論作物合理布局原則
——以晉中優勢農產品區域布局規劃實施為例分析

高曉寶

論作物合理布局原則
——以晉中優勢農產品區域布局規劃實施為例分析

高曉寶

文章針對晉中優勢農產品區域布局規劃實施進展，從縱橫向發展角度，引深探討優勢化理論及優化布局原則。具體分析區位優勢、資源基礎及生產條件，創新提出優勢作物規劃布局必須遵循五大核心原則，并進行了針對性闡述：即生態適宜是前提，社會需求作依據，效益優先為要求，創新發展優勢化，合理布局一盤棋；最后，以余論形式為作物優化布局提出五點建議。文章穿插進行了優勢農產品復選調整、增補完善，優勢產業升級提質、創新拓展及優勢區域完整優化、布局確認。通過進一步提高生產集中度，擴大生產規模。為形成又一階段性農業區域整體優化布局大格局，迅速推進晉中經濟大發展，打下基礎，提供依據。

優勢作物 區域優化 效益優先 合理布局

一、現狀背景

作物本身是農業活動的產物，其隨著發展和社會需求而賦有不同內涵，形成不同的格局。建國以來，晉中農業結構與作物布局幾經調整與改變。改革開放前是計劃經濟體制下低消費水平的計劃性格局，農業生產以糧為綱，以至農業結構單一，作物布局趨同，導致食品短缺，供應緊張；改革開放后，農民種地有了自主權，在相關政策的引導下，農業種植業內部進行調整，經濟作物比重相對增加，由于生產力解放，一度時期出現了賣糧難問題。緊接著提出了大農業概念，農林牧副全面發展，但整體衡量仍屬傳統性農業格局；進入21世紀，市場化農業初步形成，隨之農業結構與布局進入了一個新的調整時期，進而發展到優勢農產品區域規劃布局，形成晉中特有的二區三帶區域布局框架。目前，可謂示范園區作用突現，產品質量優勢增強，產業區產業帶初具雛形。為了進一步培育主導產業，提升農業產業化經營水平，深化農業農村經濟結構戰略性調整，統籌城鄉經濟發展，持續加快農民收入，必須繼續引深推進，實施優勢農產品區域布局規劃，充分發揮其規劃布局的導向、帶動作用，創新開發、重組布局，調整區域功能定位，明確主攻方向，全力促進農業專業化生產、區域化和可持續性發展，加快農業現代化建設步伐。

二、優勢分析

1.區位優勢。晉中位于山西省中部，東依太行，西傍汾河，緊鄰省城太原。地理坐標為東經111°25′—114°05′，北緯36°39′—38°06′。境內交通便利，道路四通八達，高速公路和鐵路呈戰略性鋪設，行政村基本實現公路村村通。太原機場距晉中市僅十余千米，形成了交叉型立體交通網絡。500千米半徑范圍內的北京、天津、石家莊、西安、濟南、鄭州、呼市、包頭、太原等城市居民均可食用到晉中當天采摘的新鮮農產品。優越的地理位置、發達的陸空交通和便捷的信息網絡，縮短了晉中與國內外市場時空距離，使晉中農產品具備廣闊的市場潛力。

2.資源基礎。晉中屬季風影響下的大陸性半干旱氣候。年均降水量425—601mm，降水量多集中在6—9月份。年均氣溫6.3—10.7℃，無霜期120—180天。全年日照時數 1765—2045小時，有效積溫 2400—3800℃。境內地貌類型齊全，地形走勢東高西低，依勢分為東部山地，中部丘陵，西部盆地三大區域。

3.生產條件。晉中市轄12縣（區、市）、118鄉鎮、2749個行政村。全市312萬人、183萬鄉村人口。現有耕地34萬公頃，人均0.11公頃，森林覆蓋率29.2%。現建有九座中型水庫，總庫容2.94億立方米，控制流域面積2192平方千米。全市有機電井1.2萬眼，可澆灌面積14.7萬公頃，占耕地面積的43.1%。全市各類拖拉機保有量3.73萬臺，配套各類機具4.29萬臺，農機作業率56.7%。

