新建本科院校面向教學工作合格評估分類指導(dǎo)幾個問題的對策研究
——以XX財經(jīng)學院為例

魯彥彬，董 波，于長福

（黑龍江財經(jīng)學院，黑龍江 哈爾濱 150025）

為了更好地對高等院校的教育工作進行宏觀的指引和管理，解決高校擴充后人才培育質(zhì)量不高的問題，促進我國高等教育的實力和競爭力，從2003年起，教育部決定每5年進行一輪以“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”為指導(dǎo)方針的全國高等學校本科教育水平評估活動.首輪活動在2003年-2007年舉行，全國范圍內(nèi)，總共有592所高校，近千萬名師生員工積極參與了第一輪的評估工作.在全國高等學校本科教育評估活動的第一輪評估中只有1所民辦類本科學校列入評估對象，在即將開展的第二輪評估中，更多的學校被列為評估對象，評估的范圍進一步擴大，更多的民辦本科院校作為評估對象列入評估范圍.XX財經(jīng)學院作為一所民辦高校應(yīng)在國家教育評估體制的引導(dǎo)下，以接受教育部本科教學工作合格評估為切入點，以積極的態(tài)度理解評估，加強高校主體意識，加強自我評估和質(zhì)量保障體系的建設(shè).在總結(jié)自身實際情況的同時，充分認識到自身的不足，借助評建的指導(dǎo)作用，建立科學保障的長效機制.

1 新建院校本科教學工作合格評估內(nèi)涵及標準

在總結(jié)上一輪本科教學水平評估經(jīng)驗和反思評估中存在的問題的基礎(chǔ)上，教育部實行包括合格評估和審核評估的兩類的院?？荚u，因為第一輪的考評參加的學校多以公辦高校為主，民辦高校很少，因此已經(jīng)通過高校本科教育評估的學校，在第二輪中采取審核評估的模式，在第二輪參加評估的學校多為民辦高校，沒有參與過第一輪的教學評估和第一輪評估不合格的學校，這些學校采用合格評估的評估模式.第一輪結(jié)束后，經(jīng)過一段時間的反思調(diào)整，教育部于2011年年末連續(xù)下發(fā)了兩道文件：《教育部關(guān)于普通高等學校本科教學評估工作的意見》和《教育部辦公廳關(guān)于開展普通高校本科教學工作合格評估的通知》，正式標志著新的一輪覆蓋面更廣、更符合中國國情的本科教學評估拉開了序幕.本次教學工作合格評估的目的十分明確，就是統(tǒng)籌“四個關(guān)系”，實現(xiàn)“四個促進”，達到“三個基本”，體現(xiàn)“兩個突出”，形成“一個引導(dǎo)”.具體來講“四個關(guān)系”就是：硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系、教學改革與教學規(guī)范的關(guān)系、目標管理與過程管理的關(guān)系、形成性評價與總結(jié)性評價的關(guān)系；“四個促進”就是：“促進高等學校本科教育經(jīng)費的投入、促進高等學校本科教育辦學條件的改善、促進高等學校本科教育教學管理規(guī)范、促進高等學校本科教育教學質(zhì)量的提高”；“三個基本”就是：“高等學校本科教育辦學條件基本達到國家標準、高等學校本科教育教學管理基本規(guī)范、高等學校本科教育教學質(zhì)量基本達到保障”；“兩個突出”是：“在辦學定位上突出為地方經(jīng)濟與社會服務(wù)、在培養(yǎng)定位上突出應(yīng)用型人才的培養(yǎng)”；“一個引導(dǎo)”是“引導(dǎo)高等學校本科教育建設(shè)并完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系”.

合格模式的評估方案的制定是從新建院校的實際情況出發(fā)，與新建院校的辦學定位和發(fā)展需要相結(jié)合，體現(xiàn)了國家的教育方針和國家對新建院校工作的基本要求，同時反映了高等教育工作的基本規(guī)律以及高等教學改革的走向和發(fā)展.在堅持育人為本，德育為先的基本前提下，合格模式評估方案更加強調(diào)學生政治思想教育，強調(diào)以滿足區(qū)域經(jīng)濟社會需求和學生就業(yè)為導(dǎo)向，變革人才培養(yǎng)模式，重視應(yīng)用型人才的培育，強調(diào)辦學要在考慮學生的基礎(chǔ)上，同樣要重視老師的作用，注重教師隊伍的建設(shè)和教師對學生的指導(dǎo)和服務(wù)，強調(diào)提高教學質(zhì)量，強調(diào)加強教學基本建設(shè)，各個學校端正心態(tài)認真開展評建工作.

合格評估體系主要有一級指標7個，二級指標20個觀測點有39個，合格評估大體的指標體系如下圖所示：

圖1 合格評估指標體系

指標體系的辦學思路與領(lǐng)導(dǎo)作用主要有三個方面的內(nèi)容：學校定位、領(lǐng)導(dǎo)作用和人才培養(yǎng)模式.

指標體系的教師隊伍主要有三個方面的內(nèi)容：數(shù)量與結(jié)構(gòu)、教育教學水平、教師培養(yǎng)培養(yǎng).

