新疆極端勢力對國家穩定的影響

劉軼

（新疆警察學院 新疆烏魯木齊 830011）

新疆極端勢力對國家穩定的影響

劉軼

（新疆警察學院 新疆烏魯木齊 830011）

近年來，新疆地區“極端宗教勢力、暴力恐怖勢力、民族分裂勢力”等三股勢力受伊斯蘭“宗教極端主義”的影響，極端思想肆虐，進行了一系列的反人類、反社會、反文明的暴恐活動。其興起和膨脹過程復雜，對民族團結和我國穩定惡劣影響，危害極大。對此，應始終堅持素質強警、快速反應、專項打擊常態化，確實形成聯勤聯動、立體防控、可靠保障的運行體系，充分發揮民族團結、宗教和諧、群防群治三種力量，不斷健全打擊格局、完善打擊體系、加強打擊力量，確保打擊暴恐取得全面勝利。

新疆；極端勢力；國家穩定；影響

以阿不都熱依木·庫爾班為首的暴力恐怖團伙于2014年3月1日晚，在昆明火車站制造嚴重暴力恐怖事件。這是暴力恐怖分子首次在新疆之外發動的大規模恐怖襲擊，也是新疆暴恐升級和外溢的表現[1]。該次事件是恐怖分子企圖越境進行“伊吉拉特”(意為“遷徙”)活動沒有得逞，就地在云南省昆明市實施所謂的“圣戰”[2]。目前，具有“伊吉拉特”“圣戰”特征的暴力恐怖活動已經成為對新疆乃至國內其他地區穩定影響最大、威脅最大、滋生最快、最為惡劣的新威脅[3]。

2014年7月28日發生在新疆莎車縣的嚴重暴力恐怖案件，造成無辜群眾37人死亡（其中漢族35人、維吾爾族2人），13人受傷，31輛車被打砸，其中6輛被燒。處置過程中，擊斃暴徒59人，抓捕涉案人員215人，繳獲“圣戰”旗幟以及大刀、斧頭等作案工具。2013年以來，努爾買買提（真名努拉買提·薩吾提，莎車縣艾力西湖鎮人）與境外“東伊運”組織勾聯，組織人員收聽收看暴恐音視頻，宣揚民族分裂和宗教極端思想，逐步形成了以其為頭目的暴恐團伙。今年齋月以來，該團伙選擇偏僻地點，以吃齋飯為名多次聚集，通過非法“臺比力克”①活動，煽動拉攏人員，制定暴恐計劃，準備作案工具。28日凌晨，該團伙成員蒙面手持刀斧襲擊艾力西湖鎮政府、派出所，被我維穩力量擊退。暴徒還在巴楚至莎車公路上設置多處路障，分別在10個地點攔截打砸焚燒過往車輛，殺害無辜群眾，持刀斧威逼群眾參加暴恐活動。途經此地的墩巴克鄉鄉長吾拉木江·托呼提和鄉紀委書記阿不都艾尼·吐爾地嚴厲斥責暴徒行徑，慘遭殺害。

2012年新疆自治區主席努爾·白克力在參加全國兩會期間稱：“非法宗教活動必然導致宗教狂熱，宗教狂熱必然導致極端宗教思想，宗教極端思想必然導致暴力恐怖事件的發生”[4]。20余年間，新疆地區打掉的數百個民族分裂和暴力恐怖組織、團伙，大多都是伊斯蘭極端勢力披著宗教外衣大肆活動組織起來的。宗教極端思想的滋生和傳播已成為新疆和國內一些地區發生動亂和暴恐活動的重要根源。

一、新疆極端勢力的興起與膨脹

“極端”在漢語中的意思是“事物發展達到頂點”。“極端”在英語中的意思：最大或最遠的程度或終點。可見“極端”在兩種語言中含義是基本相同的。“極端主義似應指那種對社會生活和問題持有的理論和主張、采取的思想作風和態度行為都已達到了頂點或極點”[5]。

