關(guān)于亨利·卡伯特·洛奇外交思想的思考

周余祥

（魯東大學(xué) 歷史文化學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264025）

關(guān)于亨利·卡伯特·洛奇外交思想的思考

周余祥

（魯東大學(xué) 歷史文化學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264025）

亨利·卡伯特·洛奇是美國(guó)歷史上著名的政治家，其外交思想內(nèi)容豐富，通過(guò)自己的“小圈子”有效地實(shí)踐了其外交思想，這一方面說(shuō)明以洛奇為首的共和黨新生代已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)了，另一方面說(shuō)明，美國(guó)的外交思想的發(fā)展史已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)大國(guó)崛起的新時(shí)期。

亨利·卡伯特·洛奇；外交思想；美國(guó)外交

美國(guó)是國(guó)家權(quán)力實(shí)行三權(quán)分立的國(guó)家，“美國(guó)憲法要求總統(tǒng)在條約的批準(zhǔn)和駐外大使的任命方面尋求參議院的‘建議和同意’。這種安排賦予了參議院，尤其是其外交委員會(huì)在規(guī)劃外交政策方面一個(gè)非常重要的角色。”這說(shuō)明參議院外交委員會(huì)具有極其重要的地位，實(shí)際上“自從參議院外交委員會(huì)在1816年12月10日建立以來(lái)，它一直是美國(guó)外交政策的核心?！盵1]1因此，筆者深入探討和分析美國(guó)參議院外交委員會(huì)主席亨利·卡伯特·洛奇的外交思想可以進(jìn)一步透視美國(guó)外交政策的走向，深入理解美國(guó)大國(guó)崛起時(shí)的外交思想。

一

在亨利·卡伯特·洛奇（Henry Cabot Lodge）全部的政治生涯（1880—1924）中，他始終是忠誠(chéng)的共和黨人，在1893—1924年一直當(dāng)選參議院參議員，在1918—1924年擔(dān)任共和黨會(huì)議主席，并且曾經(jīng)是國(guó)會(huì)多個(gè)委員會(huì)成員，例如，在1911—1913年擔(dān)任臨時(shí)議長(zhǎng)，在第54—62屆國(guó)會(huì)擔(dān)任移民委員會(huì)主席，在第56—61屆國(guó)會(huì)任職菲律賓委員會(huì)等[2]，在第66—68屆國(guó)會(huì)擔(dān)任參議院外交委員會(huì)主席（1919—1924）[1]106-107，與美國(guó)總統(tǒng)等政治人物相比，他站在歷史的前臺(tái)時(shí)間比較少，應(yīng)該算是“幕后英雄”。但是以洛奇為首的“小圈子”有效地貫徹了洛奇的外交思想和政策。洛奇還被認(rèn)為是“波士頓保守共和黨人、后灣（Back Bay）地區(qū)財(cái)團(tuán)的代言人”。[3]12例如，共和黨人麥金萊總統(tǒng)及其政府有效地實(shí)踐了洛奇的外交思想。以洛奇為首的“小圈子”——亨利·卡伯特·洛奇、布魯克斯·亞當(dāng)斯和馬漢等極大地影響了麥金萊政府的外交政策，麥金萊政府外交政策某種程度上實(shí)踐了洛奇等人制定的帝國(guó)宏偉目標(biāo)。[4]71洛奇還利用自己在共和黨內(nèi)的人脈關(guān)系將當(dāng)時(shí)還不出名的“小圈子”成員西奧多·羅斯福推薦進(jìn)麥金萊政府，在海軍部任助理部長(zhǎng)。[5]137這不僅成為西奧多·羅斯福政治崛起的新舞臺(tái)，而且是實(shí)踐洛奇外交思想的舞臺(tái)。在推動(dòng)美西戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程方面，“西奧多·羅斯福個(gè)人與洛奇商定了通過(guò)海軍部推動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程的步驟?！盵5]169正是洛奇的推動(dòng)，加上西奧多·羅斯福自己的努力和天賜良機(jī)，西奧多·羅斯福登上了總統(tǒng)寶座。“小圈子”成員布魯克斯·亞當(dāng)斯是西奧多·羅斯?？偨y(tǒng)的顧問(wèn)，馬漢的思想得到西奧多·羅斯?？偨y(tǒng)的推崇和實(shí)踐。最重要的是西奧多·羅斯?？偨y(tǒng)在遇到重大問(wèn)題時(shí)往往要與洛奇進(jìn)行交流，而且他們經(jīng)常能夠取得一致看法，[6]482-545這保證了洛奇外交思想的貫徹和實(shí)施。亨利·卡伯特·洛奇后來(lái)成為美國(guó)國(guó)會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖兼參議院外交委員會(huì)主席，這也有利于洛奇通過(guò)對(duì)美國(guó)政府施加影響來(lái)實(shí)踐其外交思想。洛奇曾經(jīng)擔(dān)任參議院菲律賓委員會(huì)主席，這使得他的外交思想有了更廣闊地用武之地，他非常正式地寫(xiě)信告知西奧多·羅斯福，說(shuō)：“我現(xiàn)在已經(jīng)獲得了菲律賓的特別掌管權(quán)”。[5]478-479

