和諧校園背景下高校工會網絡維權新渠道研究

巫莉莉，鐘焯榮

(華南農業大學現代教育技術中心，廣東 廣州 510640)

一、新形勢對高校工會提出的新要求

堅持以人為本、加快轉型升級，建設法治社會、創新社會管理，增進民生福祉、更好維護職工合法權益，這是新時期對工會工作的新要求。工會組織要根據新時期的特點，始終把維護職工合法權益，構建和諧穩定的勞動關系，推動保障和改善民生，維護職工隊伍穩定作為重點工作抓緊抓好，最大限度地發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，成為國家政權的重要社會支柱，當好職工權益的代表者和維護者。

高校是知識分子高度集中的聚集地，是創新工作的發源地[1]。高校工會是在高校黨委領導下，教職工自愿結成的群眾組織，它是學校黨政聯系教職工的重要紐帶，是學校黨群工作重要的組成部分。圍繞中心、服務大局是做好高校工會工作的最基本的指導思想。高校工會必須立足于為學校的改革與發展服務，將自己放到全校工作大局中去思考、去把握；并在大局中找準位置、體現價值、發揮作用，為學校的教育教學服務，為全體教職工服務。

進入二十一世紀后，我國高等教育改革發展迅速，高等學校的結構和師資力量有了根本性變化。隨著高校學科的細化，教師數量逐步增加，使得校園的思想理念得到革新，從而對高校的工會工作提出了更高的要求，即在高等學校的管理和監督等方面要求工會有更大作為。高校民主化管理進程與教師權益維護保障的呼聲與日俱增，隨之出現了一系列的新問題，這些問題將給高校工會開展工作提出新的挑戰。

高校工會必須始終堅持以科學發展觀為指導，堅持以教職工為本，充分考慮教職工的切身利益，切實發揮好橋梁紐帶作用，不斷開拓創新工作思路。高校工會應準確定位、審時度勢，在建設社會主義新形勢下的和諧校園中，圍繞學校的中心工作，充分發揮好工會的作用和優勢[2]。

二、高校工會的維權現狀

《中華人民共和國工會法（2001年修正）》第二條規定：“中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。”第六條規定：“維護職工合法權益是工會的基本職能。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。”這就從法律上賦予了工會維權的神圣職能。

我國高校工會在履行維權職能的過程中還存在各種各樣的困難與不足，這主要表現在以下幾方面：

一是維護教職工合法權益的職能模糊，而且越來越虛化和邊緣化。高校工會是在黨委領導下依法獨立自主地開展活動的群眾性組織，但由于對工會角色和工作職能定位不科學，在一定程度上導致工會維權工作產生虛化模糊現象，工會組織也處于職能虛化和邊緣化狀態。

二是維權工作范圍狹窄，忽視了主次關系。由于高校工會組織對教職工正當權益缺乏全面的認識，存在片面地認為工會組織只是學校黨委和學校行政聯系教職工橋梁的現象；在維權工作中，只起到上傳下達、幫助學校領導疏通渠道的作用；甚至把維權工作職能簡單地理解為搞好教職工文體活動和福利待遇的發放就行了，因而使得維權工作的范圍越來越狹窄。

三是維權工作執行力弱化，效率低下。有些高校工會組織機構與教代會組織機構等基本建設尚不健全，相關制度尚不完善，導致維權職能作用發揮不到位，維權的執行力不強，效率不高，廣大教職工參與學校民主維權、決策管理的渠道不甚暢通，嚴重地影響了廣大教職工民主維權權利的行使[3][4]。

四是維權工作層次不夠細化。隨著事業單位用人制度的改革，學校后勤等單位使用著大量的合同工，同時在原有用工體制內，由于教師、機關、教輔等人員的分工不同，其各種利益訴求復雜不一。再加上改革正逐步進入深水區，各種利益矛盾交織。如何客觀、公正地滿足不同用工層次、不同類型人員的合法、合理、合情的訴求，是高校工會協助教職工維權的困難之處。

三、和諧校園下加強高校工會網絡維權的意義

和諧校園是指校園內部各種要素處于一種相互依存、相互協調、相互促進的狀態。一個和諧的校園應是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序的校園。構建和諧校園，創造和諧的人際關系，妥善處理各種利益關系和化解矛盾，最主要的就是要靠工會維權[5]。