（一）“宗教極端主義”的沿革。

宗教極端主義作為非傳統安全威脅的重要因素，對國家安全的影響日益凸顯，在國外，尤其是美國和西方的媒體或學術著作中往往將 “宗教極端主義”與 “恐怖主義”、“伊斯蘭原教旨主義”，甚至與伊斯蘭教等同起來[6]。而國內學者對于“宗教極端主義”的表述盡管各不相同，但總體看法相似。吳云貴先生有一個精辟的解釋，他說：“也許我們很難用一句話來加以界定,盡管科學的界定對學術研究十分必要。但我們也應當注意到另一種現象:事實有時比抽象的概念更有說服力。如果我們堅信宗教的本質是和平,是弘揚真、善、美價值觀,那么以宗教名義進行暴力恐怖活動,就偏離了宗教的善良宗旨,就可以稱為‘宗教極端主義’”[7]。 “所以，所謂宗教極端主義，是指用某種極端片面或荒謬的觀點來詮釋宗教的信仰體系。其顯著特點是絕對排斥理性，煽動宗教狂熱”[8]。由此看出，宗教極端主義不是指宗教內部的極端主義派別，而是指披著宗教外衣或打著宗教旗號的政治極端主義。那么，所謂伊斯蘭“宗教極端主義”,就是指在伊斯蘭教的幌子下通過對伊斯蘭教歪曲和極端化的解釋，煽動宗教狂熱和極端主義思想主張，制造不同信教群體之間的仇視和斗爭，強烈要求摧毀現行的一切社會秩序和國家，以實現其反動政治目的的一種思潮和行為方式[9]。

（二）新疆極端勢力的興起。

改革開放后，新疆極端勢力的惡性膨脹經歷了一個從小到大的過程，并不是一開始就以極端主義的面目出現。最初是宣傳“振興伊斯蘭”，鼓吹恢復原教旨主義。20世紀80年代后期，進入鼓吹和宣揚恢復伊斯蘭教法，以伊斯蘭教來規范一切言行等內容階段，90年代初，新疆宗教界出現的一股新勢力對極端勢力的惡性膨脹起到了重要的作用。這股勢力中的成員自詡為是宗教的“改革者”，是“新派”或“瓦哈比派”②，其主要活動是：

1.他們在自己把持的清真寺里利用講經的機會，編造、篡改、歪曲宗教經典本意，宣揚極端勢力的主張，有的公開宣傳要實行伊斯蘭教法，反對、消滅“異教徒”、煽動搞“圣戰”等等。有的還利用結婚、喪葬等群眾聚集的場合，以講經為名，公開宣揚上述思想。有的把他們的歪理邪說以講經為名制作成錄音帶到處散發，以擴大影響。

2.在群眾中掀起宗教狂熱，增強和擴大宗教的社會功能，極力要求建和擴建清真寺，并向信教群眾進行攤派，對清真寺搞豪華裝修。他們采用多種手段強迫不信教的人信教，進清真寺做禮拜、強迫婦女戴面紗，搞跨地區宗教活動。在齋月期間禁止人們開展各種娛樂活動，縱火焚毀煙、酒門市部等等。

3.私辦地下經文班（點），培養骨干分子，妄圖全面奪取宗教領導權。他們在地下經文班（點），除向塔里甫（意為宗教學生、學徒）灌輸反動思想外，還進行習拳練武和體能訓練。有的學習制造武器彈藥及如何安裝、施放爆炸裝置。有的招收女性“塔里甫”，學習戰地救護傷員、包扎傷員傷口的技能。后來出現的許多爆炸、暗殺、搶劫、縱火、投毒等暴力恐怖活動，幾乎都是他們培養的塔里甫所為。他們的真實面目并不是什么宗教改革派、新派和“瓦哈比”派，而是打著宗教旗號行地地道道、貨真價實的伊斯蘭極端勢力。

（三）20世紀90年代以來新疆極端勢力的惡性膨脹。

在極端思想的蠱惑煽動下，20世紀90年代以來，新疆極端勢力的活動日益猖獗，發展惡性膨脹。主要表現在：1.活動范圍逐步擴大，除了南疆的幾個地區外，迅速向全疆其他地區輻射。2.傳播對象急劇拓寬。由過去主要針對農村和部分城市、鄉鎮青少年、個體戶迅速向大專院校的學生和廠礦企業的職工滲透。成員趨向年輕化、女性化。3.活動骨干發生變化。除年老的頭面人物加緊活動外，培養的年輕塔里甫成為直接從事猖狂分裂破壞和暴力恐怖活動的骨干。4.活動方式靈活多樣。主要包括：私辦經文班的數量急劇增多，學經人員數量不斷增加；通過各種手法拉攏、收買和威脅基礎干部；千方百計地爭奪宗教領導權；通過接受境外宗教極端勢力的資助，派人到群眾（重點在經商人員中）收取“吾守爾、扎卡提”（指宗教課稅），或偷盜，或搶劫等方式，籌集經費發展勢力，購買武器彈藥，為實施暴恐活動做準備。5.宣傳內容以反政府、反漢排漢和“圣戰”為主，越來越露骨，越來越激進。6.政治目的昭然若揭，戰略目標逐步實施。根據新疆極端勢力“十年制造輿論，十年搞動亂，十年武裝奪取政權”的所謂“三十年規劃”，以1990年“巴仁鄉事件”③為標志，極端勢力轉入行動階段，妄圖奪取政權、分裂祖國的政治目的昭然若揭。

