大學生海權意識調查研究報告

趙海濱

（北京中醫藥大學 北京 100029）

一、研究背景與調研概述

隨著21世紀海洋世紀的到來，海洋愈益成為國際政治、經濟、軍事利益博弈的新舞臺。海洋權益維護與爭奪的斗爭與較量日趨明顯、漸趨激烈。中國作為崛起中的大國，海洋對其經濟社會的發展、政治穩定和國家安全的保障，無疑具有戰略性意義和價值。然而，中國的海洋權益卻不斷遭到嚴重挑戰：島嶼主權被侵占，海洋資源被掠奪，航路安全受到嚴重威脅。尤其是2012年以來的中菲黃巖島事件和中日釣魚島爭端更是將中國嚴峻的海權問題擺在國人面前。

民眾的支持與參與是海權維護的力量源泉，而民眾的海權意識直接關乎海權維護的成敗和中國崛起能否實現。大學生作為中國社會主義事業的接班人和建設者，有責任、有義務增強海權意識，了解國際海權爭端的復雜形勢，把握中國海權爭端面臨的嚴重問題，這對于中國海洋權益的維護和發展，對于中國社會主義事業的長治久安具有重要的現實意義和戰略價值。

當前，中國海權問題是國內外學界研究的一個熱點問題。國內學者的研究主要圍繞中國海權的概念、現狀、特征與功能、中國是否有必要發展強大海權、中國解決海權沖突與爭端的對策以及中國海權發展的原則、途徑、可能性與困難等問題而展開，并且其研究大都屬于宏觀的政府層面的海洋理念及海權發展方略的研究，對于從普通民眾的視角，尤其是從大學生的視角進行的研究則相對缺乏，而對于黃巖島事件后大學生海權意識的研究目前還無人涉足。國外學者則更多關注中國海權的發展歷史、鄭和遠航的史實考察、清末的海軍建設、“文革”對海軍建設的影響以及當代中國海軍現代化建設等問題。對于中國民眾、特別是大學生的海權意識以及他們在中國海權發展中的地位和作用等問題，國外學者還沒有對此展開研究。因此，綜上所述，大學生海權意識尤其是黃巖島事件后大學生海權意識的研究目前還是國內外學術研究中的一個空白，而這恰恰是本課題努力加以研究并力爭有所突破的一個學術領域。

本課題的調研在北京中醫藥大學、對外經濟貿易大學、中國傳媒大學、中央財經大學、首都師范大學5所高校進行，調研對象是高校在讀學生，調研方法以問卷調查為主、課堂討論為輔。其中，問卷調查采取單項選擇題和多項選擇題的形式，共設30道題，內容涵蓋對海權問題的總體認知、對黃巖島事件的具體認知、對釣魚島爭端的具體認知、對高校海權教育的評價與期待等四個方面，共發放調查問卷1073份，回收有效問卷936份，開展課堂討論2次，90名大學生參與討論。調研結果基本反映了大學生對海權問題的認知現狀以及高校海權教育中存在的問題。

二、大學生海權意識調查結果與分析

（一）關于大學生對海權問題的總體認知

1.大學生海權意識逐步增強，但海權知識嚴重缺乏

在對大學生與海權問題的關系進行調查時，65%的學生認為大學生與海權問題息息相關，34%的學生認為大學生與海權問題沒有多大關系，1%的學生認為大學生與海權問題毫無關系。關于現在大學生的海權意識，57%的學生認為“逐漸增強”，28%的學生認為“逐漸減弱”，15%的學生認為“和以前一樣，沒有什么變化”。調查結果一方面折射出當前海權爭端紛繁復雜、爭奪激烈，已引起了大學生的關注和思考，另一方面也直接說明了大學生海權意識日漸增強，大學生具有高昂的愛國熱情和居安思危的憂患意識。

關于海權問題的基本知識，課堂討論發現大學生存在嚴重的知識缺陷，比如大多數學生對領海基線、領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架等基本概念似是而非、模棱兩可，對于沿海國在這些海域中的權利和義務更是一無所知。再比如，雖然大學生對釣魚島爭端較為關注，但是對于中國保釣人士為什么要勇登釣魚島，其中蘊含著怎樣的海權知識背景，沒有多少學生能準確回答。問卷調查也印證了類似問題的存在，在對我國地理上的第一印象進行調查時，83%的學生選擇了“擁有960萬平方公里的大陸國家”，大多數學生并不知道中國還擁有300萬平方公里的海洋國土，表面來看，這是由來已久的“重陸輕海”觀念的體現，但實際上，在當下中國海權問題因黃巖島事件、釣魚島爭端日趨突顯的背景下，大學生還做此回答更多的還是反映了海權知識的缺陷和海權知識教育的迫切性。在對當代中國人的海權意識進行評價時，76%的學生認為中國人有海權意識，但是相關知識儲備和行動力不足。學生的這一回答恰好與筆者對上一問題的分析判斷相互印證。所以，高校應結合中國日益嚴峻的海權問題，引導學生全面了解海權問題相關知識，在強化大學生海權意識的同時，進一步加強和完善海權知識的教育。