指標體系的教學條件與利用主要有兩個方面的內(nèi)容，教學基本設(shè)施和經(jīng)費投入.

指標體系的專業(yè)與課程建設(shè)主要有三個方面的內(nèi)容專業(yè)建設(shè)、課程與教學和實踐教學.

指標體系的質(zhì)量管理主要有三個方面的內(nèi)容教學管理隊伍和質(zhì)量監(jiān)控.

指標體系的學風建設(shè)與學生指導(dǎo)主要有兩個方面的內(nèi)容學風建設(shè)和指導(dǎo)與服務(wù).

指標體系的教學質(zhì)量主要有五個方面的內(nèi)容：德育、專業(yè)知識和能力、體育美育、校內(nèi)外評價和就業(yè).

在這些指標下又設(shè)置了相關(guān)的觀測點，以便全面的考察評估學校.

2 XX財經(jīng)學院存在的問題

跟第一次評估的方法完全不同，本次的高等教育本科合格評估從程序和方法上和第一次都有著很大的區(qū)別.第二次評估不是單一的專家組進?？疾?，形式也不是靜態(tài)的，新一輪的評估師一個包括自評和專家組進?？疾斓膬蓚€考評方面結(jié)合的動態(tài)考評過程.下文將從學校自評角度對面向教學工作合格評估分類的指標下對XX財經(jīng)學校的問題進行分析.

2.1 基礎(chǔ)條件薄弱

新一輪的考評標準對學校的硬性條件提出了較高的要求，這也是XX財經(jīng)學校目前做的不是很好的方面，一方面學校在“教學實驗”上存在不足，另一方面“實習場所建設(shè)和利用”也存在著較大問題.目前，XX財經(jīng)學院在硬件配備上還存在一些問題，學校的一些硬件條件，特別是專業(yè)實驗和實習場所的條件比較薄弱.

2.2 師資隊伍有待進一步優(yōu)化

目前XX財經(jīng)學院缺少有影響力的名師和學術(shù)界的領(lǐng)軍人物，教學團隊的實力也不是很強.XX財經(jīng)學院應(yīng)當加強師資隊伍的培養(yǎng)建設(shè)，規(guī)范合理師資隊伍結(jié)構(gòu)，引進高水平師資力量，培養(yǎng)出一批學術(shù)界的領(lǐng)軍人物和名師，培育一支省級甚至國家級的教學團隊.

2.3 課程建設(shè)有待提高

目前XX財經(jīng)學院只有一門《管理學》為省級精品課程，省級精品項目比較少，XX財經(jīng)學院應(yīng)當進一步加強課程建設(shè)，培育并扶持一批省級精品課程，爭取獲得更多的省級精品課程，在省內(nèi)擴大XX財經(jīng)學院的影響.

2.4 質(zhì)量保障體系仍不夠完善

合格評估方案的重點考察內(nèi)容之一就有學校教育保障體系的建設(shè)和運行情況.XX財經(jīng)學院教學質(zhì)量監(jiān)控體系還沒有完善，明確的教學質(zhì)量目標和教學標準以及教學監(jiān)控體系沒有完整建立起來，監(jiān)控體系和反饋系統(tǒng)仍有待進一步的改進和提高.

3 XX財經(jīng)學院迎接合格評估的對策方法

對照新一輪的新建本科教育合格評估的要求以及XX財經(jīng)學院目前的存在的問題，XX財經(jīng)學院迎接合格評估時，可以從以下幾個方面做準備：

3.1 樹立積極的迎接評估的工作觀念，全身投入到迎接評估的工作中

新一輪的評估工作對于作為新建本科院校的XX財經(jīng)學院來說時間緊，任務(wù)重，XX財經(jīng)學院要充分的認識到評估工作的重要、緊迫和艱巨，認識到學校存在的問題和與考評指標間的差距，要在思想上重視評估的工作，學校上下一心每人個都要有著強烈的責任感和使命感，學校的每一位師生要意識到迎評工作事關(guān)學校的全局，迎評工作人人有責，從方方面面做好迎評的準備.

3.2 深入理解合格評估，找出問題，明確差距，使具體工作更具針對性

XX財經(jīng)學院對照合格評估指標體系要求，在一些方面和層次還存在著差距，學校要端正態(tài)度，本著改進，建設(shè)的態(tài)度，不畏艱難的精神，遵守評估工作的指引方針，將困難看做是為機遇和挑戰(zhàn)，以此次評估為切入點，全面梳理學校的教學工作，切實改進加強學校的建設(shè).

3.3 科學謀劃發(fā)展，落實辦學定位

根據(jù)新一輪的教學評估分類指導(dǎo)的原則和XX財經(jīng)學校的實際.XX財經(jīng)學院辦學的總體思路是：依托行業(yè)，服務(wù)地方，穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，錯位發(fā)展、特色辦學.大力發(fā)展應(yīng)用性的教育，培育應(yīng)用型的人才，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和層次，從學生和教師這兩個主體出發(fā)，促進學生的德育全面發(fā)展保障學生的充分就業(yè)，提升教師的綜合水平.以教師學生人才栽培模式改革帶動學校的課程、方法和實踐的改革.建立符合應(yīng)用型教育要求的新型管理制度.并在此基礎(chǔ)上落實了XX財經(jīng)學院的辦學定位是：創(chuàng)辦立足當?shù)?，依托行業(yè)，服務(wù)地方以應(yīng)用型教育為主，高技能型職業(yè)教育和多元化教育為輔的以文為主，培育優(yōu)勢學科專業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)學科，進一步優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)的教育應(yīng)用型本科高校.