（四）新疆極端勢力的思想主張和煽動言論。

事實上，極端勢力所宣揚的政治主張，既不是宗教信仰，也不是勸惡從善的倫理規范，其所從事的活動，更不是宗教本身所要求的活動，而是與它的政治主張相對應的、為達到一定政治目的的違法犯罪活動。為從事其政治活動，他們必定潛伏在一定的社會人群之中，以公開或隱藏的身份，在宗教名義的掩蓋下，鼓吹激進的以至于極端的主張。極端勢力往往與民族分裂主義和暴力恐怖主義相互勾結利用，宗教是旗號，分裂是目的，暴恐是手段。在政治上具有反社會性，大都有明顯的政治圖謀，妄圖推翻共產黨的領導、顛覆國家政權、分裂國家。

1.宗教至上謬論。新疆極端勢力鼓吹：“我們除了真主之外，不服從任何人”，“給政府工作的人死后會進地獄，真正的穆斯林不與共產黨來往”。“只信仰安拉，也只能服從安拉，我們要走安拉指引的路”。“雖然是穆斯林，但是加入了共產黨，我們呼吁他們放棄共產黨的信念，在這種情況下他們仍不放棄共產黨的信念，我們就立即消滅他們”。

2.異教徒謬論。新疆極端主義勢力把信仰“安拉”以外的一些事物都當作“穆西熱克”（多神崇拜者）、“異教徒”和“叛教者”。“誰把政府的法規當作‘圣行’執行，誰就是異教徒”。“認為異教徒和不信教的現執政者、法官的裁決比伊斯蘭的裁決還正確的人，是叛教者”。他們在一本流傳甚廣的名為《穆斯林的標準》一書中，列出了被他們認為是“叛教者”的十大表現。其中，有幾條是這樣說的：“信仰以物配主，或者禮拜時從死人那里祈禱什么，呼喊他們的名字，為亡人過乃孜爾，為他們宰牲，都是叛教者。人死后不能哭，不能到墳地念經，否則也是以物配主，是叛教者”。“如果不把多神教徒視為叛教者，或者不相信他們是叛教者，或者認為他們走的道路是正確的，這種人自己就是叛教者”。“對無有宗教（信仰）者和異教徒要殘酷無情，穆斯林之間則要相親相愛”。“絕不能對異教徒施仁政。不向異教徒敝開胸懷，不與他們同席，乃至不給他們一口飯”。

3.神權政治謬論。極端勢力追求的所謂“伊斯蘭政治化”或“政治伊斯蘭化”，其實質是一個政治問題，其核心是政權問題，宗教只是其利用的外衣。正如埃及著名大教長沙拉維在薩達特總統遇刺后指出：“如果真主同意他們的暗殺計劃，那么沒有任何力量、警察、軍隊能夠阻擋他們，他們的真實目的難道僅僅是想殺掉他嗎？……他們所有行動的意圖難道不是要奪取埃及的政權嗎？”此話可謂一語破的。新疆極端勢力狂叫：“建立伊斯蘭政權，這就是真主給我們指出的唯一理想”。20世紀90年代新疆出現的“伊斯蘭真主黨”等諸多極端宗教勢力和暴力恐怖組織，其目的大體都是一致的，即“繼續我們的宗教領袖穆罕默德領導的伊斯蘭斗爭，將建立伊斯蘭政權”。

4.阿熱木謬論④。極端勢力的狂熱分子主張要以《古蘭經》和“圣訓”作為判定一切是非的標準。鼓吹只有建立在《古蘭經》和“圣訓”基礎上的國家政權才是合法的，否則都是“阿熱木”（意為“宗教所禁忌的東西或非法的事情”），都在推翻之列。“《古蘭經》和‘圣訓’是我們的法律和座右銘”。“我們沒有理由向‘卡甫爾’（異教徒）政權交稅，沒有必要為他們工作，使用他們的錢幣，我們現在就是要把‘卡甫爾’趕走”。他們蠱惑說女人的職責就是“侍侯丈夫”和“生兒育女”，把婦女參加工作和參加社會活動都視作“阿熱木”。例如，不能騎自行車，不能邁大步走，不能跨水渠，不能穿短裙，否則都是“阿熱木”。強迫婦女戴面紗和做禮拜，說婦女不做禮拜、不戴面紗做的飯是“不干凈的”，跟這樣的女人同房是“淫亂的”。

