完善農村經濟合作組織，加快農村經濟發展

肖麗娜

摘要：要想快速發展法農村經濟，必須建立完善的農村經濟合作組織，目前我國農村經濟合作組織在發展過程中出現了很多問題，只要徹底解決這些問題，才能加快農村經濟發展，實現提高農民收入，真正做到實現農業現代化和全面建設小康社會的奮斗目標。

關鍵詞：農村經濟合作組織 農民收入 問題 策略

目前，農村經濟發展過程中存在的突出矛盾就是以家庭為生產經營單位的小農經濟和千變萬化的廣大市場之間的矛盾，要解決這個矛盾需要進一步完善農村經濟合作組織，提高千千萬萬農民參與市場的組織化程度，走出小農經濟的狹小天地，走入現代農業的廣闊市場，并且不斷提高農民自身的經濟意識，這樣才能增強農產品的市場競爭力，加快農村經濟發展。

一、農村經濟合作組織發展過程中存在的問題

（一）缺乏資金，農民合作意識差

資金的缺乏是當前制約農村經濟合作組織快速發展的最大障礙。農村經濟合作組織的資金主要來源于農民的自有資產、民間借貸籌資等，每年通過政府金融機構正常渠道獲得的貸款低于15%，并且這些資金一旦碰到農戶莊稼欠收、自然災害等就不能回收。同時，雖然我國農村商品、貨幣獲得相當程度的發展，合作經濟模式的客觀社會經濟發展條件已經具備，但是由于其發展時間較短，農村對這種經濟發展模式還不熟悉，導致其合作意識較差。加之農村典型的合作經濟組織較少，自從實施家庭承包責任制以來就形成了分散經營的習慣，很多農民通過衡量農業合作化的干部素質、管理能力后，心中對發展農村經濟合作組織存在很大疑問，而合作產生的經濟效益還不十分明顯，所以農民參加經濟合作組織的意愿不強烈。

（二）農村經濟合作組織缺乏發展的良好環境

現階段，我國對于已經設立的農村經濟合作組織沒有完善的法律依據，部分地區為了鼓勵當地發展經濟合作組織也制定了一系列的政策措施，但都不太具體。并且在執行政策的過程中，相關部門之間相互牽制，不能很好地貫徹落實政策。同時，農村經濟合作組織的管理體制不完善。管理就需要收取一定的費用，但由于管理缺乏指導，對經濟合作組織的發展帶來了很多負面影響。

（三）農村經濟合作組織服務內容單一、服務水平低

在經濟發達的資本主義國家，經濟合作組織是連接農民與市場最主要的中介組織，因為這些經濟合作組織可以為農民提供采購、銷售、加工等各方面的服務。在為農民服務中，產前營農指導員會依據農民信息網絡中提供的信息來編制主要品種的生產計劃，及時指導農戶的生產項目、生產規模等，幫助農民改良土壤，引進最新品種，進一步發展商品基地，進行規模經營。但我國農村經濟合作組織僅僅只是為農民提供一些簡單的技術服務、市場信息，其進入流通環節的組織很少，對農產品進行二次加工的更少，其服務內容非常單一，并且由于受到自身資金、技術等因素的限制，服務水平很低。

二、完善農村經濟合作組織，加快農村經濟發展的對策

（一）完善農村經濟財務管理制度，提高農村合作意識

首先，要完善農村經濟財務管理制度，改進農村干部的工作作風，加強廉政建設，根據各村的實際情況，制定出行之有效的農村財務管理制度，規范農村經濟管理財務行為，提高理財能力；要加強民主理財，加強審計監督，在每個村可以成立民主理財小組，小組成員由村民大會或者村民代表會議選舉，選出村中人品正直、做事公道、有威望的村民，禁止村干部不按照規定的程序選取理財小組成員；推行財務公開制度，使村級的財務工作接受人民群眾的監督，促使農民積極參與到民主理財中來。農村經濟發展財務公開爭取做到及時公開、財務項目具體、公開內容真實，以切實為農村經濟合作組織的發展服務，促進農村經濟發展。其次，根據目前農業發展的緊迫性，在激烈的市場經濟競爭中，政府要盡可能通過電視、報紙、網絡等廣泛的信息傳播渠道，向全社會尤其是農民群體灌輸先進的合作思想，讓農民了解到農村經濟合作組織的性質、優點以及為其帶來的經濟利益等，用當地活生生的案例來解除農民腦海中一個個的顧慮，從而調動他們參與合作的積極性。

（二）創設有利于農村經濟合作組織發展的外部環境

其一，要對農村經濟合作組織立法。社會主義市場經濟是法制經濟，農村經濟合作組織的運行、發展，必須納入法制化軌道。相關主管部門也必須出臺一部示范規章制度，政府的立法部門也應該把農村經濟合作組織列入立法規劃中，明確其法律主體地位，維護其正當的合法權益。其二，要定位好農村經濟合作組織的主管部門，統一對其建設的宏觀指導，并給與主管部門相應的調控手段。其三，制定完善、合理的優惠扶持政策，并且不打折扣地落實。其四，農業勞動我國有50%的人口都在從事，我國有著廣闊的耕地面積和資源，有著十分大的發展農村經濟合作組織的潛力。所以，這就要求各地政府要充分發揮其有效職能，根據我國的先有國情來不斷調整發展策略，綜合開發農業內部，推進農業產業化的發展，使農業勞動容量可以得到擴大，為農村經濟合作組織發展奠定基礎。

（三）提高農村經濟合作組織的服務水平

農村經濟合作組織必須以服務農民為宗旨，根據當前我國農業發展的實際情況，切實為農民提供周到、完善的服務。其一，對參加農村經濟合作組織的農戶生產的農產品通過代存儲、代加工以及代銷售的方式進行一系列營銷活動；其二，為農民提供糧食種子、化肥、農藥以及農業機械等等各種農用生產資料的服務。其三，為農民提供他們需要的各種各樣農貿市場信息，幫助他們調整好生產結構，并定期培訓農業技術人才。其四，完善農業科技的推廣網絡。其五，發展農業適度規模經營，土地承包權要用不同方式來讓給農民，積極引導和支持農民成為專業大戶，不僅拉動了農民個體收入，也大力發展了農村經濟。

參考文獻：

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