目前，隨著網絡環境的優化，利用和發揮信息技術的優勢，高校工會的信息化、網絡化建設方面取得了一定的成績，主要表現在：各高校工會都建設了自己的網站。但是現有的工會網站功能單一，只是將其作為宣傳工作的一個窗口，與會員的溝通也只是停留在電子信箱這一層面，不能實現實時互動交流。另外，高校工會面向教職工的服務管理工作絕大部分停留在手工層面，經常出現重復性工作，且各類信息數據缺乏準確性、及時性、完整性，嚴重影響了工作效率和服務質量。尤其是在教職工維權的這一方面，缺乏相應的規章制度以及維權空間，致使教職工維權沒有一個穩定可靠的反映渠道，也不能體現出高校工會在教職工維權中的重要地位。

因此，如何運用信息網絡技術在原有系統的基礎上揚長避短，對工會組織、工會會員進行動態管理；如何利用良好的網絡環境創新思路，開辟網絡維權新渠道，關注教職工的合法權益，及時了解各基層工會所發生的事情，更好地履行維權的職能為教職工服務，在和諧校園的建設過程中，已成為高校工會急需解決的問題。

四、高校工會網絡維權新渠道的研究

網絡維權是人們利用網絡進行自身權益維護的一種新方式、新途徑，它具有公開性、虛擬化、便捷化的特點。它是通過網絡爆料的方式呼吁網民、相關的政府領導、政府部門關注受害者或者弱勢群體以及違規、違法的事件，使某些個體性事件轉化為公眾事件，從而形成民意，利用公眾的力量來幫助人們解決問題的一種維權的方式。隨著網絡在人們生活中所扮演的角色越來越重，利用網絡來維護自身的權益也日益成為人們的一種新的選擇[6]。

在當前社會轉型期和教育改革與發展不斷深化的新形勢下，高校工會在做好日常的工作同時，工作重心要向維權型工會轉移，彰顯自己的維護職能，積極主動地做好面向廣大教職工的維權工作。教職工合法權益包括民主政治權益、經濟權益和精神文化權益等方面，高校工會要敢于運用法律法規及制度來解決問題。通過網絡維權，把教職工的積極性、創造性引導到提高學校教育質量、科研水平和辦學效益上來。構建“黨政主導、工會運作、教職工參與配合的共同維權”的新格局，進一步推進和諧校園的建設。

（一）高校工會網絡維權的特色

高校有著自己特殊的環境，因此在高校工會的網絡維權過程中有著其自身的特色。

一是教職工需要意識到維護自身的合法權益是高校工會的基本職能。應發揮其自身的積極性、主動性和創造性，構建健康互動的網絡維權體系。

二是高校工會需明確自身在網絡維權工作中的定位。高校工會作為教職工利益的代表者，首先要加強工會組織和工會干部的自身建設。當教職工的權益受到侵犯時，工會一方面要支持行政開展工作，維護行政管理的權威。另一方面，在維護學校整體利益的同時需最大程度地、更好地維護教職工的合法權益，認真對待和解決合理訴求，加強維權力度。在維護教職工權益的同時積極引導教職工認真履行各種義務，建立規范有序、互利共贏、和諧穩定的黨群關系。

（二）高校工會網絡維權的優勢

高校工會的網絡維權使維權方式從“傳統”提升為“現代”，讓維權手段變得更加信息化。這樣不僅加大了教職工維權的力度，減少了教職工維權的成本，同時也拓寬了教職工維權的渠道。網絡維權讓更多的教職工可以積極參與到維護自身權益的活動中，實時了解自身權益的相關信息，讓維權變得更加方便、快捷；同時可以進行領導與教職工的網絡互動交流，讓維權更加公開化、透明化，真正實現科學維權。

（三）完善高校工會網絡維權的制度保障

1.完善網絡維權的制度建設

以“利益協調、訴求表達、矛盾處理、權益保障”為原則，根據高校的維權現狀制定網絡維權機制，既為高校工會忠實履行維權職能提供規范的指導，又為教職工進行網絡維權操作提供正確的引導，為教職工維護合法權益提供基本的制度保障。