5.圣戰謬論。“圣戰”一詞源于阿拉伯語“jihad”（“吉哈德”）。從阿語最初的詞根看，該詞表達的意思是“努力、盡力、奮斗”。正如埃及宗教基金部長、伊斯蘭事務最高理事會主席穆罕默德·哈姆迪·扎克祖格所指出的：“西方世界把穆斯林抵抗外來侵略的戰爭曲解為‘圣戰’。事實上，伊斯蘭教不承認‘圣戰’這個詞。伊斯蘭教把戰爭分為正義和非正義兩種”[10]。阿米爾·納法赫博士在《政治的伊斯蘭》中寫道：“圣戰”（“吉哈德”）在伊斯蘭教中是伊斯蘭信仰建立的基石，主要體現在兩方面：內心的吉哈德，包括苦修，履行所有的宗教義務，嚴格遵守宗教儀式，實踐伊斯蘭教所倡導的順從、恭敬，凈化心靈，抑制各類欲望，隨時隨地傳播伊斯蘭原則，這就是“大吉哈德”。另外一種就是“小吉哈德”，表現為真主而戰，保衛自己，反抗侵略、掠奪、占領等人類暴行[11]。伊斯蘭教強調抵抗侵略者是正義性的，在這種情況下，“吉哈德”成為全體穆斯林的宗教義務，但是反對某些伊斯蘭極端分子打著“吉哈德”的旗號進行暗殺、爆炸等恐怖主義活動，如沙特阿拉伯大穆夫提阿卜杜勒·阿齊茲謝赫說：“劫持飛機，恐嚇無辜的人并制造流血，都是為伊斯蘭教所不容的非正義行為。伊斯蘭教把這些行為視作萬惡不赦的罪惡行徑”[12]。伊斯蘭學者認為，穆斯林斗爭的目的是自衛性質，絕不允許傷害婦女、兒童、老人、病人和無辜的平民，決意為主道而戰者是“吉哈德”行為，不守教法者，便是暴徒，這個原則不容混淆[13]。

新疆極端勢力竭力主張以“圣戰”來實踐“主命”，以武力推翻中國共產黨及政府。其所作所為與伊斯蘭教義是相違背的。早在1990年，阿克陶縣巴仁鄉暴亂頭目則依丁·玉素甫就在《圣戰手冊》中明確寫道：“圣戰是‘主命’為此犧牲了也是殉教者，可以穿著血衣直接進天堂，在那里永遠享受幸福”；“作為一個穆斯林，每天做五次乃麻孜遠遠不夠，還必須參加圣戰，與異教徒打仗比做乃麻孜更有價值”。在收繳的反動錄音帶《圣戰的義務》中，叫囂“圣戰”更為狂熱：“要站起來與不信教的人作斗爭，見到就殺”；“只要你們立場堅定，敢殺不信教的人，就是全世界不信教的攻擊，你們也不用害怕，安拉會幫助你們的”；“讓你們離開父母、妻兒，犧牲生命是對你們的一種考驗，在圣戰中死去的人實際上還活著，安拉會照顧他們的”。反動讀物《天堂的鑰匙》可謂是極端勢力的行動“綱領”和“圣戰”宣言書；“安拉最親近的信徒，人民最優秀的兒女，最純潔、最愛國的民族的唯一道路，就是圣戰！死也值得！人只有一次生命，不為圣戰而死就能永生嗎？不可能”；“圣戰是每個人必盡的天命，有錢的用錢財，無錢的用生命，老弱病殘者用宣傳安拉的旨意來加入圣戰”；“我們當前最迫切的任務第一是圣戰，第二也是圣戰，第三還是圣戰！”可見，極端勢力一方面在暴露自己反動本質的同時，另一方面在曲解和破壞宗教。

二、新疆極端勢力的表現及危害

近年來，新疆地區出現的“伊扎布特”⑤、“伊吉拉特”等極端組織和團伙，利用信教群眾樸素的宗教感情，向信教群眾傳播極端思想，煽動和制造暴力恐怖案件，在社會上造成恐慌。不僅嚴重影響本地區宗教領域的穩定，而且波及擴散于內地，影響了社會正常的公共秩序。自2009年以來，新疆地區具有“伊吉拉特”(意為“遷徙”)“圣戰”特征的暴力恐怖活動已經成為對新疆穩定影響最大、威脅最大、滋生最快、影響最為惡劣的新威脅[14]。

