冶金企業(yè)風(fēng)險預(yù)控管理

王沛鎮(zhèn)，于觀華

（日照鋼鐵控股集團有限公司，山東日照 276806）

經(jīng)濟與管理

冶金企業(yè)風(fēng)險預(yù)控管理

王沛鎮(zhèn)，于觀華

（日照鋼鐵控股集團有限公司，山東日照 276806）

冶金企業(yè)通過對事故風(fēng)險進行評估及預(yù)控，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)控管理體系，能夠從根本上控制事故的發(fā)生。結(jié)合某冶金企業(yè)風(fēng)險預(yù)控管理的實施情況，總結(jié)出風(fēng)險管理體系的核心環(huán)節(jié)是風(fēng)險源辨識、風(fēng)險評估及不安全行為控制。

風(fēng)險預(yù)控；危險源；不安全行為；管理體系

1 前言

冶金行業(yè)是高危行業(yè)之一，分析冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故可以發(fā)現(xiàn)，危險源辨識不全面、管理失控、員工綜合素質(zhì)低、安全意識淡薄、缺乏行之有效的風(fēng)險預(yù)控管理體系等是導(dǎo)致事故的主要原因。減少冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故，就要全員樹立安全第一的思想，建立科學(xué)、便捷、高效的風(fēng)險預(yù)控管理體系，依照體系方針、方法，從危險源辨識與預(yù)控入手，通過對危險源的消除、管控，從根本上控制事故的發(fā)生。風(fēng)險預(yù)控管理體系強調(diào)以零傷害為目標(biāo)，危險源辨識為基礎(chǔ)，風(fēng)險管控為核心，不安全行為管控為重要手段。

2 風(fēng)險預(yù)控管理體系

風(fēng)險管理的思想起源于德國，最初應(yīng)用于經(jīng)濟領(lǐng)域，其核心理念是“所有事故均可避免，所有危險均可控制”。風(fēng)險預(yù)控追求安全生產(chǎn)全過程管控，最終目的是實現(xiàn)“零事故”、“零傷害”。風(fēng)險預(yù)控管理流程是實現(xiàn)危險源管控一致性、程序化的方法［1-3］。

2.1 危險源辨識與風(fēng)險評估

危險源辨識是發(fā)現(xiàn)、識別系統(tǒng)中危險源的工作，是危險源管理管控的前提，是實施風(fēng)險預(yù)控管理體系的基礎(chǔ)。危險源辨識全面與否，分類、分級是否合理等，從源頭上決定了風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施效果。在對冶金企業(yè)進行危險源辨識時，不僅要辨識危險設(shè)備、設(shè)施，還要辨識人的不安全行為以及管理的缺陷等。

危險源辨識要注意以下幾點：1）危險源辨識前要進行相關(guān)知識的培訓(xùn)。2）辨識范圍覆蓋本單位的所有作業(yè)項目及區(qū)域。3）對所有工作任務(wù)建立清冊并逐一進行危險源辨識和風(fēng)險評估，對辨識出的危險源進行分級分類，并對危險源辨識和風(fēng)險評估資料進行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔。4）危險源辨識應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符，應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，可綜合采用以下辨識方法：①查閱有關(guān)記錄；②現(xiàn)場觀察法；③經(jīng)驗法，包括對照法和類比法；④系統(tǒng)安全分析法：事件樹分析（ETA）、故障樹分析（FTA）等；⑤安全檢查表。5）危險源辨識時考慮正常、異常和緊急3種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來3種時態(tài)，工作程序或標(biāo)準(zhǔn)改變、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備和設(shè)施有重大改變時，能及時進行危險源辨識和風(fēng)險評估。6）發(fā)生事故（包括險兆事件）、出現(xiàn)重大不符合項時能及時進行危險源辨識和風(fēng)險評估。7）危險源辨識應(yīng)當(dāng)是全員參與的活動，各崗位員工辨識自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險源，由安環(huán)科專職安全管理人員進行匯總、篩選、分類。8）辨識出重大危險源，明確安全管理的重點對象［4］。

