寧波搶抓自貿區改革紅利

文/木子宋兵

寧波搶抓自貿區改革紅利

文/木子宋兵

《上海自由貿易試驗區總體方案》規定了6大服務領域、18個行業擴大對外開放的措施，其中，航運是僅次于金融的第二大服務領域。作為上海國際航運中心的主要組成部分和全國性物流節點的寧波航運，首當其沖地遭受著自貿區的強烈沖擊，但也面臨著不可預期的自貿區紅利。

短期沖擊長遠有利

上海自貿區建設伴隨著服務業的擴大開放，許多航運服務領域放寬限制，比如允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務；允許設立外商獨資國際船舶管理企業。這些舉措會不會降低寧波對于航運市場主體的吸引力，成為寧波業界討論的焦點。

“短期內，對寧波航運服務業一定會產生沖擊。”寧波大學商學院孫建紅認為，這些優惠政策短期內會分流寧波國際中轉和轉口貿易業務量，不利于寧波航運物流、航運金融以及航運專業服務等高端服務業發展。

寧波港集團相關負責人表示：“方案明確提出推動上海港中轉集拼業務的發展，提升國際航運服務能級，這可能對寧波港的國際中轉業務量造成分流影響，應當引起關注。”但這位負責人同時指出，雖然短期存在競爭，但從長遠看，上海自貿區建設會對寧波航運業發展帶來便利。“有利于寧波航運企業開展離岸金融業務，同時吸引高端航運服務企業來甬，提高寧波航運業的總體實力。”

在寧波市現代物流規劃研究院副院長周昌林看來，上海自貿區對寧波國際強港的建設是一把“雙刃劍”，既會產生貿易、物流、金融的溢出效應，也會帶來總部經濟和高端航運、金融服務的虹吸效應。“面對機遇和挑戰，寧波要找準國際強港建設的著力點，接軌上海、依托上海、服務上海，以貨物貿易互補自貿區的服務貿易，以貿易物流網絡互補自貿區的總部經濟，完善“三位一體”港航物流服務體系，深化口岸貿易便利化改革，加快融入上海國際航運中心。”周昌林表示。

航運及港口行業表現將好于今年

據寧波市港航管理局統計數據顯示，2013年前三季度，寧波港口累計完成貨物吞吐量3.71億噸，同比增長10.42%，其中外貿貨物吞吐量2.09億噸，同比增長13.58%；集裝箱吞吐量1276.38萬標準箱，同比增長6.61%，完成年度計劃的78.27%。在并不景氣的航運市場中依然保持了平穩的發展勢頭。

周昌林認為，2012年上海港完成貨物吞吐量7.36億噸、集裝箱吞吐量3252.9萬TEU，均保持世界排名第一位。隨著上海自貿區的建設，港口吞吐量會繼續保持增長態勢。但目前外高橋港區的吞吐能力已趨飽和，長江口現有的深水岸線也已用盡。由于碼頭岸線資源的限制，勢必導致港口吞吐量的分流，這將為寧波－舟山港吞吐量的增長帶來機遇。

上海自貿區將推動國際航運發展的政策創新，開放中資外籍船舶沿海捎帶，開展中轉集拼業務，在自貿區消息帶動下，航運及港口近期成為熱門板塊。寧波港集團董事長李令紅認為，由于行業不景氣，航運及港口企業股價一段時間內曾被低估，近期的良好漲勢反映行業信心在回升，真實反映了企業價值。他預期，隨著中國經濟的逐漸轉型和全球經濟從低谷中溫和回升，明年航運及港口行業表現將好于今年。

航運服務業前景可期

“十二五”以來，寧波對港口發展提出了從“大港”到“強港”的跨越，重要一環就是發展航運服務業。

上海自貿區相關航運及其服務的發展重點包括船舶交易、船舶管理、航運經紀、航運咨詢、船舶技術等各類航運服務機構，拓展航運服務產業鏈，完善航運服務功能。而這些方向與寧波加快打造國際強港行動目標正好吻合。

最近幾年，寧波一直在探索發展航運服務業，以寧波航運交易所為代表的新型航運服務機構相繼誕生。寧波航運交易所集航運交易、航運信息、航運服務等三大平臺于一體，以三大平臺建設為主要內容的“航運交易服務試點項目”已被國家發改委列為國家電子商務試點項目，亦為全國唯一的航運交易示范項目。隨后，海上絲路指數之寧波出口集裝箱運價指數等航運衍生品交易服務也風生水起。

作為“航運大超市”的寧波國際航運中心的強力吸附作用也已經顯現。寧波國際航運中心現已設立口岸通關業務審批窗口170個，匯集了所有的口岸服務功能。一站式的口岸服務迅速吸引著航運物流產業在此集聚。目前，航運中心不僅吸引了各類大型航運公司、港航、船代、貨代、報關等窗口企業進駐航運中心開展辦公，還吸引了中國人保、海泰律師事務所等專業從事海事金融保險、法律服務的航運物流上游企業在此開設服務窗口。

業內人士還表示，寧波今后要全面開展甬港、滬甬合作，引導上海自貿區內的外資銀行在寧波成立航運物流專營機構，創新航運物流信貸模式，完善航運物流保險服務。