我國東部與中西部地區農家書屋現狀調查與分析*

姚秀敏

近年來，在國家財政強力支持下，農家書屋這一規模空前的文化惠農建設熱潮席卷全國。農家書屋是為了解決農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，由我國政府統一規劃并組織實施的一項重大文化惠民工程，是公共文化服務體系建設的重要組成部分，是保障農民基本文化權益的一項具體舉措。2005年開始在甘肅、貴州試點，2007年作為全國公共文化服務體系建設的五項重大工程之一，在全國全面推開。2009年黨中央指示，農家書屋工程要加大力度、加快進度，爭取黨的十八大前實現全覆蓋[1]。“十一五”期間，全國累計投入資金120.24億元，其中中央財政下撥資金58.56億元，社會資金61.68億元；由新聞出版部門共計配送圖書9.4億冊、報刊5.4億份、音像制品和電子出版物1.2億張[2]。全國農家書屋建設從2005年250家，發展到2012年600 449家，覆蓋了具備基本條件的行政村，比原計劃提前3年完成建設任務[3]。“十一五”期間農家書屋“建”的目標已經實現。建起來的書屋有沒有給農民帶來真正的文化實惠？它在建設、管理、使用和可持續發展中還存在怎樣的實際問題？如何解決？帶著一連串的問題，本課題組采用實地考察、電話采訪、網絡查詢等形式，選取東部北京、上海、河北（享受中部政策），西部陜西和甘肅，對這五省市農家書屋建設現狀進行了較大規模的社會調查，五省市各選取了兩個具有代表性的書屋，對其進行了分析和探討，希望能為“后農家書屋時代”提供一些前瞻性的思考。

1 五省市農家書屋建設現狀調查

經調查，至2012年底，上述五省市在農家書屋建設中投入的資金總額和已建成的書屋總數為：北京投入資金1.5億（地方），書屋數量4 243個；……