安倍內閣改組最大看點在哪里

日本首相安倍晉三9月3日下午對內閣進行改組。在18名內閣成員中，官房長官菅義偉等6 名主要閣僚留任。安倍內閣改組大名單出籠后，最大的看點是包括首相安倍晉三在內，新內閣19名成員中，15名是右翼團體“日本會議”成員，比改組前還多了2人。

積極主動 未雨綢繆

安倍內閣9月3日宣布實施內閣改組目的非常明確，就是為長期執(zhí)政做組織準備。一年多來，安倍晉三在無一名閣僚換人的情況下持續(xù)執(zhí)政617天，創(chuàng)下戰(zhàn)后最長紀錄。截至3日，算上2006年9月第一次出任首相后執(zhí)政的366天，安倍首相在職時間達到983天。執(zhí)政時長在過去25年中超過了前首相橋本龍?zhí)?32天，僅次于小泉純一郎1980天，一路走來很順利。另一方面，安倍內閣在如此長的執(zhí)政時間內沒有變動，引發(fā)自民黨內一些渴望擔任大臣的議員們的不滿。更嚴重的是，自民黨內一些派別自認為受到安倍排擠，正在逐漸向反對勢力轉變。安倍晉三為防止本來團結有力的內閣產(chǎn)生分化，通過改組內閣，實現(xiàn)黨內政治再平衡。積極主動采取措施進行改組，把內閣互斗或內訌消滅在萌芽之中，以期達到保持內閣的活力及強有力支撐首相執(zhí)政的作用。

安倍內閣改組特點

打女性牌趨右傾化 本次安倍內閣改組最顯著的特點是打女性牌，網(wǎng)羅右翼分子入閣而且右翼閣僚成員比例大增。另一大特點是，安倍把內閣中重要職位看得很重，合適的保留原先人馬，不合適繼任的毫不猶豫地更換。改組結果，副首相兼財政大臣麻生太郎、內閣官房長官菅義偉、外務大臣岸田文雄、文部科學大臣下村博文、經(jīng)濟再生大臣甘利明、公明黨推薦的國土交通大臣太田昭宏共6人留任。這些核心閣僚的留任，是為了確保安倍政權重要政策的連續(xù)性。作為內閣中重要一職的防衛(wèi)大臣，由超黨派團體“大家一起來參拜靖國神社國會議員之會”成員江渡聰?shù)聯(lián)巍Ｋ曲椗扇宋铮巳嗽?007年安倍第一次改組內閣中曾任防衛(wèi)副大臣。安倍此次內閣改組，新設了“地方創(chuàng)生大臣”和“安保法制大臣”兩個職位。地方創(chuàng)生大臣由剛剛卸任的自民黨干事長石破茂出任，安保法制大臣由新任防衛(wèi)大臣江渡聰?shù)录嫒巍＿@兩個新內閣職位的設立，表明了安倍政權下一步的施政重點，一是為解禁集體自衛(wèi)權制定配套法案，二是激發(fā)地方經(jīng)濟活力。

此次內閣改組中，另一個顯著的特點是右傾化。新內閣19名成員中，15名是右翼團體“日本會議”成員，比改組前還多了2人。設立于1997年的“日本會議”是日本最大的右翼組織，并與“神道政治聯(lián)盟”等其他一些主要右翼團體有著千絲萬縷的關系，對當前日本政治右傾化起著“孵化器”和“吹風機”的作用。由支持“日本會議”的國會議員組成的“日本會議國會議員懇談會”現(xiàn)有約250名國會議員，約占國會參眾兩院議員總數(shù)的35%。在地方上則有“日本會議地方議會聯(lián)盟”，日本47個都道府縣議會中，該聯(lián)盟成員議席超過四成的就有15個縣。“懇談會”現(xiàn)任會長是極端保守政黨“下一代黨”黨首平沼赳夫，副會長名單中就有安倍晉三、菅義偉、石破茂、下村博文等4名安倍新內閣成員，副首相麻生太郎則是懇談會的“特別顧問”。

安倍在進行內閣改組的同時，部分調整了黨內的幾個關鍵崗位，干事長、政調會以及總務會長。無論黨內高職還是內閣大臣，安倍大打女性牌，共有5名女性進入新內閣，為歷屆內閣女性閣僚數(shù)量之最，包括年僅40歲的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣小淵優(yōu)子，從自民黨政調會長轉任的總務大臣高市早苗，國家公安委員長兼綁架問題擔當大臣山谷惠里子，法務大臣松島綠，以及行政改革兼“女性活躍大臣”有村治子。已故首相小淵惠三之女小淵優(yōu)子曾任少子化擔當相，被譽為日本政壇少有的事業(yè)、家庭兼顧的美麗議員。安倍之所以打女性牌，是想在年底的地方選舉中，以才貌雙全的耳目一新形象斬獲大勝。

巧妙妥善制約反對派 妥善處理反對派和下屆總裁和首相參選競爭對手。石破茂依然入閣，但是職位是地方創(chuàng)生相。本來安倍希望現(xiàn)任干事長石破茂出任新設立的“安全保障法制擔當相”，但遭到強烈抵制。身為鷹派人物的石破茂意在明年自民黨總裁選舉，奪取安倍的首相之職。石破茂現(xiàn)已經(jīng)妥協(xié)，出任同樣新設立的“地方創(chuàng)生擔當相”。對此有兩種分析：一種認為，作為“安倍經(jīng)濟學”的核心之一，以地方經(jīng)濟復蘇為內容的官職極為重要。另一種分析則認為：此職務管的是“邊疆”，安倍依然在削弱石破茂的影響力，以促使其徹底打消搶首相職位的念頭。

