淺析我國工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展瓶頸及其對(duì)策

張建新 趙曉輝

淺析我國工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展瓶頸及其對(duì)策

張建新 趙曉輝

隨著《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》、《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》等規(guī)章的實(shí)施，我國諸多工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)目前都已經(jīng)完成轉(zhuǎn)型，作為新興服務(wù)業(yè)在建筑市場(chǎng)、投資市場(chǎng)扮演著越來越重要的中介角色。但與此同時(shí)，歐美國家許多老牌的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)也紛紛搶灘登陸中國市場(chǎng)，使該領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迅速白熱化，給尚處于起步階段的中國本土工程造價(jià)咨詢業(yè)造成了較大沖擊。本文認(rèn)為，服務(wù)范圍過窄、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)不平等、從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高、管理體系不科學(xué)等是困擾我國本土工程造價(jià)咨詢業(yè)順利發(fā)展的主要瓶頸，需要我們據(jù)此制訂針對(duì)性對(duì)策，通過管理創(chuàng)新等策略加以應(yīng)對(duì)。

工程造價(jià)咨詢；瓶頸；管理創(chuàng)新

一、我國工程造價(jià)咨詢業(yè)目前所遭遇的主要發(fā)展瓶頸

目前，國內(nèi)建筑市場(chǎng)上，建設(shè)單位為實(shí)現(xiàn)施工階段既定的造價(jià)控制目標(biāo)，通常會(huì)委托造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在交易、實(shí)施和竣工階段進(jìn)行全過程造價(jià)咨詢服務(wù)。造價(jià)咨詢企業(yè)在接受建設(shè)單位的委托任務(wù)后，按照工程造價(jià)咨詢合同的內(nèi)容，利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞著項(xiàng)目施工合同的簽訂和履行，對(duì)項(xiàng)目在施工階段進(jìn)行全過程造價(jià)咨詢工作[1]。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，我國工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)日趨繁榮，旺盛的市場(chǎng)需求帶動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展，但是繁榮背后也有隱憂，我國的工程造價(jià)咨詢行業(yè)在發(fā)展中也遭遇了不少瓶頸：現(xiàn)階段，造價(jià)咨詢公司的發(fā)展模式落后于咨詢理論的發(fā)展，服務(wù)能力落后于市場(chǎng)需求。造價(jià)咨詢公司數(shù)量多、規(guī)模小、業(yè)務(wù)范圍狹窄的現(xiàn)狀已經(jīng)越來越不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。解決這些問題需要建立適合造價(jià)咨詢公司的新的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)更重要的是政府作為監(jiān)管主體需要對(duì)造價(jià)咨詢行業(yè)的新戰(zhàn)略發(fā)展提供必要的指導(dǎo)和支持[2]。概括起來，我國工程造價(jià)咨詢行業(yè)所遭遇的發(fā)展瓶頸主要有：

1.我國的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)力普遍不強(qiáng)，服務(wù)范圍狹窄

我國現(xiàn)有的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)總體實(shí)力普遍較為薄弱，其突出表現(xiàn)是技術(shù)能力弱、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，尤其是缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才，多數(shù)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)只能開展比較單一的業(yè)務(wù)，業(yè)態(tài)條塊分割態(tài)勢(shì)嚴(yán)重，缺乏整體性與規(guī)范性。比如，多數(shù)此類機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)是從事工程概算和工程預(yù)算、工程結(jié)算和工程竣工決算、編制工程招投標(biāo)文件、對(duì)招投標(biāo)相關(guān)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核等方面的咨詢，卻普遍缺乏投資可行性研究、相關(guān)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等方面的服務(wù)能力。比較狹窄的服務(wù)范圍，直接影響著行業(yè)的健康發(fā)展，也限制了工程造價(jià)咨詢行業(yè)在建筑市場(chǎng)、投資市場(chǎng)發(fā)揮更大的功能。

2．市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚不夠公平

我國諸多工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)基本上都是從建設(shè)主管部門、審計(jì)部門、財(cái)政部門或者發(fā)改委系統(tǒng)的咨詢職能轉(zhuǎn)制發(fā)展起來的，雖然說已經(jīng)按市場(chǎng)機(jī)制完成了轉(zhuǎn)型，但是實(shí)質(zhì)上各自依舊與原先的母體保持著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)，尤其是在業(yè)務(wù)資源方面彼此之間依舊是緊密的利益共同體。這種狀況必然導(dǎo)致工程造價(jià)咨詢業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不夠公平，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)觀念的扭曲：他們不是依靠提升自身綜合素質(zhì)來贏得客戶和市場(chǎng)，而是把主要工夫下在了與相關(guān)權(quán)力部門拉關(guān)系、結(jié)同盟上。這種狀態(tài)，既是對(duì)原本競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的造價(jià)咨詢企業(yè)的一種打擊，同時(shí)也不利于整個(gè)行業(yè)專業(yè)水平的提高與長久發(fā)展。

3.從業(yè)人員素質(zhì)不高

建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、組成內(nèi)容復(fù)雜等專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)[3]，工程造價(jià)咨詢作為一種新型的技術(shù)服務(wù)行業(yè)，需要眾多術(shù)業(yè)有專攻、一專多能的高素質(zhì)人才。但是，當(dāng)前我國工程造價(jià)咨詢業(yè)的從業(yè)人員大多僅有金融專業(yè)背景、施工技術(shù)背景，結(jié)構(gòu)單一、技能單一，復(fù)合型人才缺乏，比如，出身政府相關(guān)部門的從業(yè)人員，對(duì)國家相關(guān)政策、規(guī)定較為熟悉，但對(duì)具體的工程設(shè)計(jì)與工程施工等環(huán)節(jié)卻缺乏足夠了解；來自建設(shè)部門、技術(shù)部門的相關(guān)從業(yè)人員，對(duì)具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)較為熟悉，但對(duì)審批程序等內(nèi)容卻了解不夠；有著施工專業(yè)背景的相關(guān)從業(yè)人員，常常局限于施工環(huán)節(jié)，而忽視對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、審批程序等多方面的了解。諸如此類的現(xiàn)狀，造成了造價(jià)咨詢從業(yè)人員整體素質(zhì)不夠高，主要表現(xiàn)為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺、知識(shí)面狹窄等，制約著行業(yè)的發(fā)展。