風(fēng)險評估為安全管理實施重點及力度提供依據(jù)，風(fēng)險評估可采用作業(yè)條件風(fēng)險評價法（LEC法），即D=L×E×C。其中，L為發(fā)生事故的可能性大小，E為人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度，C為一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。D值大，說明該系統(tǒng)風(fēng)險大。在進行風(fēng)險評估時，L、E、C這3個變量是通過查閱文獻資料、經(jīng)驗總結(jié)等方法來獲取。

2.2 風(fēng)險管控

1）人員不安全行為控制。不安全行為控制是風(fēng)險預(yù)控管理體系的核心環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控最直接有效的措施。對于人員不安全行為，有些可以通過教育、管理手段加以解決或改善，而有些則必須通過生理和心理調(diào)節(jié)手段加以解決［5］。

2）生產(chǎn)系統(tǒng)控制。生產(chǎn)系統(tǒng)控制主要是對生產(chǎn)設(shè)備、工作環(huán)境、工作任務(wù)量等的控制。對生產(chǎn)系統(tǒng)進行控制時，要應(yīng)用人機工程學(xué)手段，綜合采用隔離、消除、更新生產(chǎn)技術(shù)等手段，減少人與不安全設(shè)備的接觸，降低設(shè)備故障導(dǎo)致事故的概率及嚴(yán)重度。隱患檢查與整改是日常安全管理的重要手段，對于及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)隱患并及時消除有重要意義。技術(shù)創(chuàng)新是降低生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險，實現(xiàn)本質(zhì)安全的根本途徑。生產(chǎn)系統(tǒng)的高度自動化、信息化等能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的自動預(yù)警，降低人員危險作業(yè)頻次，閉鎖裝置等能夠保證不會由于某臺設(shè)備的故障導(dǎo)致整個生產(chǎn)系統(tǒng)的癱瘓甚至事故。

2.3 風(fēng)險預(yù)控管理體系保障機制

風(fēng)險預(yù)控管理體系保障機制是體系能否順利實施并取得預(yù)期效果的決定性因素。保障機制的建設(shè)主要從以下兩個方面入手：

1）組織保障。組織保障包括人力資源保障和管理機制保障。體系的實施必須有充足的人力資源，并且保證體系參與人員對體系實施的內(nèi)涵、要素等有清晰的認(rèn)識，對實施流程能夠熟練掌握；此外，領(lǐng)導(dǎo)對體系的開展做出保障承諾與實際支持，明確各崗位員工在體系中的責(zé)任，精簡業(yè)務(wù)流程，以人為本，健全激勵機制等，才能更好地優(yōu)化配置資源，充分發(fā)揮組織的整體作用。

2）投入保障。體系的運行需要資金支撐，各類安全培訓(xùn)、安全文化活動以及各類獎勵等均需要資金投入。在企業(yè)安全投入資金中提取部分資金作為體系運行的經(jīng)費，建立健全經(jīng)費使用管理制度。

3 風(fēng)險預(yù)控管理在某冶金企業(yè)的應(yīng)用

風(fēng)險預(yù)控管理的實施需要強有力的保障，需要全員參與。在某冶金企業(yè)，為推進風(fēng)險預(yù)控管理的應(yīng)用，進行了一系列的教育培訓(xùn)工作；運用PDCA的思想，不斷提高該管理模式的應(yīng)用效果。

3.1 前期準(zhǔn)備工作

1）成立風(fēng)險預(yù)控管理推進小組和保障小組。公司一把手擔(dān)任風(fēng)險預(yù)控管理推進小組組長，主管安全的管理人員擔(dān)任副組長，各安全管理人員擔(dān)任小組成員。此外，為保證工作的順利開展，人力資源部、財務(wù)部、生產(chǎn)管控中心等成立保障小組，提供資金、物資、信息等保障。

2）思想轉(zhuǎn)變動員。組織公司領(lǐng)導(dǎo)多次開展公司級思想轉(zhuǎn)變動員大會，從領(lǐng)導(dǎo)層面將“事后控制”的思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防”的思想，向領(lǐng)導(dǎo)講述風(fēng)險預(yù)控管理的意義、內(nèi)涵和目的。在此之后，由各分廠、車間、班組組織召開不同級別的思想轉(zhuǎn)變動員大會，在風(fēng)險預(yù)控管理實施之前，實現(xiàn)全員思想的轉(zhuǎn)變，為工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

