關于當前我國國有歌劇院團改革的若干問題

阿勇

摘 要：從當前我國國有歌劇院團改革的實踐中發現，國有歌劇院團在轉企改制的改革風暴中面臨市場化風險，對中國歌劇藝術提出了巨大挑戰。歌劇理論工作者要勇于擔負時代使命和歷史責任，站在培植多元、多樣文化生態和提升國家文化軟實力的角度分析國有歌劇院團轉企改制對歌劇藝術帶來的影響。因此，研究者要認真對待這場體制改革帶來的影響，分析其中存在的問題為我國國有歌劇院團改革提出突破性意見。

關鍵詞：當前我國；國有歌劇院團；改革；問題

國有歌劇院團是目前轉企改制的主要對象，是歌劇音樂藝術主體和創演主體。雖然國有歌劇院團同樣承擔創作歌舞節目、舞劇和交響樂的重擔，但是這些都不是筆者在此將研究的重心，也不會被作為衡量此次國有歌劇院團改革成敗的標準。筆者認為評價當前我國國有歌劇院團改革成敗的唯一立足點是歌劇音樂劇藝術，為此可以確立以下幾條評價當前我國國有歌劇院團改革成敗的標準：第一，是否平衡發展“兩個效益”。第二，是否真正切實提高創演作品的質量和數量。第三，是否真正涌現大量才華橫溢的音樂家。第四，是否真正實現文藝演出市場的健康活躍發展。第五，是否逐漸形成健康的文藝生態。第六，是否讓廣大藝術家真正體會到國有歌劇院團改革帶來的實惠。依照上述標準評價當前我國國有歌劇院團改革，及時發現轉制改革中存在的問題提出切實可行的改革意見，是研究者亟待解決的研究課題。

1 體制改革與機制改革

隨著時代的進步和發展，過去我國國有歌劇院團采取國家大包大攬的管理模式的弊端漸漸凸顯出來，對國有歌劇院團進行改革已經勢在必行。改革主要分為體制改革和機制改革兩種，其中體制改革主要是根本改變單位性質，將國有制事業單位和全民制事業單位轉變為所有制或國有制形式的企業單位，將原有事業單位法人變更為企業法人，從而使文化市場的獨立主體由文化事業的有限主體承擔，而機制改革主要是改革國有歌劇院團的運行機制和管理制度。雖然從1980年開始我國大部分國有歌劇院團開始嘗試對自身的運行機制提出改革措施，比如建立演出補貼機制、差額撥款機制和創演劇目專項撥款機制，引進末位淘汰制、競爭上崗制和低職高薪制的競爭機制，但是并未徹底改變國有歌劇院團的基本性質。因此，在對國有歌劇院團進行改革時，要從根本上改變現存機制的不足。

2 現行的體制分析

當前我國已經承認文藝既有意識形態屬性，又有商品屬性。因此，國有文藝院團在進行轉企改革之后，逐漸演變為文化市場的獨立主體，對文藝的商品屬性重視度不斷提高。俗話說：“商人無利不起早”，國有歌劇院團的法人在轉企改制后已經轉變為文化商人，將獲取利潤作為自己職責，并且院團獨立法人在國家法律允許范圍內可以做出獨立決定，決定怎么寫、寫什么和演什么的問題。同時，政府為了達到自身意識形態目標和引導文化市場走向時，可以根據自身需求運用文化采購向國有歌劇院團下訂單的形式。

