金融危機后廣東高職院校課程實踐教學之改革
——以《報關實務》為例

蔣晶晶

（廣東青年職業學院財經系，廣東廣州510507）

金融危機后廣東高職院校課程實踐教學之改革
——以《報關實務》為例

蔣晶晶

（廣東青年職業學院財經系，廣東廣州510507）

金融危機后為促進報關行業的發展，通關無紙化、報關員資格考試改革、單項貨物報關與國際物流整合等行業新趨勢對報關員職業能力也提出了新要求。作為培養實踐型人才的高職高專開展《報關實務》課程教學時也更注重實踐教學的改革，通過加強實踐教學條件建設、創新課程考核體系、結合區域發展特色、促進校企合作開展等途徑，改革廣東高職院校《報關實務》課程的實踐教學，從而培養出符合企業需求，具有較高職業道德和職業技能的高素質報關專業人才。

廣東高職院校；報關實務；實踐教學

通關制度是我國對外貿易管制制度的重要組成部分，報關業務的順利開展，通關速度的大力提升直接關系到對外貿易企業的利益。我國加入世界貿易組織以來，隨著對外貿易業務量的不斷增加，報關業務的開展也逐漸得到越來越多的重視。報關員作為企業與海關之間溝通的橋梁，也成為外貿企業重要的人才。

金融危機后，世界各國經濟放緩，我國的對外貿易也受到一定沖擊。為了應對后危機時代我國對外貿易新形勢，國家通過推行無紙化通關制度、取消出口報檢等一系列措施，旨在促進對外貿易業務量的增長。新形勢下報關行業的發展也對報關員的素質提出了更高的要求。教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》提出高職院校的教育改革方向是為了培養能適應生產、建設、管理、服務一線需要的技能型人才［1］?！秷箨P實務》作為高職院校國際經濟與貿易專業的核心課程，其實踐教學改革對培養高素質技能型報關人才起到重要作用。

一、后危機時代報關行業發展新趨勢

受2008年金融危機影響，我國進出口貿易受到嚴重沖擊。2008年我國進出口貿易總額增速持續放緩，2008年11月我國進出口貿易總額出現了自2001年6月以來的首次同比負增長，于2011年2月達到最低，為負的15.5%［2］。為了應對外貿新形勢，調整外貿策略和發展結構，國家在通關與報關業務方面也進行了一系列改革。

（一）無紙化通關的推行

為了進一步改進監管和服務，海關總署決定于2012年8月1日起在全國進出口量達80%以上的12個海關啟動通關作業無紙化改革試點，于2015年將在全國實現對所有進出口貨物的通關無紙化業務。

海關通關無紙化作業是在報關企業分類管理和風險分析的基礎上，對B類及B類以上的報關企業運用信息化技術改變海關驗核進出口企業遞交紙質報關單及隨附單證辦理通關手續的做法。海關通關無紙化改革意在進一步提高通關效率，進一步規范貨物監管，進一步降低通關成本。

海關通關無紙化改革試點都是B類以上資信程度較高的守法企業，這就意味著B類以下企業將面臨著通關成本高、客戶背離的風險。因此海關通關無紙化改革要求報關企業要提升企業內涵，提高企業的核心競爭力，規范企業的管理制度，優化企業的服務產品。在無紙化通關形勢下，報關企業要多渠道聚集高素質報關業務人員，從而能為企業客戶提供高質量的商品歸類、關務咨詢、駐廠服務、保稅加工、保稅物流等進出口全程增值服務［3］。

（二）報關員資格考試的改革

根據國務院簡政放權、轉變職能，進一步減少資質資格類許可和認定的有關要求，海關總署決定自2014年起不再組織報關員資格全國統一考試。今后報關從業人員由企業自主招聘，報關協會自律管理，海關通過指導、督促報關企業加強內部管理實現對報關從業人員的間接管理。

報關員全國統一資格考試的取消一方面降低了報關從業人員的入門門檻；另一方面，由企業自主招聘對報關從業人員的技能素質提出了更高的要求。目前報關從業人員素質參差不齊，報關從業人員普遍學歷不高，從深圳報關從業人員的調查數據來看，80%的為大專及以下學歷，54%的從業人員沒有報關員資格證書［4］。報關員資格全國統一考試的取消，報關員資格證書不再作為報關從業人員的入門門檻，企業更能按照自己對人才的需求選擇素質更高、更具報關實踐技能的人才。

（三）單項貨物報關與國際物流的整合

報關是國際物流的重要環節，是海關監管進出境貨物的必經程序。金融危機后，報關企業業務量縮減，大量中小報關行相繼倒閉或被兼并。報關企業利潤減少，使得單項貨物報關與國際物流整合成為必然。

現代國際物流的發展要求是為目標客戶提供“門到門”、全程快捷的物流服務，對國內貨物通關速度也提出了更高的要求。報關企業與物流企業的整合要求現代物流企業加強專業化報關隊伍建設，通過培養或引進專業報關人才，提高報關人員從業素質［5］。

