破解困局仍是關(guān)鍵

2014年，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值目標(biāo)是同比增長9.5%，比去年低了0.2個(gè)百分點(diǎn)。控制增速意味著發(fā)展將以保證質(zhì)量為前提。

工信部副部長毛偉明告訴記者，速度只是一個(gè)數(shù)量概念，我們更看重的是發(fā)展質(zhì)量，只有發(fā)展質(zhì)量提升了，我們才能實(shí)現(xiàn)真正有效益的、高質(zhì)量的發(fā)展速度。以前也有過經(jīng)濟(jì)學(xué)家類似的表述，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速低效、中速中效和低速高效，在一定程度上也體現(xiàn)了我們要立足于追求提質(zhì)增效。

工信部將通過加快制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見、關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)等措施，提升我國工業(yè)制造能力和經(jīng)濟(jì)水平。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必將在創(chuàng)新之路上扎實(shí)推進(jìn)。

據(jù)《2013年中國工業(yè)通信業(yè)報(bào)告》指出，2013年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了諸多積極變化，但仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。盡管當(dāng)前內(nèi)需增勢(shì)基本平穩(wěn)，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)依然脆弱，外需總體仍處在較低增長水平，總需求水平能否持續(xù)擴(kuò)張還存在一定不確定性。企業(yè)未顯現(xiàn)出回補(bǔ)庫存的明顯跡象，工業(yè)擴(kuò)張動(dòng)力總體仍顯不足。

二是產(chǎn)能過剩矛盾突出。當(dāng)前，我國產(chǎn)能過剩已呈現(xiàn)出行業(yè)面廣、過剩程度高、持續(xù)時(shí)間長等特點(diǎn)，是影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾。2013年以來，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的6萬余戶大中型企業(yè)產(chǎn)能綜合利用率基本低于80%，產(chǎn)能過剩從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)向風(fēng)電、光伏、碳纖維等新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率不到75%，但一些過剩行業(yè)投資增長仍然較快，新的中低端產(chǎn)能繼續(xù)積累，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過剩矛盾。

三是企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難依然突出。與往年相比，當(dāng)前工業(yè)企業(yè)盈利水平依然偏低，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體仍較困難。在工業(yè)品出廠價(jià)格連續(xù)21個(gè)月下降的情況下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升較快，2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中平均成本要占到85.81元，同比上漲0.44元，相應(yīng)增加的企業(yè)成本相當(dāng)于同期新增利潤總額的2/3，企業(yè)資金壓力依然較大。值得一提的是，量大面廣的小微企業(yè)經(jīng)營困難問題更加突出。2013年以來，小型企業(yè)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為48.3%，已連續(xù)4個(gè)月回落，并且連續(xù)20個(gè)月運(yùn)行在50%的臨界值之下。

四是工業(yè)推進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)的任務(wù)緊迫而艱巨。在持續(xù)發(fā)生大范圍霧霾天氣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整壓力增大。2013年以來，單位工業(yè)增加值能耗降低4.8%，離完成全年降低5%的目標(biāo)還有一定差距，“兩高一資”行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)加快釋放又會(huì)明顯加大節(jié)能減排壓力。隨著工業(yè)潛在增長率下降，多年積累的深層次矛盾更加凸顯，工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)更加迫切。

報(bào)告預(yù)測(cè)稱，2014年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將延續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)增速在合理區(qū)間運(yùn)行，改革紅利將得到進(jìn)一步釋放，企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有望得到改善，工業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐繼續(xù)加快。其中，2014年我國出口形勢(shì)可能略好于2013年，但總體仍將延續(xù)低速增長的格局。在國內(nèi)，2014年內(nèi)需增長面臨一定下行壓力，但投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都有望得到進(jìn)一步優(yōu)化。

具體到各個(gè)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)明年的發(fā)展趨勢(shì)，工信部也給出判斷。比如，船舶行業(yè)，2014年低迷運(yùn)行的總體格局不會(huì)出現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變；汽車產(chǎn)銷可能在2013年高位增長的基礎(chǔ)上有所回落，新能源汽車產(chǎn)業(yè)有望加快發(fā)展；鋼鐵行業(yè)2014年增速將有所放緩，總體仍將維持微利狀態(tài)，生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)依然嚴(yán)峻。