三、原則論述

1.原則總述。

作物合理布局原則思路是：打破傳統思維定勢，引入循環低碳理念，立足全社會經濟大格局。根據需要和各種條件，瞻前顧后，充分合理地開發利用自然和社會資源。深入探討作物生產與相關資源關系，作物結構與空間配置以及優化布局及優勢化理論，提高優化布局檔次。按照突出重點，整體布局思路，繼承和發展、創新確立五大核心原則，通過積極開發優勢產區，大力拓展優勢產業，加快發展優勢產品，發揮帶動導向作用，從而實現資源優化配置，釋放和形成新的生產力，提高農產品的質量和競爭力，拓展增收領域，整體推進，實現農業區域優化布局。作物布局五大原則是生態適應原則，社會需求原則，效益優先原則，優勢化原則，一盤棋原則。前三個原則既是作物布局的前提條件，也是布局的依據基礎，更是生產發展始終性原則基礎。隨著社會發展，作物布局在經歷自然資源合理利用，主導產業規模擴展，從而趨向優勢化布局。進而突破傳統，突出重點，趨向特色產品積聚，優勢產品整合，實現區域總體布局一盤棋運作。五大原則互為條件，互相促進，相輔相成，綜合作用。遵循原則基礎，挖掘資源潛力，統籌考慮、合理布局，促進農業農村經濟的整體和快速發展。

2.原則分論。

（1）生態適應是前提。

農作物生存發展主要受控于光、熱、水等自然氣候因素。為此，作物布局必須遵循自然規律，根據作物與環境統一性原理，相適應原則，選擇最適生存要求，最佳區域條件，進行合理組合布局。如：晉中地處世界三大黃金玉米中心地帶，符合《玉米生態學》劃定最適宜區域，晉中自然成為專用性玉米最適發展區域；而具體到低山區域、溝埧地方，其氣候狀況又十分有利谷子等小雜糧生存發展；至于土層深厚、土壤質地良好的邊山丘陵區域又最適宜優質高檔水果生產。可見，作物布局生產理應適應環境條件，必須符合生態發展方向。

（2）社會需求作依據。

滿足人們對農產品的需求是農業生產的主要目的和動力，也是作物布局的主要依據。當前人們生活質量提高。自給性需求已從初級農產品進展變成商品，且隨著市場化進程，生產方式改變，人們的生存需求逐步趨向營養需求。為滿足需求，必須根據人們的收入水平、城市化水平、市場發育程度等，根據社會綜合需求，實施農業結構調整，按排布局，發展生產。具體要按照市場規律，根據消費水平，確定商品類型、數量，調整種養生產以及搞好產前、產中、產后系列服務。同時還可以根據條件，采取訂單，實行預約式生產。通過市場，加強企業和農戶聯系，推進產業結構調整，擴大名優程度、優勢農產品種植，實施區域化布局、專業化生產，以滿足市場運轉，協調社會發展需求。

（3）效益優先為要求。

注重效益是作物合理布局的主要目標。在種植結構調整和作物布局中其經濟效益往往起著決定性作用。當前，農業生產布局必須優先考慮經濟價值大，效益好的產品，這就需要從作物選擇、生產條件、技術投入、商品價值、社會經濟適應性等多方因素進行考慮。其與農業生產、商業交通信息化以及商品經濟發展等均有關聯，且效益途經也不能只局限在本地市場，應面向國內外貿易發展大途徑。不僅要瞄準農產品現實需求，而且還要著眼于潛在需求，預期市場。同時一定要遵循經濟規律，在農業結構調整和布局中，尊重資本的平均利潤率規律。農業投入，農產品價格是同生產成本利潤相聯系的。要根據這一規律，立足效益優先，對農業結構進行優化排序，調整布局。有效地顯現成本優勢、價格優勢和市場優勢，體現效益，從而實現優勢作物規劃布局。這是突破傳統生產格局，實現作物優化和合理布局的基本基礎。