二

亨利·卡伯特·洛奇外交思想的內(nèi)容極其豐富，包括擴(kuò)張主義思想、單邊主義思想、現(xiàn)實(shí)主義思想和商業(yè)主義思想等。某種程度上說(shuō)，洛奇是美國(guó)各種主流思潮的集大成者，其外交思想表現(xiàn)出繼承性和創(chuàng)新性。洛奇的外交思想在美國(guó)歷史發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，在美國(guó)外交思想史上也起到了承前啟后的作用。洛奇的外交思想為美國(guó)人指出了美國(guó)今后的擴(kuò)張方向，引導(dǎo)了處在迷茫之中的擴(kuò)張主義分子。一方面，洛奇的外交思想主張美國(guó)繼續(xù)走傳統(tǒng)領(lǐng)土擴(kuò)張的老路，他認(rèn)為自己的領(lǐng)土擴(kuò)張遵循了《獨(dú)立宣言》起草者杰斐遜的足跡；[7]270另一方面，洛奇的外交思想認(rèn)為美國(guó)領(lǐng)土擴(kuò)張是有限度的，美國(guó)應(yīng)該占據(jù)對(duì)美國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家安全具有重大戰(zhàn)略意義的島嶼和屬地，而不是持續(xù)地開(kāi)拓廣闊的殖民地。正如洛奇自己表述的那樣：“本人否認(rèn)支持美國(guó)進(jìn)入無(wú)休止的占領(lǐng)殖民地的事業(yè)中去，我們?cè)诿绹?guó)邊界范圍之內(nèi)擁有本大陸最堅(jiān)固的堡壘，但我們不能忽視外圍工事的必要性?！盵8]206洛奇的外交思想既主張領(lǐng)土有限擴(kuò)張，又主張占據(jù)海外商業(yè)戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)，某種程度上說(shuō)，這開(kāi)啟了美國(guó)商業(yè)擴(kuò)張的新時(shí)代。美國(guó)的貿(mào)易先行、政府保護(hù)尾隨其后的傳統(tǒng)商業(yè)擴(kuò)張模式已經(jīng)完成了歷史使命，轉(zhuǎn)變成美國(guó)國(guó)家政權(quán)力量為壟斷資本家開(kāi)拓海外市場(chǎng)，解決國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)過(guò)剩和資本主義長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題。在實(shí)現(xiàn)本國(guó)的商業(yè)利益方面，美國(guó)政府變得非常積極主動(dòng)。美國(guó)政府單獨(dú)提出“門(mén)戶開(kāi)放”政策就是最好的例證。洛奇的外交思想也反映出美國(guó)統(tǒng)治階級(jí)已經(jīng)把商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)作為大國(guó)崛起和爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的重要手段。此后，美國(guó)歷屆政府從沒(méi)有放棄為本國(guó)的壟斷資產(chǎn)階級(jí)尋找市場(chǎng)和原料產(chǎn)地，商業(yè)利益遂成為影響美國(guó)外交政策的最重要的因素。為了商業(yè)利益，美國(guó)可以隨時(shí)改變自己的外交政策，甚至可以動(dòng)用一切國(guó)家力量來(lái)保衛(wèi)其利益。正如美國(guó)學(xué)者沃爾特·拉塞爾·米德（Walter Russell Mead）所說(shuō)：“美國(guó)的軍隊(duì)幾乎已經(jīng)駐扎在了世界每個(gè)大洲，海軍在所有大洋縱橫馳騁，陸軍幾乎在每個(gè)大洲都打過(guò)仗，外交關(guān)系不斷地處于危機(jī)和動(dòng)蕩之中”。[9]27洛奇外交思想及其實(shí)踐也推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)了門(mén)羅主義作為拉美“國(guó)際法”的地位。委內(nèi)瑞拉事件之后，門(mén)羅主義得到英國(guó)的默許甚至一定程度上的支持，從此逐漸成為拉美國(guó)家和歐洲列強(qiáng)公開(kāi)承認(rèn)的“準(zhǔn)則”。 洛奇外交思想中的美洲政策是“美洲是美洲人的美洲”思想的大發(fā)展，也是自1823年門(mén)羅咨文出臺(tái)以來(lái)，對(duì)門(mén)羅主義充分的引申和發(fā)展，有效地實(shí)現(xiàn)了美國(guó)在美洲的霸權(quán)，為美國(guó)霸權(quán)的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，維護(hù)了美國(guó)在其“后院”的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍。直到2013年11月18日美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里才宣布美國(guó)終結(jié)門(mén)羅主義。[10]