多名“中國通”黨內任職 3日上午，日本執(zhí)政的自民黨也改組了領導層。自民黨前總裁、安倍內閣法務大臣谷垣禎一出任干事長，自民黨資深議員、原經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣二階俊博出任總務會長，安倍內閣行政改革兼公務員改革擔當大臣稻田朋美出任政調會長，安倍內閣經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣茂木敏充出任選舉對策委員長，原外務大臣高村正彥繼續(xù)擔任自民黨副總裁。可以想見，在外交安保領域，安倍政權以后的任務很重：一是要過集體自衛(wèi)權配套法案在國會的審議關，二是在外交領域面臨諸多挑戰(zhàn)和變數(shù)，特別是在如何處理與中國、韓國、俄羅斯、朝鮮等東北亞近鄰的關系上。這次自民黨人事調整引人注目的是，干事長谷垣禎一和總務會長二階俊博兩位“中國通”任職，不少人對中日關系發(fā)展持積極看法，認為兩人就任黨內要職表明安倍政權期待他們能在近鄰關系上打破僵局。

贏得選舉夯實根基 安倍此次改組內閣調整黨內要職，當然是考慮到日本2016年舉行新的大選。安倍政權在內政方面面臨不少困難，執(zhí)政并不輕松。安倍由于在解禁集體自衛(wèi)權等一系列安保軍事政策上的“暴走”，已讓日本民眾憂心忡忡，內閣支持率明顯下滑。當前安

倍和自民黨最擔心的是今秋沖繩縣知事選舉和明年春季的統(tǒng)一地方選舉。其中，沖繩縣知事選舉結果將對駐日美軍普天間基地搬遷進展帶來重大影響，從而影響日美關系。而日本全國各市町村的統(tǒng)一地方選舉結果被視為民眾對安倍自民黨的“信任投票”，自民黨一旦失利將給安倍政權帶來沉重打擊，動搖安倍打造長期政權的根基。

內閣改組的看點

極右女官員再獲得提拔 日本自民黨9月3日上午在黨總部召開臨時總務會議，敲定自民黨新領導班子。值得矚目的是安倍內閣行政改革兼公務員改革擔當女大臣稻田朋美被提拔為政務調查會長。這是稻田繼入閣后，第二次得到安倍破格提拔。根據(jù)以往入閣標準，在眾院當選議員5次以上或參院當選議員3次以上才有入閣資格，但稻田入閣時僅在眾院當選3次，即獲破格提拔。按共同社說法，稻田與安倍關系密切。稻田生于1959年，極右翼，曾出書否認南京大屠殺，否認日本侵略歷史，反對給二戰(zhàn)戰(zhàn)犯定罪的東京審判，2003年給“百人斬”2名兇手的子女擔任名譽侵權案律師，鼓吹侵華日軍在南京的“所謂殺人比賽完全虛構”，她還曾多次參拜靖國神社。

昔日對手出任新設要職 本次安倍內閣改組，18名內閣閣僚中包括官房長官菅義偉等在內有6名主要閣僚留任。而此次改組焦點人物是卸任自民黨干事長的石破茂，出任新設的地方創(chuàng)生大臣。石破茂生于1957年，前防衛(wèi)大臣，曾與安倍競爭自民黨黨首。2012年9月，他參加自民黨黨首選舉，但在第二輪投票中所獲選票不敵安倍。安倍出任首相后，任命石破茂為自民黨干事長。石破茂原本希望此次繼續(xù)留任干事長，負責明年春天舉行的統(tǒng)一地方選舉相關事宜，但安倍則有意讓他出任新設的安全保障法制擔當相。不過，石破茂稱與安倍在安保政策上意見不一致而拒絕。

原班人馬創(chuàng)最長執(zhí)政紀錄 自安倍內閣2012年12月26日上臺至2014年9月3日改組，安倍內閣在無一名閣僚換人情況下持續(xù)執(zhí)政617天，創(chuàng)下二戰(zhàn)后內閣“原班人馬”執(zhí)政最長時間紀錄。歷屆自民黨政府多為消除黨內不滿而改組內閣。但安倍第二次出任首相后所組建

的內閣一直保持較高支持率，也未曝出閣僚被迫辭職之類的丑聞。官房長官菅義偉9月2日出席記者會時，就創(chuàng)造戰(zhàn)后執(zhí)政最長紀錄一事說“： 我覺得一路走來確實很順利。但地方創(chuàng)生和安全保障等新問題已經(jīng)顯現(xiàn)，首相基于對各種問題的考量決定改組內閣。”

內閣改組產(chǎn)生效果

安倍首相此次選在第二次執(zhí)政1年零8個月的9月份進行十年中最大的內閣改組，其目的在于擺平黨內反對者，拉升支持率。借助內閣改組機會，安倍企圖削弱黨內競爭對手石破茂，先發(fā)制人。啟用美女媽媽任要職是“安倍經(jīng)濟學”第三支箭的一部分，保留或選擇鷹派人物任要職，保持內閣成員右傾化，為實現(xiàn)首相獨裁或壟斷創(chuàng)造條件。2007年安倍改組內閣后，其支持率升到40.5%。故技重施，安倍能否再次拉升支持率，甚至在明年秋季的自民黨選舉中保住總裁，乃至首相一職務，很難預料。有分析認為，短時間內，改組內閣的確對提高支持率有幫助，但從長遠來看，改組到底有沒有好處依然取決于新內閣實際推行的政策，比如改組后新內閣就要決定是否提高消費稅，這就會影響民心。

責任編輯：安翠香