（4）創新發展優勢化。

在優勢農產品規劃布局實施縱深進展過程中，生產發展勢必遵循從數量到質量，由低效到高效的發展規律，勢必有一個升級提質，趨向重新布局的過程。其隨著條件改變，經驗累積，針對存在問題和不足，進行彌補和完善，進一步細化分區，對優勢區域再度確認。對農產品復選調整，創新發展合理布局，這是又一階段性重要內容。實施作物布局優勢化，微觀上應著眼于極具競爭的產業、產品、品牌；宏觀上就是要實施區域合理布局，形成優勢產業區帶。重要之處還在于加強堅持科技創新，加速農業優質化研討，與時俱進，不斷探索，努力創造新優勢。目前晉中規劃布局優勢農產品功能定位重點還在二區三帶，通過農產品優勢化布局實施，引導帶動區域整體優化布局安排。具體過程不外乎積極完善優勢產區，大力拓展優勢產業，加快充實優勢產品，做到在新的基礎條件要求下，進一步提高生產集中度，擴大生產規模，強化生產優勢，實現資源優化配置，釋放和形成新的生產力，并以優勢化為核心，創新布局，達到優化農業區域布局，向現代化農作制邁進。期間，要重點布局考慮附加值高的作物。同時，要堅持確保一線基礎生產，重視二線生產轉向，尤其注重低價植物產品向價高的動物性產品轉化。鑒此情況，通過深入研究比較，市場需求分析，結合人們的生活習慣，將晉中優勢農產品由十二種增加到十六種，將糧食作物中的谷子單列，蕎莜合并，薯類分開，明確為馬鈴薯和紅薯。肉牛、奶牛分設，相應變化產區、產業，拓展優勢區域，創新優化區域布局。

（5）合理布局一盤棋。

當前農業區域優化整體布局，是農業階段性發展的必然產物，顯示農業發展方向，關系到農業總體和社會持續發展的大局，具有戰略性影響作用。為此作物合理布局必須立足全局，遵循一盤棋原則布局運作。首先，全盤考慮。要樹立一盤棋的整體觀念，針對作物類別特性，根據資源基礎，生產實際，因地制宜，合理布局。重點處理好資源環境、物物間關系。其次，綜合協調。在整體布局中，要處理好局部與全面、當前與長遠、數量與質量以及三產各業比例等方方面面的關系。既要考慮內部協調也要保持系統間的協調統一。第三，統籌兼顧。要分清主次，既要堅持非均衡型發展，又要做到一般性產品匹配布局。揚長避短，確保作物布局整體合理性。第四，超前意識。隨著科技發展、技術進步，把區域建設和產業升級以及經濟轉型結合起來，著力打造新區域功能。超前眼光，加快發展形式的轉變，推動產業向高端化、新型化和集聚化發展，以形成又一階段性區域優化整體格局。第五，盤活棋局。實施一盤棋運作，以市場為導向、發揮市場作用。遵照價值規律、供求規律、競爭規律進行市場運作。其間還需研究分析潛在、未來市場需求，圍繞優質化、層次化以及動態化要求，達到創新發展。通過市場機制整合優化，將資源優勢轉化為經濟優勢，以市場需求帶動產業和促進整體經濟的蓬勃發展，從而獲取最大產出效益，進而強化科技，深化技術，促進和全面提高經濟、生態和社會效益，作到三效合一，發揮整體效應。

四、余論

由于合理布局原則理論是發展變化的，其作物布局不可能一勞永逸，作物布局的階段性和可調性將隨生產發展存在著永遠的調整與完善。就晉中當前實際，只有堅持作物布局階段性發展理論，繼承和發展，遵循又一階段性原則運作，根據生產條件變化和社會經濟發展，通過技術創新，去粗取精，升級提質，整合重組，以完成新一輪優勢農產品規劃布局。即進一步完善兩區三帶，發揮引領作用，從而抓住大太原經濟區大發展的機遇，促進和形成區域優化布局大格局。真正體現作物合理布局的原則作用，促進晉中經濟的大發展。

[1]程錫景.晉中市優勢農產品區域規劃.山西科技出版社,2008.

[2]栗錫令.晉中盆地物候氣候與農業生產.北京氣象出版,2009.

[3]曹穎.區域產業布局優化及理論依據分析.地理與信息科學,2005,(5).

[4]變應碧.農村發展與制度創新.中國農業出版社, 2006.

高曉寶 晉中市果科所

（責編 高生記）