3 轉企改制的擔憂

雖然在現行行政體制下國有歌劇院團對思想自由、創作自由和文藝創作題材與風格獨立的貫徹程度有待商榷，但是對輿論和思想導向的管制既是現實存在的，也是在未來依然會存在的。筆者對此情況存在擔憂：第一，對思想、政治和觀念的擔憂。主要表現在當藝術家創作的作品被認為是有悖于國家主流意識或不符合地方政府標準的，當局是否會運用行政手段對其進行制止，能否從國家法律中找出相關依據證明運用行政手段制止是違反了文化市場的自由競爭原則，文化企業和藝術家能否在行政手段制止發生時，對自身的權益實施保護。第二，法律和經濟層面上的擔憂。在國有歌劇院團改革之后將無法獲得財政支持，使其獨立市場主體的合法利益面臨稀釋、侵害和吞噬的尷尬局面，是否會出現見利忘義和“既要馬兒跑又不讓馬兒吃草”的不利局面。第三，對藝術風格樣式和格調的擔憂。嚴肅歌劇和探索性歌劇等精英藝術的凋零，大量流行藝術的繁榮雖然是時代發展的必然，但是這會導致中國文藝舞臺上只存在以利益為主的商品藝術、流行歌舞和通俗藝術，而高雅藝術和精英藝術將會逐漸退出文藝舞臺。但是當一個民族或國家依靠商品藝術、流行歌舞和通俗藝術來支撐文化脊梁時，是否能實現國家軟實力的提升值得懷疑。

4 國有歌劇院團受到轉企改制的影響

在這場轉企改制風暴中，兒童樂團、曲藝說唱團、雜技團和話劇團等劇團容易實施轉企改制，但是對于審美層次和藝術特點相對艱深的嚴肅歌劇、民族管弦樂和精英藝術則難以在轉企改制中迅速與市場接軌。雖然民族樂團、歌劇院和交響樂團都可以演奏類似于《喜洋洋》和《北京喜訊到邊塞》的通俗小品，但是對于一些標志性和創作主流的曲目民族樂團、歌劇院和交響樂團則無法演出，民族樂團、歌劇院和交響樂團在我國的前景則令人擔憂。另外，對于京劇和昆劇等戲曲大劇種由于已經發展成熟、程式嚴謹，與小劇種相比對新元素的吸納能力偏弱。這些戲曲大劇種作為我國的文化瑰寶應該得到保護和繼承，并且對其中的部分元素進行創新，滿足年輕觀眾審美需求，需要注意的是在改革和創新過程中不能丟失戲曲大劇種的基本原則，只有這樣才能實現對傳統藝術的繼承發展和國家文化軟實力的提升。通過對出臺的官方文件進行研究不難發現，國家雖然沒有明確提出國有歌劇院團轉企改制的具體辦法和思路，但是強調轉企改制過程中要遵循分類指導、區別對待的改革策略。這種改革策略為部分國有歌劇院團保留事業單位編制提供了可能。此外，在發展文藝多樣化的過程中，不能忽視對精英藝術和高雅藝術的發展，因為能代表時代藝術精神的往往不是通俗文化和流行藝術，而是精英藝術和高雅藝術。

5 當前我國國有歌劇院團改革意見

（1）戰略調整我國歌劇藝術整體布局。面對如今一些歌劇院團編制撤銷、部分依靠通俗歌舞維持的名存實亡歌劇院，已經再無必要用國家財政對其進行供養。為此，要抓住這個時機，站在戰略角度對我國歌劇藝術整體布局進行調整。調整策略可以分為以下幾步：第一，根據地域分布、現有實力和過往貢獻的不同，將中國音樂劇院、中央歌劇院、總政歌劇團、上海歌劇院定為國家級歌劇院，將遼寧歌劇院、重慶歌劇院、湖北歌劇院和山西歌劇院定為省級歌劇院，并且保留上述八大歌劇院的原有編制和隸屬關系，在資金和政策上給予相應幫助和扶持。通過實現上述構想對全國歌劇院進行合理布局。第二，地方政府可以根據自身文化規劃建設的需要，量力而行對現存的各級歌劇院進行轉企改制，或者仍然保留事業體制。第三，將競爭機制引入到各級歌劇院的建設和布點中，制定相應的升降措施和評估機制，有效地完成上級制定的藝術目標。比如將業績評估優秀的省級歌劇院提升為國家級歌劇院，不合格者撤銷建制或進行轉企改制，將業績評估不及格的國家級歌劇院將為省級歌劇院。第四，在政府劇目招標、文化采購和藝術評價中，轉企改制的歌劇院團與國家級歌劇院、省級歌劇院應享有同等地位和待遇，并且通過審核的創演節目同樣可以獲得國家資金補助。第五，由國家財政資助、娛樂文化市場稅收和企業贊助組成“國家歌劇音樂劇藝術基金會”的資金，并將基金會資金的每年利息作為創演音樂劇的經費。第六，引進外資，開放音樂劇市場，鼓勵中外合資或外商獨資音樂劇團的建立，并對劇目招標給予政策優惠。