二、后危機時代報關員職業能力新要求

報關行業發展的新趨勢對報關員職業素質和職業技能提出了更高的要求：

（一）提高職業道德素質和法律素質

報關是一項政策性和法律性很強的工作。報關是進出口貨物收發貨人、進出境運輸工具負責人和進出境物品所有人按照海關監管要求向海關辦理貨物、物品和運輸工具進出境手續及海關相關事宜。報關活動要遵循《海關法》《對外貿易法》等法律法規要求，還要遵循國家的現行政策規定。因此優秀的報關從業人員需要熟悉相關的法律法規，具有一定的法律基礎，還要隨時關注國家在通關管制方面的政策，對海關的管理規范和業務程序也要有系統的了解。只有遵循國家的法律法規，配合海關的業務流程與執法工作，才能提高通關速度和報關效率［6］。

（二）提高英語水平

進出口業務中的單證多是英文書寫的，報關員需要根據英文單證來填制進出口貨物報關單，并且在申報時，還要回答海關官員關于貨物的提問。因此報關從業人員需要具備一定的英語閱讀理解能力。現有的報關從業人員多是高中及大專學歷，英語掌握能力相對較差。而今后報關行對報關員的要求是需要具備良好的英文閱讀理解能力，能迅速將英文單證翻譯成中文，并具有合理回答海關提問的能力，這樣才能提高報關效率，加快通關速度。

（三）提高商品歸類技巧

正確填報商品歸類編碼是報關員很重要的一項技能。商品歸類編碼的申報關系到海關對貨物稅費的征收、查驗的概率以及監管的要求。而商品編碼申報不正確不僅會影響到海關對貨物的監管，而且會影響通關效率，造成報關員扣分等后果，因此提高報關員商品歸類技巧，能正確填報貨物的商品編碼，是優秀報關員必須具備的職業技能。

三、高職《報關實務》課程實踐教學存在的主要問題

高職教育的特點是“工學結合”，注重培養學生的職業技能，提高學生的就業競爭力。但目前高職院校在實踐教學環節的開展過程中還存在諸多問題?！秷箨P實務》作為高職國際經濟與貿易專業的核心課程，是專業性和實踐性極強的一門課程。目前高職《報關實務》課程實踐教學的開展普遍存在以下問題：

（一）重理論，輕實踐

大多數高職院校仍然沒有轉變傳統的辦學理念，仍是以理論教學為主；而部分學校在實踐教學方面也是流于形式，雖然人才培養方案上有安排實踐教學環節，但實際操作中卻仍然是理論教學，或者以多媒體應用代替實踐教學。由于《報關實務》課程涵蓋了報關與海關管理制度、對外貿易管制制度和不同貨物的通關程序等眾多知識，由于課程的課時有限，導致部分學校教師占用了實踐教學課時來進行理論指導；而部分教師因為自身缺乏企業實踐經驗，對實踐教學難以開展，也不知如何更好開展。

（二）重證書，輕能力

因為報關員從事報關業務必須取得《報關員資格證書》，因此許多高職院校為了提高報關員資格考試通過率，在教學方面更注重要求學生的應試能力，而忽視了學生的報關實訓技能的提高。這與企業對人才的需求不符，雖然通過了報關資格考試，但是如果缺乏報關實訓技能，同樣無法滿足企業的用人需求，到企業后還需要進行二次培訓，這違背了高職教育的辦學理念。

（三）缺少具有實踐教學能力的師資隊伍

目前大部分的高職教師仍然是從高校畢業后就直接進入教學生涯，因此大多數高職教師，特別是年輕的高職教師自身缺少一線企業工作經驗。因此實踐教學的開展多是通過一些報關實訓軟件來進行報關流程的模擬。教師在實踐教學過程中無法結合實際的工作經驗，因此實踐教學開展就落不到實處，難以吸引學生的興趣，教師也覺得實踐教學的開展如雞肋“食之無味，棄之可惜”。

四、廣東高職院?！秷箨P實務》課程實踐教學改革途徑

為了適應報關行業的發展，以及培養高素質的報關技能型人才。高職院?！秷箨P實務》課程的改革要順應實踐教學的需要，秉承“工學結合”的教育模式，提高學生的綜合素質和就業競爭能力。

廣東作為我國對外貿易大省，在外貿發展方面也有自己的特色，因此廣東的高職院校在開展《報關實務》課程的實踐教學時，還要結合區域性的特征，有針對性的培養適合廣東外貿企業需求的報關專業人才。

