就是金錢，效率就是生命。提升服務效率，提高服務質量是高校機關工作的核心問題。要全面轉變機關的工作作風，做到上級布置的工作和任務馬上落實，基層上報請示的工作及時答復，涉及教工和學生切身利益的事情盡快解決，對于屬于本部門職權范圍內的三天之內答復；暫時解決不了或不能解決的事情向基層和師生講清原因，及時向學校及有關部門報告。凡是機關本部門能辦理的工作不推、不拖，急事先辦、特事特辦，增強機關工作人員的效率意識。

3.創新服務載體，改革服務舉措

隨著改革開放的不斷深入和高等教育的快速發展，高校之間的競爭也與日俱增，壓力也越來越大。這就需要機關部門要不斷改革創新服務舉措。建立機關與基層聯系的服務機制。機關干部必須自覺樹立“為基層服務，為一線服務，為師生員工服務”的意識，以優質服務保證各項工作順利進行。機關干部通過調研為基層師生辦實事作為第一要求，做到主動熱情、服務周到、言行規范、文明禮貌，充分體現對全校師生員工的服務真情。堅持原則性與靈活性相結合，慎說“不能辦”，多想“怎樣辦”，要想辦事、會辦事，更要努力辦成事。對確實不能辦的事應向基層和師生講清楚，并及時向學校及有關部門報告。

4.加強監督機制，強化服務效果

創立高校服務型機關的保障是規章制度的建立。首先在完善制度上下功夫，在開展機關“文明辦公、優質服務”的活動中，努力推進“四項制度”建設和“五個一”建設。“四項制度”即崗位責任制、首問負責制、限時辦理制、責任追究制；“五個一”即說好每一句話、接好每一個電話、辦好每一件事情、接待好每一位服務對象、做好每一天的工作。積極提倡各處室建立符合實際的各項制度。其次在加強考評上下功夫，在開展“文明處室”評比活動中，按學校要求建立評價機制，把作風建設的成效作為衡量“文明處室”創建工作的重要標準。研究制訂實施“文明處室”建設的考評方法，確定各項任務和指標的考核分值，實現目標管理的精細化、定量化、規范化。以全方面促進機關作風有新的改進，“三服務”能力有新的提升，辦事效率有新的提高，機關形象有新的進步，師生滿意度有新的進位。

總而言之，建設服務型高校機關是一項長期的系統工程，又是一項永無止境的工作，不但要提升服務觀念，轉變服務方式，提升服務效率，提高服務質量，創新服務載體，改革服務舉措，加強監督機制，強化服務效果，更需要充分發揮高校機關黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。只有這樣，才能將高校機關逐步建設成為基層服務、為教學科研服務、為廣大教職員工服務的“服務型機關”。

張曉密（1983－），女，黑龍江哈爾濱人，文學碩士，研究實習員，研究方向:大學生就業指導。