3.4 以教學質(zhì)量為生命線，完善教育質(zhì)量保障體系

學校要將教學工作作為中心工作，狠抓教育教學研究、教學改革工作和“三風”建設(shè)，保障教學質(zhì)量.XX財經(jīng)學院應(yīng)上下一心以教學質(zhì)量為生命線，學校各個模塊部門協(xié)調(diào)合作完善教育保障體系.

領(lǐng)導(dǎo)要重視教學.學校領(lǐng)導(dǎo)要圍繞教學之這一中心工作，提出符合學校實際情況的相應(yīng)的工作要求和措施.校領(lǐng)導(dǎo)要深入到教學工作第一線進行調(diào)研，到課堂聽課，了解教學基本狀態(tài)，聽取師生的意見和要求，研究解決教學工作中存在的問題.

政策傾斜教學.學校要堅持教學工作優(yōu)先保證，在人事制度改革和分配制度改革過程中，堅持向教學第一線傾斜的原則.

經(jīng)費保證教學.學校集中財力，加強人才隊伍建設(shè)，加大實驗室和實習實訓基地建設(shè)力度.保障學校符合標準.

科研促進教學.制定科研獎勵政策，激勵、引導(dǎo)教師開展應(yīng)用型科學研究，不斷提高學術(shù)水平；重視以科研促教學，把科研成果融入教學內(nèi)容，促進教學內(nèi)容的改革.

3.5 進一步優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)

師資隊伍的質(zhì)量是教學質(zhì)量的保障，XX財經(jīng)學院要始終將師資隊伍建設(shè)作為戰(zhàn)略發(fā)展的側(cè)重點.培養(yǎng)發(fā)展教師隊伍要堅持引進模式和培養(yǎng)模式相結(jié)合相并重的原則.在硬件和軟件條件上要提供給教師有利于教師成長的氣氛和條件.通過課程改革、學科建設(shè)吸引人才.通過科學研究和社會實踐鍛煉教師隊伍，在實踐和理論兩方面提高教師的學術(shù)能力和水平.構(gòu)建學校尊師重教的文化吸引教師.在XX財經(jīng)學院創(chuàng)建一只結(jié)構(gòu)合理、水平較高、有一定社會影響力的師資隊伍.

4 總結(jié)

XX財經(jīng)學院作為一所新建的本科院校，雖然自身還存在一定問題，但是發(fā)展勢頭和狀態(tài)都非常好，全國高等院校本科合格評估工作不僅對學校的各項工作是一個指引，全國高等院校本科合格評估的結(jié)果更是關(guān)系到XX財經(jīng)學院的生存和未來的發(fā)展，更是關(guān)系到學校每一位老師和學生的利益.在迎接第二輪的合格評估工作時，XX財經(jīng)學院要深刻認識、高度重視本科教育評估工作.要以本科教育評估為切入點，提升學校綜合實力，在充分的發(fā)揮學校的主觀能動性，主動做好方方面面的工作，參照合格標準的要求，進行有的放矢的努力，在深刻體會明確學院辦學的指導(dǎo)思想下優(yōu)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)，將教學工作放在中心重要位置，改善學院的硬件和軟件條件，規(guī)范學校的各項管理從而進一步的提高學校的教育教學的水平和質(zhì)量.爭取以優(yōu)異的成績通過第二輪全國高等院校本科教學工作的評估，抓住這次機會，在自查的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，讓學校獲得更寬闊的發(fā)展空間，更好的未來.

〔1〕劉振天.從新建高校本科教學工作合格評估調(diào)研看我國高校教育質(zhì)量與民辦高校發(fā)展策略[J].民辦高等教育研究,2011（04）:9-13.

〔2〕劉振天.我國新建本科院校教學工作狀況、問題與改進對策——以20所新建本科院校教學工作調(diào)查為例[J].民辦高等教育研究,2011（01）:8-13.

〔3〕鄢北軍,李志宏.在新建本科院校教學工作合格評估中營造良好風尚 [J].中國高等教育,2012（Z1）:46-47.

〔4〕陳東冬,李志宏.新建本科學校教學工作合格評估方案的新特點 [J].中國高等教育,2012（Z2）:35-37.

〔5〕馮建超.合格評估與新建本科院校的發(fā)展[J].現(xiàn)代營銷(學苑版),2012（10）:314-316.

〔6〕陳雯.新建本科院校教學評建的問題研究[J].徐州師范大學學報(教育科學版),2012（04）:12-16.

〔7〕柳友榮.我國新建應(yīng)用型本科院校發(fā)展研究[D].南京大學,2011.