2.大學生對維護海權的目的所持觀點與我國維護海權的實際意圖相吻合，但是對于中國維護海權的現狀并不滿意

在對維護我國海權的目的進行調查時，針對可以多選的四個選項，96%的學生選擇了“維護主權與領土完整”，81%的學生選擇了“保護我國海上交通線”，69%的學生選擇了“爭奪油氣資源”，僅有5%的學生選擇了“爭奪世界霸權”。數據顯示，大多數學生對維護海權的目的所持觀點與我國維護海權的實際意圖相吻合，而“爭奪世界霸權”選項被摒棄則說明和平發展的理念在大學生中已根深蒂固、深入人心。

在對目前中國海權的真正威脅進行調查時，49%的學生選擇了“擔心并遏制中國強大的國家”，28%的學生選擇了“中國自身重視程度不夠”，23%的學生選擇了“與中國存在海洋劃界爭議的國家”。可見，大多數學生是從現實主義的國家利益視角觀察當今世界海權較量與博弈的，反映了大學生對西方國家威脅中國海權、阻滯中國發展的高度關注和憂慮。關于中國維護海權的現狀，18%的學生表示“滿意”，82%的學生表示“不滿意”。大學生的態度反映了中國海洋權益遭受嚴重侵犯的客觀事實。正如有文章指出：“由于歷史和現實的復雜原因，在屬于我國300萬平方公里的海洋權益中，近一半存在爭議，海域被分割，島礁被占領，資源被掠奪的情況較普遍。我國版圖上劃的海上傳統疆界‘九段線’已名存實亡。我國的8個海洋鄰國，對我海洋國土和權益均提出不同程度的無理要求，總面積達100多萬平方公里海域。”[1]

（二）關于大學生對黃巖島事件、釣魚島爭端的具體認知

1.大學生雖然關注黃巖島事件，但對黃巖島事件的具體原因卻并不了解，雖然多數學生不滿意政府對黃巖島事件的政策措施，但對如何應對黃巖島事件，大學生又難以形成多數意見。

大學生雖然對黃巖島事件頗為關注，但對黃巖島的地理位置和黃巖島事件的來龍去脈卻不甚了解。調查結果顯示，有51%的學生認為黃巖島“屬于南沙群島”，27%的學生“不知道”，10%的學生選擇西沙群島，僅有12%的學生正確選擇了中沙群島。對于黃巖島事件的起因，68%的學生選擇了“領土爭端”，24%的學生選擇了“漁民捕魚”，8%的學生選擇了“貿易摩擦”，可見，多數學生雖然抓住了黃巖島事件的本質，但對于黃巖島事件出現的具體原因卻并不了解。

對于中國政府處理黃巖島事件的政策措施，65%的學生認為“過于忍讓”，34%的學生認為“得當”，1%的學生選擇了“過于強硬”。而對中國捍衛黃巖島主權的方式，39%的學生認為應該是“外交談判”，25%的學生認為應采取“軍事手段”，24%的學生選擇了“經濟制裁”，12%的學生認為應“通過國際法庭”解決。調查結果顯示，盡管多數學生并不滿意政府在黃巖島事件上的政策措施，但是對于應對黃巖島事件的方式方法，大學生的觀點和看法卻復雜多元，難以形成多數意見。

2.大學生雖然厭惡釣魚島爭端中日方所作所為，但對釣魚島爭端相關知識卻缺乏了解，雖然不完全認同政府處理釣魚島爭端的政策措施，但對應對釣魚島爭端的方式方法又無法達成共識。

與對黃巖島事件的認知相類似，盡管大學生對釣魚島爭端中日方的所作所為群情激昂、義憤填膺，但對于釣魚島爭端的相關知識卻缺乏理性的了解和認知。在對釣魚島歸屬中國的可追溯歷史進行調查時，45%的學生選擇了明朝，27%的學生選擇了宋朝，18%的學生選擇了漢朝，10%的學生選擇了清朝。盡管比例較高的學生正確選擇了明朝，但仍然有高達55%的學生不清楚釣魚島歸屬中國的正確歷史時期。對于中日釣魚島爭端的淵源，表示“非常了解”的學生只占9%，“了解一點”的占據87%，另外有4%的學生表示“完全不了解”。對于釣魚島的戰略意義和價值，僅有15%的學生表示“非常了解”，有80%的學生表示“了解一點”，5%的學生則表示“完全不了解”。