從洛奇外交思想的實(shí)踐中可以看出，洛奇是一個(gè)地地道道的現(xiàn)實(shí)主義者。現(xiàn)實(shí)主義者的首要和終極目標(biāo)是維護(hù)本國(guó)的國(guó)家利益，為此而不計(jì)手段，他們所倚重的是國(guó)家實(shí)力。因此，我們可以看到：洛奇的外交思想在具體實(shí)施過(guò)程中所采取的手段是不盡相同的，甚至出現(xiàn)了在不同階段對(duì)同一事件采取不同對(duì)策的情況，其目的都是為了實(shí)現(xiàn)美國(guó)的既定戰(zhàn)略目標(biāo)。洛奇是一位“白人優(yōu)越論”者，鄙視其他種族。但是為了美國(guó)的國(guó)家利益，洛奇也主張兼并非盎格魯——撒克遜種族的古巴；后來(lái)，洛奇又改為支持將古巴變?yōu)槊绹?guó)的“保護(hù)國(guó)”。正是這種現(xiàn)實(shí)主義思想使得美國(guó)外交政策具有明顯的延續(xù)性、繼承性，美國(guó)自立國(guó)以來(lái)其外交政策表現(xiàn)為孤立主義、門(mén)羅主義和門(mén)戶開(kāi)放，在特定時(shí)期某一政策占據(jù)主導(dǎo)，但其目的都是為了維護(hù)美國(guó)的國(guó)家利益。正如中國(guó)學(xué)者華慶昭所說(shuō)：“不管時(shí)代和形勢(shì)怎樣變化，美國(guó)以本國(guó)利益為目的，以‘天定命運(yùn)’為旗幟的基本外交原則是不變的；以或增或減或擴(kuò)大或縮小形式多樣的孤立主義、門(mén)羅主義和門(mén)戶開(kāi)放為手段的基本外交政策是不變的?！盵11]2洛奇的外交思想及其實(shí)踐是美國(guó)大國(guó)崛起時(shí)代美國(guó)精英文化的產(chǎn)物，其中有兩點(diǎn)值得注意。一方面，它反映出19世紀(jì)后半葉以來(lái)的“參議院主導(dǎo)”時(shí)代。正是以洛奇為首的參議院勢(shì)力否決了伍德羅·威爾遜總統(tǒng)的國(guó)聯(lián)盟約，從而使得19世紀(jì)美國(guó)外交決策的機(jī)制得以延續(xù)。因?yàn)楦鶕?jù)美國(guó)聯(lián)邦憲法只有參議院有權(quán)代表美國(guó)批準(zhǔn)條約，而總統(tǒng)也有權(quán)否決他所不贊同的國(guó)會(huì)法令。另一方面，它反映了20世紀(jì)初美國(guó)海外擴(kuò)張的潮流。洛奇的外交思想認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)該占領(lǐng)具有戰(zhàn)略地位的海外島嶼和屬地，繼承了美國(guó)的擴(kuò)張傳統(tǒng)。在一定程度上說(shuō)，這些新占領(lǐng)的海外島嶼和屬地提升了美國(guó)海外軍事力量的反應(yīng)能力，對(duì)美國(guó)在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利起了重要作用。