（一）遷徙的歷史由來。

“伊吉拉特”系阿拉伯語“hijrat”的音譯，意為“遷徙”，在《古蘭經》中的含義主要是對應伊斯蘭教創始人穆罕默德的一次遷徒活動。即公元622年穆罕默德領導早期穆斯林由麥加遷移到麥地那，使其傳教活動由艱難曲折走向發展勝利的歷史轉折，從此伊斯蘭教的傳播開始了新的歷史時期，即從宣傳教義階段過渡到組建政教合一的伊斯蘭國家階段。對此事件阿拉伯語稱之為“希吉來”(音譯)、維吾爾語稱之為“伊吉拉特”，意為遷徙。

公元639年伊斯蘭教第二代哈里發歐麥爾為紀念622年“希吉來”這一具有歷史意義的事件，決定把該年定為伊斯蘭教歷紀元，以阿拉伯陽歷歲首(622年7月16日)作為元年元旦。此歷即為“希吉來歷”，為世界各國穆斯林所沿用。

“遷徙事件”在伊斯蘭教發展史上具有非常特殊重要的地位，是穆斯林民族的一個歷史轉折點，是有組織、懷有宗教目的的特殊移民[15]。因此，“伊吉拉特”實際上是穆斯林一種特殊的宗教行為方式。在當時歷史條件下，這樣的遷徙對后來伊斯蘭教的發展確實起到了重要作用。

“遷徙”與“圣戰”的關系十分密切。“圣戰”是指“為主道而戰”，目標是在全世界建立伊斯蘭政權，以《古蘭經》和圣訓規范世人的行為和生活。而“遷徙”則是為了實現自己的“圣戰”使命而尋找更好的環境，兩者相互依存。穆罕默德率領穆斯林光復麥加后，一些穆斯林認為“遷徙”不再需要，但穆罕默德強調：只要圣戰存在，遷徙就不會終止。為了消滅不信道者，遷徙不能中止[16]。

（二）現代歷史上的“遷徙”浪潮 。

現代歷史上，國際社會曾經掀起過三次大的“遷徙”浪潮，對新疆極端分子有著較大的影響。第一次浪潮發生在上個世紀七、八十年代，有一部分埃及的宗教人員效仿穆罕默德的做法，從尼羅河三角洲很富庶優越的生活環境遷徙到沙漠，嘗試建立伊斯蘭政權，按照《古蘭經》和圣訓行事，但很快被埃及政府圍剿和鏟除。第二次浪潮源于抗擊前蘇聯的阿富汗“圣戰”。當時，美國號召穆斯林為抵抗蘇軍占領阿富汗而進行“圣戰”，并為其出謀劃策，出錢、出槍、出力，妄圖把阿富汗變成拖住前蘇聯的“泥潭”，以此消耗前蘇聯的實力。全世界極端勢力在以美國為首的西方國家的扶持幫助下，紛紛“遷徙”進入阿富汗與前蘇聯軍隊進行“圣戰”。第三次浪潮是在蘇聯解體后，新的民族、宗教狂熱取代了冷戰時期東西方意識形態的爭奪，成為新的地區動蕩和武裝沖突的根源。中亞五國伊斯蘭原教旨主義的復興和內亂、波黑戰爭、車臣戰爭、索馬里內戰以及美國發動對阿富汗和伊拉克的戰爭等，都為“圣戰者”在世界范圍內的活動提供了更為廣闊的舞臺。尤其是2001年美國“9.11”事件后，美國先后發動阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，大批伊斯蘭極端分子“遷徙”到阿富汗、伊拉克等國，參與“圣戰”，其中不乏新疆宗教極端分子和暴力恐怖分子。

（三）“伊吉拉特”思想對新疆的影響。

新疆地區“伊吉拉特”團伙是受國際極端勢力“遷徙圣戰”影響發展而來。“伊吉拉特”在新疆地區的活動大概分為三個階段：第一階段是萌芽期(1997-1999年)。上世紀90年代以來，在我高壓嚴打態勢下，國內極端勢力的活動空間越來越小，他們效仿埃及極端勢力進行“遷徙”的做法，紛紛逃至巴基斯坦、阿富汗等國進行所謂的“圣戰”活動，比如1997年先后潛逃出境的艾山·