同樣相類似的還有大學生對中國政府處理釣魚島爭端政策措施的態度以及關于釣魚島爭端解決方式的多樣化觀點和意見。對于中國政府處理釣魚島爭端的方法，54%的學生認為“一般”，32%的學生表示“不滿意”，13%的學生表示“滿意”，還有1%的學生表示“非常滿意”。對于解決釣魚島爭端的方式，44%的學生認為應該通過“外交談判”，31%的學生選擇了“軍事手段”，10%的學生認為應該“抵制日貨”，16%的學生選擇了“其他方式”。

（三）關于大學生對高校海權教育評價與期待

1.大學生認為高校海權教育無論是教育內容還是教育途徑都有必要進一步提高和完善。

從課堂討論反映出的情況來看，高校海權教育并不令人滿意，不少學生談到大學思想政治教育往往更多側重于傳統的陸權教育，因而他們對陸地主權的維護、陸地邊界的劃分、陸地資源的開發等問題有較多關注和了解，而對海權概念、海權問題則一知半解、認知片面。所以，就教育內容的調整而言，海權教育的拓展和深化勢在必行。關于海權教育的途徑，大學生認為學校僅在新生軍訓期間有過短暫的國防安全教育，除此之外，真正意義上的海權教育根本不存在。問卷調查也印證了高校海權教育的缺失，在回答你了解海權問題的一般渠道時，55%的學生選擇了網絡消息，34%的學生選擇了電視新聞，6%的學生選擇了報紙刊物，僅有6%的學生選擇了課堂聽講。在對現在大學里的海權教育現狀進行評價時，有54%的學生認為“一般”，37%的學生認為“較差”，而僅有8%和2%的學生認為“比較好”和“很好”。由此可見，盡管海權關乎中國的安全與發展、海洋權益爭端日益顯現、部分學者關于國民海權教育的呼吁也歷經多年，但無論從教育內容還是教育途徑看，高校思想政治教育還沒有真正滲透海權教育，高校還沒有很好地發揮海權教育主渠道、主陣地的作用，時代的發展和形勢的急劇變化要求高校從戰略高度看待和落實海權教育。

2.大學生對未來高校海權教育抱持殷切的希望和積極歡迎的態度。

在課堂討論中，大學生表達了對海權知識的濃厚興趣和對中國海權問題的高度關注，他們希望學校能將海權教育納入思想政治教育教學體系，將海權教育系統化、長期化。問卷調查也同樣反映了大學生對海權教育的渴望和迫切，在對是否有必要加強海權問題宣傳教育進行回答時，80%的學生認為“很有必要”。關于以后的課堂中適當增加海權問題方面的教育，78%的學生持“非常歡迎”的態度。至于高校開展海權教育可以采取的方式，65%的學生認為最好是老師授課、制作宣傳欄、專家講座和師生討論多種形式組合進行。

（四）高校加強海權教育的建議與對策

1.教育觀念：樹立大學生海權教育的戰略地位

大學生是中國社會主義事業的接班人和建設者，是維護中國海權、實現國家長治久安的中堅力量，他們的海權意識如何，將直接關系到21世紀中國的命運和未來。高校必須審時度勢、與時俱進，重新審視教育對于海權維護的重要意義，將教育視為國家綜合海洋戰略的重要組成部分，從國際海權競爭和建設海洋強國的戰略高度，切實重視對大學生的海權教育。

2.教育內容：搭建大學生海權教育的內容體系

（1）海洋領土教育。要讓學生認識到：海洋國土對國家強盛的重要作用；國際法對內水、領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架的有關規定；根據國際法的規定，中國擁有的管轄海域以及國際管轄海域中中國所享有的海洋權益；中國海洋權益被侵犯的嚴峻現實。（2）海洋安全教育。要讓學生認識到：臨海國家國防的一般內容；中國近代海權意識落后導致中國蒙受屈辱；中國現階段海防的主要任務。（3）海洋經濟教育。要讓學生認識到：海洋經濟的未來發展前景；海洋資源開發利用現狀；海洋經濟產業結構；海洋技術與海洋經濟發展的關系；中國海洋經濟發展優勢和發展戰略。（4）海洋外交教育。要讓學生認識到：近代以來中國海洋外交政策的歷史演變；現階段國際海權爭端的復雜形勢；現階段中國海洋外交的政策目標、具體內容以及實現方略；中國海權爭端面臨的問題以及解決前景展望。