洛奇的外交思想也充分汲取了地緣政治學(xué)，重視地理因素，側(cè)重地緣政策，充分運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的因素來(lái)操縱國(guó)際關(guān)系以維護(hù)美國(guó)的國(guó)家利益。洛奇支持美西戰(zhàn)爭(zhēng)一定程度上就是為了美國(guó)兼并夏威夷群島和菲律賓群島等海外戰(zhàn)略要地，以使美國(guó)在亞太地區(qū)占據(jù)有利地位。美國(guó)發(fā)動(dòng)美西戰(zhàn)爭(zhēng)就是利用了當(dāng)時(shí)有利的國(guó)際環(huán)境。美國(guó)的支持者是“海軍一流強(qiáng)國(guó)”英國(guó)；而西班牙的支持者不堅(jiān)定，僅僅是德國(guó)蠢蠢欲動(dòng)，但其海軍實(shí)力有限。洛奇還善于從美國(guó)歷史的淵源上為其外交思想極力辯護(hù)，每到關(guān)鍵時(shí)刻就舉起華盛頓、杰斐遜和門(mén)羅的外交政策大旗，這也充分發(fā)揮了他的“學(xué)者”專長(zhǎng)。洛奇的個(gè)性也決定了他會(huì)為美國(guó)的利益據(jù)理力爭(zhēng)，奮斗至最后。

三

洛奇的外交思想及其實(shí)踐在美國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中起了重要作用：人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到海軍在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要地位，美國(guó)的海軍建設(shè)得到重視，海軍實(shí)力迅速增強(qiáng)；美國(guó)有效地實(shí)施了其太平洋商業(yè)帝國(guó)計(jì)劃，為美國(guó)資本主義的發(fā)展找到了廣闊的市場(chǎng)，促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮；美國(guó)將拉丁美洲徹底變?yōu)樽约旱摹昂笤骸?，不允許其他列強(qiáng)染指拉美地區(qū)，為美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。但是，洛奇的外交思想和實(shí)踐中存在著極其濃厚的帝國(guó)主義時(shí)代的痕跡，表現(xiàn)出鮮明的侵略性、利己性和排他性。一切從美國(guó)的利益出發(fā)，為了實(shí)現(xiàn)美國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，美國(guó)外交在政策、方法和手段等方面，都表現(xiàn)出了極大的靈活性和務(wù)實(shí)性。單從這一點(diǎn)來(lái)看，共和黨人洛奇的眼光確實(shí)比同時(shí)代的民主黨人“遠(yuǎn)大”得多——圍繞“國(guó)聯(lián)問(wèn)題”的爭(zhēng)論可算作一個(gè)典型的事例。為了實(shí)現(xiàn)美國(guó)的既定戰(zhàn)略目標(biāo)和共和黨的利益，以洛奇為首的共和黨人采取種種手段拒絕了民主黨人威爾遜總統(tǒng)的國(guó)際聯(lián)盟。隨著歷史的發(fā)展，有的美國(guó)人認(rèn)為洛奇的外交思想對(duì)美國(guó)的外交具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。關(guān)于美國(guó)加入國(guó)際組織問(wèn)題，洛奇主張美國(guó)加入國(guó)際組織后保持美國(guó)的“自由性”。細(xì)心的人們發(fā)現(xiàn)今天的聯(lián)合國(guó)恰恰是洛奇外交思想所要求的。正如美國(guó)學(xué)者邁倫·馬仕·約翰遜（Myron Marsh Johnson）所說(shuō)：“聯(lián)合國(guó)憲章真的類(lèi)似洛奇方案而非威爾遜方案。洛奇方案包括不禁止美國(guó)使用聯(lián)合國(guó)力量，并且也不禁止美國(guó)參加聯(lián)合國(guó)力量。進(jìn)一步說(shuō)，該方案允許美國(guó)在危機(jī)來(lái)臨時(shí)可自由決定對(duì)策，美國(guó)甚至可以拋開(kāi)聯(lián)合國(guó)力量?！盵12]52自聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)，美國(guó)為了自身的利益，有時(shí)候以“聯(lián)合國(guó)”旗號(hào)介入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，有時(shí)候拋開(kāi)聯(lián)合國(guó)直接發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等。