2.加強網絡維權的法制建設

工會網站是工會為廣大教職工提供的網上服務窗口，是工會和廣大教職工心連心的橋梁，是廣大教職工了解工會工作的主要通道[7]。加強工會網站的法制建設，在工會網站上開設法律法規專欄，開設法律知識問答板塊，建立起面向廣大教職工的法律法規宣傳窗口，加大依法維權的信息量，加大宣傳力度，擴大影響范圍，從而使教職工對維權意識有一個質的提高。并積極鼓勵教職工通過網絡維權這個新渠道，更加方便、快捷地維護自己的合法權益。

（四）建立高校工會網絡維權中心

高校信息化的建設都已經擁有一定的基礎，依托校園網的網絡優勢，以高校現有的工會網站為主要載體，結合信息網絡技術建立高校工會的網絡維權中心。通過網絡維權中心，更加廣泛地了解教職工反映的熱點、難點問題和要求，及時掌握教職工的思想動態；同時讓廣大教職工更好地參與到學校的管理中，使學校的決策更具有科學性。網絡維權中心主要具有以下功能：

1.維權功能

在維權功能中，將維權信息分為不同的版塊，比如教學、科研、后勤、信息化建設版塊等等。教職工登錄網絡維權中心后，在維權功能中選擇一個版塊，可以看到不同板塊中各自公開的信息。教職工可以在已選擇的相應板塊中提出自己意見和訴求，同時可以選擇自己的意見訴求是否公開，公開的意見和訴求可以讓廣大的教職工一起來關注和監督。提交了意見和訴求后可隨時登錄網站實時獲取當前的處理狀態以及相關責任部門的回復意見，讓維權的過程變得更加公開、透明，更加廣泛地受到教職工的監督。

2.教代會提案征集功能

在網上實現教代會的提案征集，用教代會制度來有效保障廣大教職工的合法權益，為廣大教職工提供獻計獻策、暢所欲言的渠道，更好地調動廣大教職工投身到學校改革中，讓更多的教職工真正參與學校的管理，更好地營造“學校是我家”的和諧校園氛圍。

3.互動交流功能

對熱點問題進行網上投票、實現校務公開、網絡互動問答等，為教職工提供反映需求的暢通渠道，更廣泛地聽取群眾的呼聲，了解教職工的真實想法和需求。

4.統計功能

對意見和訴求進行統計匯總，既有助于加強工會業務的綜合管理，也有助于提升工會管理工作的效率和水平，為學校的決策提供基礎參考數據。

五、結束語

網絡維權為教職工提供了新的話語空間、開辟了新的平臺，對于正當的維權，我們應該大力支持，同時我們也應該意識到，網絡維權需要更進一步的規范。在目前的形勢下，利用網絡來維護自身的合法權益除了需要維權制度的基礎保障以外，還需要教職工維權意識、知識水平、法律規范和社會文化等諸要素的不斷完善和提高。因此，高校工會需要加強引導規范網絡輿論，使網絡維權有章可循、有法可依，為廣大教職工維權提供暢通的渠道，進一步推進校園的民主化進程，營造和諧的校園環境。

[1]李美琴.創新高校工會工作的理論思考[J].工會論壇，2010，16（1）：64.

[2]洪環環.和諧校園下高校工會工作創新拓展摭議[J]. 漯河職業技術學院學報，2011，10（6）：100.

[3]王德廣，譚德福，郭穗.教育工會組織維權工作特點與規律研究——以湖北省15所高校工會維權工作為例[J].三峽大學學報（人文社會科學版），2010，32（6）：104.

[4]張斌.試論高校工會維權的原則、困境與途徑[J].西南農業大學學報（社會科學版），2012，10（3）：171-172.

[5]朱莉.關于加強高校工會維權機制建設的若干理論思考[J].黨史文苑，2012，（6）：69.

[6]李磊，陳琳.信息化時代的網絡維權探析[J].新聞知識，2011，（4）：33-34.

[7]呂大權.加強網絡信息化建設 提升高校工會工作水平[J].西昌學院學報.自然科學版，2011，25（12）：94.