買合蘇木、阿不都卡德·艾買提等極端分子，出境后很快與“基地”組織糾合一起，接受其暴力恐怖培訓、資助，成立“東突厥斯坦伊斯蘭運動”恐怖組織，并派遣人員入境，煽動境內人員進行“伊吉拉特”。這實質上就是在新疆地區進行“伊吉拉特”活動的初始階段。這一時期“伊吉拉特”活動處在萌芽狀態。第二階段是發展期(1999-2005年)。隨著境外反動宣傳品不斷滲透入境以及境內非法“臺比力克”（意為“宣講者”）活動日趨增多，“伊吉拉特”這一極端思想迎合了當時一些宗教意識比較激進的青年人，并被這些人所接受和推崇。警方收繳的《伊吉拉特感受》等具有代表性的宣傳書籍，在一部分人中產生了嚴重的負面影響。這一時期破獲的“伊吉拉特”案件中，部分團伙成員都是大中專院校在校學生，他們以出國留學為名到境外加入“東伊運”組織并成為骨干成員。第三階段是活躍期(2005年至今)。2005年以來，南疆地區的“伊吉拉特”活動已經形成團伙，積極投靠境外“東伊運”，接受“東伊運”在境外的指揮和培訓，有組織地在境內物色拉攏立志于“東突厥斯坦”“民族宗教解放事業”的青年，并輸送到境外參加“東伊運”組織。同時，境外“東伊運”等“三股勢力”也不間斷地向境內派遣受訓人員，指導、幫助境內“伊吉拉特”組織團伙進行分裂破壞活動。據統計，2003-2010年，喀什地區查獲“伊吉拉特”團伙組織7個，涉案173人，抓獲100人。2008年以后特別是“7.5”以后，“伊吉拉特”團伙活動急劇上升，趨于活躍。2011年12月-2012年7月，新疆公安機關打掉了51個危安團伙，其中“伊吉拉特”團伙37個，占危安團伙總數的73%。

（四）“伊吉拉特”團伙的主要特點。

1．境內指揮、境外培訓。近年來，公安機關破獲的“伊吉拉特”組織都與境外恐怖組織“東伊運”有直接聯系，并在“東伊運”的指揮下進行活動。比如葉城縣以阿某為首的“伊吉拉特”團伙通過電話、互聯網與境外“東伊運”組織取得聯系后，圖謀出境前往巴基斯坦學習宗教知識，并參加境外“東伊運”組織訓練，預謀在境內實施“圣戰”的暴力恐怖活動。

2．行為暴力、手段殘忍。“伊吉拉特”團伙暴力恐怖襲擊范圍不斷擴大，武裝化、暴力化傾向愈加明顯，很多是跨地區作案。極端分子將殘害的對象指向無辜群眾乃至老人、婦女和兒童。手段殘忍、喪失人性。這是由其通過進行“伊吉拉特”，用暴力恐怖手段建立政教合一的伊斯蘭哈里發國家的組織性質所決定的。他們境外“遷徙”的目的就是投靠暴力恐怖組織，接受暴恐訓練，通過暴恐活動實現“新疆獨立”。喀什市破獲的以肉某為首的“伊吉拉特”團伙公然叫囂“要像巴勒斯坦一樣每天培養一名人體炸彈，每天制造一起爆炸事件，這樣干一年就可以讓新疆獨立”。

3．體系松散、成員復雜。較之“伊扎布特”組織，“伊吉拉特”團伙沒有明顯的等級劃分和嚴密的組織規章，本土化、團伙性、家族式特點明顯。其為首分子往往靠個人組織能力進行領導。組織成員行動比較自由，可以自行出境尋找“圣戰”組織。有的成員甚至游離于各個組織之間。這種組織形式給公安機關的打擊帶來很大難度。另外，“伊吉拉特”團伙拉攏發展的對象十分廣泛，在查獲的“伊吉拉特”團伙成員中既有教師、司機、廚師、個體戶、裁縫、農民，也有高中生和大中專院校的在校生等。

4．滲透加劇、傳播多樣。“伊吉拉特”團伙利用穆斯林群眾樸實的宗教感情和宗教認同感，披著宗教外衣，歪曲《古蘭經》來煽動、拉攏人員。一些極端分子把“伊吉拉特”活動說成是穆斯林五功以外的第六功課，而且是必須做的功課，煽動穆斯林群眾從事“伊吉拉特”活動。近幾年，非法教經的組織體系、內容及方法在向信息化、系統化、極端化、暴力化方向發展。

6．非法越境、就地圣戰。由于新疆警方加強了對零散朝覲和辦理護照的管理力度，壓縮了極端勢力的空間，使得“伊吉拉特”團伙成員不得不轉變活動方式，四處尋找、開辟非法出境通道。在疆內，企圖從伊犁、克州、喀什、和田等地出境參加圣戰。在內地，則企圖從西南、華南地區，通過廣西、云南、廣東進入越南、泰國、緬甸甚至老撾，然后轉道馬來西亞到土耳其或者伊朗，最后到巴基斯坦、阿富汗參加“圣戰”。在偷越出境過程中，如果遇到阻撓，就會采取武力抵抗。在我加強邊境地區查控力度，堵塞了“伊吉拉特”團伙出境通路后，極端分子遂轉變宣傳和活動方式，更加曲解教義，提出在疆內從一個縣到另一個縣、一個地區到另一個地區的做法也是“伊吉拉特”，既然出不去，便糾集人員就地“圣戰”。2012年喀什“12·18”暴力恐怖團伙頭目阿某得知新疆辦理護照管控嚴格，且團伙成員干脆就地圣戰，隨在喀什市漢族群眾集中地區多次踩點，預謀針對漢族群眾實施爆炸襲擊，昆明3.01暴恐事件即屬此例。