總之，洛奇外交思想的形成及其在外交領(lǐng)域的實(shí)踐，一方面充分說(shuō)明以洛奇為首的共和黨“新生代”已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了共和黨內(nèi)的思想傳承和權(quán)力交接。洛奇為首的“新生代”的基本信條是：美國(guó)應(yīng)該抓住世界中心向西運(yùn)動(dòng)的趨勢(shì)，努力地追求世界權(quán)力；美國(guó)國(guó)家的和平依賴于其強(qiáng)大的軍事力量；美國(guó)國(guó)家的防御依賴于其占領(lǐng)具有戰(zhàn)略地位的海外島嶼或海外領(lǐng)地；美國(guó)商業(yè)的繁榮依賴于其構(gòu)建新型的太平洋商業(yè)帝國(guó)。另一方面說(shuō)明，美國(guó)的外交思想的發(fā)展史已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)大國(guó)崛起的新時(shí)期。美國(guó)在一戰(zhàn)前后成為了資本主義世界大國(guó)，及時(shí)地調(diào)整外交政策，與其他列強(qiáng)進(jìn)行有效的競(jìng)爭(zhēng)，攫取世界戰(zhàn)略資源被美國(guó)壟斷資本集團(tuán)視為當(dāng)時(shí)最緊迫的任務(wù)。洛奇外交思想恰好適應(yīng)了這一時(shí)代特征。洛奇外交思想及其實(shí)踐是美國(guó)大國(guó)崛起時(shí)代的產(chǎn)物，代表了當(dāng)時(shí)美國(guó)統(tǒng)治階層的意志。洛奇的外交思想不僅有效地維護(hù)了美國(guó)的國(guó)家利益和大國(guó)地位，而且為美國(guó)未來(lái)的發(fā)展和擴(kuò)張規(guī)劃了長(zhǎng)遠(yuǎn)藍(lán)圖，在美國(guó)外交思想發(fā)展史中占據(jù)了重要地位。

[1]105thCongress, 2d Session, Committee on Foreign Relations, United States Senate, 1816-2000, Millenium Edition, Document No.105-28, Washington: U.S. Government Printing Office, 2000.

[2]Lodge, Henry Cabot, (1850-1924) [EB/OL]. http://bioguide.congress.gov/scr ipts/biodisplay.pl?index=L000393, 2014-3-8.

[3]Robert H. Ferrell. The Presidency of Calvin Coolidge[M]. Lawrence: University Press of Kansas, 1998.

[4]Gerald K. Haines and J. Samuel Walker. American Foreign Relations: A Historiographical Review[M]. Westport: Greenwood Press, 1981.

[5]Margaret Leech. In the Days of McKinley[M]. New York: Harper & Brothers, 1959.

[6]Theodore Roosevelt, Henry Cabot Lodge. Selections from the Correspondence of Theodore Roosevelt and Henry Cabot Lodge, 1884-1918[M]. New York: Charles Scribner’s Sons, 1925.

[7]Merril D. Peterson. The Jefferson Image in the American Mind[M]. New York: Oxford University Press, 1962.

[8]Julius William Pratt. Expansionists of 1898: the Acquistion of Hawaii and the Spanish Islands[M]. Chicago: Quadrangle, 1964.

[9][美]沃爾特·拉塞爾·米德. 美國(guó)外交政策及其如何影響了世界[M]. 曹化銀譯. 北京：中信出版社，2003.

[10]克里稱“門(mén)羅主義”終結(jié)對(duì)古政策應(yīng)有創(chuàng)造性[EB/OL]. http://world.canka oxiaoxi.com/2013/1120/304687.shtml, 2014-2-20.

[11]華慶昭. 從雅爾塔到板門(mén)店——美國(guó)與中、蘇、英:一九四五至一九五三[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1992.

[12]Myron Marsh Johnson. The League: A Review of American Foreign Policy from 1914 to 1946[M]. Boston: House of Edinboro, 1946.

（責(zé)任編輯：蘇紅霞 校對(duì)：李俊丹）

K712.5

A

1673-2030(2014)03-0104-03

2014-02-15

周余祥（1981—），男，山東濰坊人，魯東大學(xué)歷史文化學(xué)院講師，魯東大學(xué)美國(guó)研究所研究人員，歷史學(xué)博士。