完善保障公民財政支出監督權相關制度的建議

寇鐵軍 胡俊杰

1.完善財政支出決策過程中聽證制度。完善聽證制度在我國財政支出監督領域的實踐，應該通過制定和修改相關法律的方式，明確聽證制度在財政支出及其監督的各個環節的應用。將聽證制度引入到財政支出項目確定等財政支出決策環節，并將其作為人大決策前的固定程序，將相關聽證筆錄作為向人大提供決定預算審批的必備材料;將聽證制度引入到如政府采購制度等財政支出執行環節，通過財政支出執行過程中的行政聽證，確保財政支出執行的合法性;將聽證制度引入到對財政支出決算審批等財政支出事后監督環節，通過聽證制度鞏固財政支出事后監督的實效。

2.完善財政支出信息公開制度。完善財政支出信息公開工作的關鍵是建立完善的信息公開法律體系，完善財政支出相關信息公開的法律法規。第一，要提升財政支出相關信息公開條例的法律層次，增強對政府財政信息公開的約束力。《政府信息公開條例》作為部門規章其效力有限，對于與公民知情權密切相關的財政支出相關信息的公開制度，應該通過人大制定法律加以規范。第二，要完善與之相關的法律法規，比如在《中華人民共和國預算法》的修訂中增加有關預算信息提供和披露的具體規定，在《中華人民共和國政府采購法》的修訂過程中增加有關政府采購信息公開的規定。第三，要制訂其他有關法規，規范財政支出相關信息公開的具體內容、程序、實現和救濟途徑等問題，構建起財政支出相關信息的事前、事中和事后全面公開制度。……