3）管理模式運行培訓(xùn)。首先組織風(fēng)險預(yù)控管理推進小組成員進行專業(yè)培訓(xùn)，講解風(fēng)險預(yù)控管理的實施環(huán)節(jié)、要點等，對需要形成的文件、報表及各時間節(jié)點等作出指示。其次，各小組成員組織全體職工召開推進會議，將推進工作細(xì)化、具體化，使職工掌握該管理模式的實施細(xì)節(jié)。

3.2 試點工作

選擇新建成的單位作為實施試點單位，主要依據(jù)是：①新成立單位自身需要建立適合該單位的管理模式；②職工來自不同的原單位，對新的管理模式的實施可以提供寶貴建議和意見；③新成立單位職工素質(zhì)高，學(xué)習(xí)、適應(yīng)能力強，有助于管理模式的推進；④成立較早的單位已形成了自有的管理模式，不利于新管理模式的推進。

試點單位成立后，單位負(fù)責(zé)人和主管安全負(fù)責(zé)人作出承諾，切實認(rèn)真的開展試點工作。全員積極參與，運用PDCA模式，不斷分析、總結(jié)、完善風(fēng)險預(yù)控管理模式。

3.3 推廣工作

以試點單位為參考，其余各單位吸取試點單位經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，對實施細(xì)節(jié)作出修改、完善，最終形成適合自身形勢的風(fēng)險預(yù)控管理模式。

3.4 提升工作

在全公司實施風(fēng)險預(yù)控管理的前期，組織各單位召開經(jīng)驗交流會，各單位對風(fēng)險預(yù)控管理實施的效果、問題等進行交流，不斷提高實施效果，最終實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控長效機制。

4 結(jié)語

企業(yè)安全管理面臨著由“事后控制”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變的趨勢，冶金企業(yè)風(fēng)險預(yù)控管理體系適應(yīng)了這一發(fā)展要求。體系強調(diào)了對不安全行為的控制，明確了人是生產(chǎn)系統(tǒng)中的主體和最具不確定性、可控性差的安全管理對象，并將不安全行為納入危險源的范疇。提倡通過辨識危險源，預(yù)防和控制危險源的風(fēng)險，對不可杜絕的風(fēng)險進行監(jiān)控和預(yù)警，將風(fēng)險控制在可容許的范圍內(nèi)，最終提高冶金企業(yè)安全管理水平。

［1］Joiner.Risk management［M］.Sydney:Sydney University Press, 2004.

［2］李振國.煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系在上灣煤礦的應(yīng)用［J］.煤礦安全，2013，44（6）：227-229.

［3］于觀華.基于三類危險源的煤礦險兆事件管理研究［D］.西安：西安科技大學(xué)，2013.

［4］李德順.冶金企業(yè)危險源辨識與評價［D］.沈陽：東北大學(xué)，2005.

［5］趙泓超.基于生理-心理測量的采煤工不安全行為測控研究［D］.西安：西安科技大學(xué)，2012.

Risk Pre-control Management of theMetallurgy Enterprise

WANG Peizhen,YU Guanhua
（Rizhao Steel Holding Group Co.,Ltd.,Rizhao 276806,China）

By risk assessment and risk pre-control,metallurgical enterprises can build risk pre-control management system to control the accident fundamentally.Combined with the implementation of risk control management in a metallurgical enterprise,summed up that the core part of the risk management system is risk identification,risk assessment and unsafe behavior control.

risk pre-control;source of danger;unsafe behaviors;management system

F272

：B

：1004-4620（2014）01-0067-02

2013-11-26

王沛鎮(zhèn)，男，1985年生，2008年畢業(yè)于內(nèi)蒙古科技大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)?，F(xiàn)為日照鋼鐵控股集團有限公司助理工程師，從事安全、環(huán)保工作。