（一）加強實踐教學條件的建設

報關實踐教學的開展離不開仿真的報關模擬環境。實踐教學條件包括硬件基礎設施和軟件教學環境。通關無紙化的開展要求以信息化技術代替傳統的人工驗核，對報關員信息技術的掌握能力也提出了要求。高職院校在培養報關人才時也要注重學生掌握計算機的技能。通過建設配備電腦的報關實訓室，引進現行企業使用的報關實訓軟件，仿真模擬海關的貨物通關流程。讓學生做中學、學中做，也能更吸引學生的學習興趣，提高學習效率。在提高硬件基礎設施的同時也要同時提高教師的實踐教學能力，可以派教師到企業去掛職鍛煉，增加一線工作經驗，從而能更好的承擔實踐教學任務。

（二）創新教學評價體系

報關實務是門實踐性很強的專業課程，為了考核學生報關實訓技能的掌握程度，更好的考核學生掌握報關技能，特別是各種貨物通關的技能，在教學考核方面也要做些創新。改變傳統的一張試卷定成績的考核方式，在《報關實務》課程的考核時可以參考三部分成績，平時實訓課完成的通關作業情況占40%；期末理論知識測試占40%，并且鼓勵采取無紙化考試，考試方式與企業報關方式相接軌；剩下20%為平時課堂表現情況，特別是參與實踐教學表現情況。通過考核方式的創新，引導學生從注重理論學習向注重實踐技能方向轉變。

（三）教學結合區域特色

廣東毗鄰港澳的區域優勢，形成了改革開放三十多年來粵港澳“前店后廠”的合作模式。特殊的對外貿易方式決定了廣東外貿企業對報關人才的需求具有區域特色。首先，廣東對外貿易以加工貿易為主，因此在報關實踐教學改革時，相對于其他貨物的通關教學，要更強調保稅加工、保稅物流業務的講解；其次，香港作為全世界最主要的轉口貿易港口，具有完善的現代物流設施。為了提高廣東與香港的物流對接，提高廣東對接香港的通關速度，廣東高職院校在開展《報關實務》實踐教學時，要多引進香港的物流案例；再次，廣東外貿企業已初成集聚規模，例如佛山的陶瓷、中山的燈具、虎門的服裝等，海關對不同貨物的監管要求不同，因此教師在實踐教學時可以側重于區域發展特色，特別是商品歸類編碼的講解更有針對性，也有助于學生更好對接今后的實際工作。

（四）促進校企合作的開展

校企合作是高職院校開展實踐教學的重要途徑和手段。但是目前校企合作大多停于表面，沒有落到實處，原因在于企業只希望能在學校挑選合適的畢業生，而學校卻希望企業能提供更多的實踐實習機會。因此促進校企合作的開展關鍵在于溝通協調學校和企業的需求與利益。學?？梢云刚埰髽I職工作為校外指導老師，并為企業的在職員工提供進一步深造、培訓的機會，而企業則為學校學生提供校外實習基地，并為學生提供實習就業機會。當然為了進一步滿足雙方的利益，還需要政府層面的政策支持。

五、結語

在《報關實務》課程實踐教學改革中，應始終把握提高學生職業技能的核心，以學生為本，增加學生的學習興趣，讓學生在實踐教學中不但學習職業技能，而且能學習職業道德，通過不斷改進、完善教學方法，培養出符合社會、企業需要的高素質報關專業人才。

［1］李潔，韓世萬，翟樹芹.報關實務“教、學、做”一體化教學模式初探［J］.中國校外教育,2011(2):56，62.

［2］陳瑋.金融危機對我國外貿的影響與策略研究［J］.經營管理者,2013(10):3-4.

［3］施靜.通關無紙化下報關企業的發展路徑思考［J］.經貿廣場,2012(10):14-15.

［4］姜維.深圳報關服務人員從業狀況及改善對策［J］.特區經濟,2007(7):42-43.

［5］賴愛英.貨物報關與國際物流關系［J］.現代商業,2008(21):98-99.

［6］孔德民.報關員職業素質提高的路徑探討［J］.浙江紡織服裝職業技術學院學報，2008（6）：111-113.

The Practice Teaching Reform of Courses in Guangdong Vocational College after the Financial Crisis——Taking Customs Practice as an Exam ple

JANG Jing-jing
（Department of Finance and Economics,Guangdong Youth Leader College, Guangzhou 5100507,Guangdong,China）

To promote the development of customs brokers after the financial crisis,customs clearance paperless,customs declaration qualification examination reform,single goods declaration and international logistics integration and new trends in the industry have also put forward new requirements for customs declaration occupation ability.As to culture practice talents,higher vocational colleges also paymore attention to the practice teaching reform on Customs Practice course,put forward the reform method by strengthening practice teaching conditions construction,innovating assessment system,combining with regional characteristics, promoting cooperation between enterprises and school,so as to develop customs professionals in line with the business needs,with the occupationmorals and occupation skill high qualified.

vocational colleges of Guangdong;customs practice;practice teaching

G712

A

1007-5348（2014）07-0154-04

（責任編輯：薄言）

2014-04-18

蔣晶晶（1983-），女，福建福州人，廣東青年職業學院財經系教師，碩士,主要從事區域經濟發展與規劃研究。