三、構建打擊極端勢力的戰略戰術格局

以“伊吉拉特”為代表的新疆極端勢力，從它的思想主張和現實行為來看，就是以“臺比力克”（講經）為形式、以民族分裂為目的，以“走圣人之路”為幌子的非法宗教活動，是“三股勢力”欺騙、煽動和裹挾群眾的表現。與其它非法宗教活動一樣，極端勢力蠱惑煽動的所謂“遷徙活動”與宗教狂熱、民族分裂，相互交織，緊密相隨。但它又不同于一般的非法宗教活動，其具有更大的現實危害：一是一旦發生大規模“遷徙活動”，就會給一個地區的穩定造成影響，而且將損害國家的國際形象，還可能成為西方反華勢力炒作的題材；二是“三股勢力”組織“遷徙活動”的過程，就是向信教群眾灌輸反動思想的過程，即使“遷徙活動”沒有成功，如果參與群眾接受了極端勢力思想灌輸，則信教群眾會與政府離心離德，成為民族分裂主義的土壤；三是境外敵對勢力已經把“遷徙活動”作為網絡培訓極端分子的重要方式，“遷徙活動”呈現出明顯的“境外指揮、境內實施”的態勢。總體來說，“伊吉拉特”是一種歪曲宗教教義、灌輸極端宗教思想，宣揚暴力恐怖的行為。目前“伊扎布特”組織暴力恐怖傾向日益暴露，其一旦坐大成勢，與境外“三股勢力”內外勾結，對新疆地區乃至全國社會政治穩定都將構成極其嚴重的威脅和危害。

構建極端勢力打擊格局，要從戰略層面著眼，不斷健全打擊格局、完善打擊體系、加強打擊力量，確保打擊暴恐取得全面勝利。總體來說，就是“堅持三個常態化、形成三個體系、發揮三種力量”。即：始終堅持素質強警、快速反應、專項打擊常態化；確實形成聯勤聯動、立體防控、可靠保障的運行體系；充分發揮民族團結、宗教和諧、群防群治三種力量。具體講，就是“形成打擊格局、完善打擊體系、加強打擊力量”：一是形成打擊格局。堅持信息資源共享，堅持統一指揮和組織協調，堅持及時總結和經驗交流，確保打擊目標準確、打擊行動及時、打擊成效明顯。二是完善打擊體系。堅持打擊系統化建設，堅持打擊規范化工作，堅持打擊信息化平臺，確保全面打擊、依法打擊、快速打擊。三是加強打擊力量。堅持民族團結是打擊的根本，堅持宗教和諧是打擊的基礎，堅持群防群治是打擊的手段，確保全社會各方面力量的充分調動和作用的發揮、確保打擊的徹底性和有效性、確保各民族的團結統一和國家的高度穩定。

總之，越來越多的跡象表明，新疆極端勢力逐漸與國際極端組織“伊斯蘭國”(ISIS)沆瀣一氣，勾勒出新疆“三股勢力”活動分子以東南亞為跳板，偷渡出境，加入ISIS組織接受恐怖訓練，參加在伊拉克和敘利亞的作戰行動，以爭取國際恐怖勢力更多認同，培養國際暴恐活動人脈，累積回流中國境內策劃組織暴恐活動“實戰經驗”的“路線圖”。因此，要想徹底消除極端組織對世界各國的威脅，以美國為首的反ISIS聯盟就應該拋棄反恐雙重標準，與包括中國在內的各國政府加強情報分享，進行反恐打擊行動的合作。這樣既能穩準狠的精確打擊極端勢力，維護國家的安寧與穩定，又能強強聯手遏制極端勢力坐大，維護世界各國人民的安全與穩定！

[注釋]：

①“臺比力克”，意為宣講經文，原為巴基斯坦原教旨主義極端組織宣傳機構的名稱；新疆“三股勢力”以此作為宣傳、煽動宗教極端主義思想，發動和組織，是伊斯蘭所謂“圣戰”的活動形式。