4.管理機(jī)制不健全

不少工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理或者過于死板，或者過于混亂、隨意，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中缺乏對(duì)流程的合理安排、對(duì)成本的有效管理，容易導(dǎo)致項(xiàng)目無法按時(shí)交付、成本大量增加等問題。而且，缺乏質(zhì)量監(jiān)督體系、責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制。

二、對(duì)完善我國工程造價(jià)咨詢服務(wù)的對(duì)策建議

1.擴(kuò)充工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水準(zhǔn)

針對(duì)我國工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)較為單一、缺乏整體性與規(guī)范性的現(xiàn)狀，我們要不斷擴(kuò)展工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍，切實(shí)提高工程造價(jià)咨詢行業(yè)的規(guī)模，促進(jìn)其服務(wù)資源更加豐富、規(guī)模更加強(qiáng)大，進(jìn)而提高其整個(gè)行業(yè)的服務(wù)水準(zhǔn)。具體來講，工程造價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范疇要包括工程概算和工程預(yù)算、工程結(jié)算和工程竣工決算以及對(duì)工程招標(biāo)的標(biāo)底進(jìn)行編制，對(duì)招投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展業(yè)務(wù)，增加可行性研究、投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等新興業(yè)務(wù)，從而提升行業(yè)的整體服務(wù)力、影響力。

2.營造公正、平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基石。只有在公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍下，工程造價(jià)咨詢行業(yè)才能迎來蓬勃、有序的健康發(fā)展。公正、平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不僅對(duì)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展有著重要作用，而且對(duì)工程建設(shè)有著較大影響。筆者認(rèn)為，營造公正、平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，首先是要通過制度設(shè)計(jì)等手段盡快完成工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的完全獨(dú)立，使其與原先的權(quán)力部門真正脫鉤，用市場(chǎng)手段激發(fā)造價(jià)咨詢行業(yè)的活力與創(chuàng)造力。

3.打造素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才隊(duì)伍

從業(yè)人員的素質(zhì)直接影響著造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明，打造素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)的有效方法主要有兩個(gè)：一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，助推目前的從業(yè)人員盡快全面成長和發(fā)展；二是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)相關(guān)員工與各個(gè)管理部門的溝通與交流，使其了解有關(guān)流程，讓其在相互交流之中不斷提升自身素質(zhì)。

4.構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、全面的管理機(jī)制

工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、全面的管理機(jī)制，不斷完善內(nèi)部管理制度，盡快使整個(gè)行業(yè)納入科學(xué)管理的制度軌道。筆者認(rèn)為，目前在這方面的當(dāng)務(wù)之急是：第一，要用制度促進(jìn)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)項(xiàng)目目標(biāo)的清晰化，在執(zhí)行中要按照合理的計(jì)劃進(jìn)行操作。第二，通過制度措施明確責(zé)權(quán)利，使相關(guān)人員認(rèn)真對(duì)待項(xiàng)目，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極統(tǒng)籌各種資源為客戶提供最佳服務(wù)。第三，現(xiàn)在比較通行全過程造價(jià)咨詢，但是，由于全過程造價(jià)咨詢涉及的標(biāo)底金額較大，咨詢周期較長，不確定因素較多，造價(jià)咨詢單位在接受全過程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的時(shí)候會(huì)面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。造價(jià)咨詢單位要圓滿完成全過程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，就需要有效防范全過程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在各個(gè)階段把風(fēng)險(xiǎn)的影響因素降到最低，提升抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。在這種形勢(shì)下，建立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，已成為工程造價(jià)咨詢行業(yè)內(nèi)的一個(gè)共同話題，也是當(dāng)前面臨的一個(gè)難點(diǎn)問題[4]。第四，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督體系的建設(shè)，由于造價(jià)企業(yè)不注重咨詢產(chǎn)品質(zhì)量的提升與維護(hù)，產(chǎn)品質(zhì)量好壞與造價(jià)師個(gè)人能力密切相關(guān)，缺乏對(duì)造價(jià)工程師的有效“制衡”，造價(jià)咨詢產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量同質(zhì)化、低水平的現(xiàn)象普遍，不能與咨詢客戶建立長久的信任合作關(guān)系，行業(yè)內(nèi)壓價(jià)嚴(yán)重、競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，行業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁薄弱[5]，所以我們必須重視質(zhì)量監(jiān)督體系的建設(shè)，以制度來保證服務(wù)質(zhì)量。

[1]張地偉.淺談建設(shè)項(xiàng)目施工階段全過程造價(jià)咨詢[J].科學(xué)咨詢，2013（25）.

[2]趙世強(qiáng)，趙志敏.造價(jià)咨詢公司的發(fā)展戰(zhàn)略探討——基于政府作為監(jiān)管主體的對(duì)策研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（33）.

[3]張炳珂.基于集成管理的建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2013.

[4]余霞.全過程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2013.

[5]馮娟.工程造價(jià)咨詢企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2012.

（作者單位：河南恒盛建設(shè)集團(tuán)有限公司）