（2）改革運行機制和管理制度。第一，改革財政撥款制度。國家財政對歌劇院團進行財政撥款時應只全額撥付基本人頭費，包括基本工資和保險費用等，對于獎金和福利則由劇院自己通過演出獲得。第二，改革干部任用制度。將書記和院長的行政級別取消，實行法人代表負責制對外公開招聘院長，由院長任命副院長和藝術總監，而書記則可以由民主選舉產生，中層干部由群眾推選出來。第三，改革人事制度。歌劇院全體員工實行聘任制度，創新職稱評定制度實行競爭上崗，隨時根據劇目創作需求組建主創班子。第四，改革內部分配制度，不再將績效工資與職稱工資掛鉤，根據員工的貢獻和水平發放績效工資。另外，對于外出商演和走穴的演員要向所在歌劇院交納一定缺勤補償。第五，改革輔助性機構。通過轉企改制將劇院舞美隊改為舞美藝術中心，舞美藝術中心在完成自身任務后，可以通過承接各種舞美工程和設計向歌劇院交納相關費用。第六，改革營銷機制。在歌劇院中增設職業營銷部門，聘任具有產業運作和文化產業意識的專業人才進行廣告宣傳、門票銷售和衍生產品設計，實現商業化一體運作。

（3）促進歌劇音樂劇藝術的多元生態建設。多元歌劇音樂劇生態由各種審美層次和風格樣式的音樂劇組成，并且不同的音樂劇都擁有屬于自己的受眾群體。為了促進歌劇音樂劇藝術的多元生態建設，國家應該運用宏觀調控手段對歌劇院團的總量進行調配和控制。第一，加快雅俗共賞類型歌劇發展。要將喜歌劇、輕歌劇、都市音樂劇、戲曲音樂劇培養為國有歌劇院團的主流品種，并且保證雅俗共賞類型歌劇的生產總量保持在一定水平。在投資方面除了依靠國家財政的撥款，還要努力對個人資本、民間資本和劇院自有資本的吸收。同時，有條件的歌劇院可以采取市場化操作模式。另外，在收回成本的前提下，戲曲音樂劇和都市音樂劇應該提高出演次數和經濟指標；在保證不賠本的前提下，輕歌劇和喜歌劇不準提出較高盈利要求。第二，對嚴肅歌劇進行重點扶持。國家應該對經過嚴格審查和科學論證的嚴肅歌劇創作實行重點扶持，主動承擔其創作經費的三分之一。同時，只對嚴肅歌劇創作質量和演出場次做出相應的要求，不對其制定經濟指標要求。第三，對探索性歌劇進行支持。雖然探索性歌劇的目標在于展現藝術家的探索精神和創作個性，且受眾數量有限，但是卻不可缺失。探索性歌劇的創制和演出應該由國家級歌劇院擔任，同樣要經過嚴格論證。此外，探索性歌劇的創作經費應該由國家撥款、企業贊助、藝術家自籌和劇院投入組成；

6 結語

國有歌劇院團作為目前轉企改制的主要對象，是歌劇音樂藝術主體和創演主體，應將歌劇音樂劇藝術評價作為評價當前我國國有歌劇院團改革成敗的唯一立足點。特別是面對當前我國國有歌劇院團改革實踐中國有歌劇院團轉企改制改革風暴帶來的市場化風險，對中國歌劇藝術提出了巨大挑戰，研究者要認真對待這場體制改革帶來的影響，確立嚴格的評價標準，分析國有歌劇院團轉企改制存在的問題，為我國國有歌劇院團改革提出突破性意見。

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