②瓦哈比派，近代伊斯蘭教復古主義派別。亦稱瓦哈比派運動。18世紀中葉，由阿拉伯半島奈季德地區的伊斯蘭學者穆罕默德·伊本·阿卜杜勒·瓦哈卜(1703-1792)創立。該派自稱“認主獨一者”，因其創始人瓦哈卜的名字而得名，是近代伊斯蘭教復興思潮和運動的先驅。見于《關于我區瓦哈比派問題的調查報告》（1997年6月），《新疆宗教工作調研報告匯編》（上冊）。

③1990年4月5日至4月6日發生在新疆維吾爾自治區克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣巴仁鄉的武裝暴亂，暴亂組織者聚集200多人，圍攻巴仁鄉人民政府，殺害6名武警及公安干警，并發生激烈交火，參加暴亂的“東突”分子全部被殲滅。巴仁鄉暴亂是1990年代新疆暴力恐怖活動的開端。

④“阿熱木”和“哈熱木”均為阿拉伯語音譯，分別表示“清真的”、“不允許的”，意為“合法的”和“非法的”，通常表示是否是伊斯蘭教法規定的穆斯林可食用的食物。一些具有極端宗教思想的人將其擴展到穆斯林群眾的日常生活用品甚至是社會行為中。

[1]阿依努爾，毛 詠．恐怖襲擊發出的危險信號［EB/OL］.http://www.lwgcw.com/NewsShow.aspx?newsId=34695.

[2]朱敏，陳鴻燕．云南省委書記秦光榮：被擊傷女暴徒已清醒并供罪［EB/OL］.http://www.szsq.net/news402711.html．

[3]盧國強，朱東陽．中國向“恐怖襲擊”說不［EB/OL］.http://www.lwgcw.com/NewsShow.aspx?newsId=33678.

[4]朱景朝．新疆暴力活動是宗教極端思想作祟 ［EB/OL］.http://www.cpd.com.cn/n336929/n10997297/ n10997389/n11000181/n11099363/c11136295/content.html.

[5]金宜久．宗教在當代社會的蛻變[J]．世界宗教研究，2002，（2）.

[6]陸忠偉.非傳統安全論[M]．時事出版社，2003：270.

[7]吳云貴．伊斯蘭原教旨主義、宗教極端主義與國際恐怖主義辨析［EB/OL］.http://www.xjass.com.

[8]吳云貴．當代伊斯蘭教法[M]．中國社會科學出版社，2003：375-376；369.

[9]許利平．亞洲極端勢力[M]．社會科學文獻出版社，2007.

[10]張雪峰．伊斯蘭“圣戰”-觀點比較及分析[J]．現代國際關系，2007，（9）：54-58.

[11]Amir nafakh,“political islam,”http://www.islamahmadiyya.net/show_page.asp？content_key=12&article_id=48.

[12]伊卜拉欣．伊斯蘭反恐[M]．香港藍月出版社，2005：112．

[13]葉海亞·艾麥利克．伊斯蘭學[M]．阿立·蔣敬譯，2003：163．

[14]盧國強，朱東陽．新疆去年發生近200起暴恐案，“獨狼式活動”趨多［N］.瞭望新聞周刊，2013-11-25.

[15]哈立德·阿拉維．遷徙的智慧——遷徙的哲理［EB/OL］.http://www.islamcn.net/article/list.asp?id=1100.

[16]涂龍德．伊斯蘭原教旨主義極端勢力的全球化[J]．阿拉伯世界研究，2007，（4）：44-45.

（責任編輯：吳良培）

On Impact of Xinjiang Extremists to the National Stability

LIU Yi
(Xingjian Police College Urumqi 830011)

In recent years,with extreme raged thoughts,there are three forces,"the extremist religious forces,the violent and horrible force and the ethical division force",impacted by Islamic"religious extremism", have conducted a series critical terrorist activities against human rights,society,and the civilization in Xinjiang regions.Their rise and expansion process are very complex,but they badly impacted and greatly harmed to the ethnic unity and social stability.So,we must adhere to strengthen a police with high quality,rapid response; combat against them normally,form into a unified joint,three-dimensional prevention and control,reliable operation system;give a full play to the three powers:national unity,religious harmony and joint preventingand-control;continuously perfect combating pattern,improve the combat system,strengthen the police force so as to ensure the complete victory against terrorists.

Xinjiang;Extremist Force;National Stability;Impac

D917.6

A

1674-5612（2014）05-0031-08

2014-07-07

劉 軼，(1975- )，女，陜西楊陵人，法學碩士，新疆警察學院偵查系刑事技術教研室主任，講師，研究方向：偵查學、刑事技術。