3.教育途徑：構建大學生海權教育的有效機制

大學生海權教育實際上是一種政治性、戰略性和現實性很強的思想政治教育，因而高校要從21世紀國家安全與發展的高度，著力構建大學生海權教育的有效和長效機制。

第一，滲透于思想政治理論課教學。思想政治理論課教學是對大學生進行思想政治教育的主要陣地，高校應結合思想政治理論課教學的目的和要求，將海權教育滲透于“中國近現代史綱要”、“當代世界經濟與政治”以及“形勢與政策”等課程教學中。教師在教學中應基于海權問題的基本常識和最新進展，采用理論講授與案例分析、歷史回顧與現實解讀相結合的方法，借助于多媒體信息技術手段，提升課堂教學質量和效果。

第二，滲透于大學生日常思想政治教育活動中。海權教育不但應貫徹于思想政治理論課課堂教學，而且還應該將其由課堂延伸到課外，通過日常思想政治教育活動加以拓展和深化。為此，高校應結合大學生思維活躍、求知欲強等特點，采用大學生喜聞樂見的各種形式，對其進行海權教育。比如，組織班級間或院系間的辯論會，聘請有聲望的專家作專題講座，編輯維護海權的小冊子，舉辦圖片展覽和宣傳板報，播放相關教育影片以及鼓勵大學生參加其自發組織的各種社團活動，等等。

第三，滲透于大學生軍事訓練和國防教育中。對剛入學的大學生進行軍事訓練和國防教育，是大學生思想政治教育的一個重要環節。高校應將大學生軍訓和國防教育視為對其進行海權教育的一個良好開端和切入點，因而要抓住有利時機，開展海權教育，使剛入學的大學生對海權問題有一個初步的了解，這對以后系統的海權教育具有重要的價值和意義。

三、研究成果的價值評估

1.該成果發現了高校海權意識教育上的問題，有利于進一步增強思想政治教育的實效性。海權意識教育屬于思想政治教育的范疇，但目前我國的教育體系中，對海權問題幾乎沒有涉及。本課題通過對北京市大學生海權意識的調查研究，了解了大學生在海權問題認識上的現狀和不足，發現了北京高校海權意識教育上的問題，有利于進一步增強北京高校思想政治教育的針對性和實效性。

2.該成果有利于進一步增強大學生的國家安全意識，有利于維護我國的國家安全和海洋權益。實施海洋戰略是中國和平崛起和復興的必然選擇，但目前我國維護海洋權益形勢嚴峻。大學生作為社會主義事業接班人和維護國家安全的中堅力量，對其海權意識進行調查研究，對于進一步增強大學生的國家安全意識，激發大學生的民族自尊心和責任感，對于有效維護我國的國家安全和海洋權益具有深遠的現實意義和戰略意義。

3.該成果有助于了解大學生海權意識現狀，為政府引導民意、助力外交提供重要的基礎。民意是外交的基礎，民眾是外交的后盾，一項外交政策只有得到民眾的理解和支持，才能是有力的、持久的，才能最大限度地維護國家的利益。該成果有助于政府了解大學生的海權意識現狀，有利于政府將其作為觀察中國普通民眾海權意識的一個重要窗口，對某些不利于中國海權發展的意識傾向及時加以引導和塑造，構筑中國海權發展戰略的民意基礎。

4.該成果有助于深化中國海權問題的相關理論研究，為中國海權發展戰略的進一步完善提供了智力支持。學界關于中國海權問題的研究大多側重于政府層面的研究，民眾在中國海權發展中的角色地位等問題還沒有進入學界研究視野。本課題關注大學生在中國海權發展中的地位和作用，提出增強大學生海權意識的建議和對策，這對中國海權問題的研究、海權發展戰略的完善都是一個重要的推動和促進。

5.成果在定量分析的基礎上提出建議和對策，為教育主管部門的決策提供了參考和依據。全面、系統的大學生海權意識調查研究，尤其是黃巖島事件后大學生海權意識調查研究目前還無人涉及。本課題通過對北京大學生的詳盡調研，展示了北京高校海權意識教育中存在的問題，在定量分析的基礎上，提出了切實可行的建議和對策，為教育主管部門的決策提供了重要參考和依據。

［1］瞭望：中國海洋國土近一半存在爭議http://news.sina.com.cn/c/sd/2009-04-15/100317613976.shtml.