論清代大陸進士在臺灣任職的積極作用及原因

黃明光 黃 博

清朝派官員管理臺灣的時間，從1683年施瑯率清朝軍隊渡海收復臺灣，至1895年甲午戰爭后割讓予日本為迄，共計212年。為象征國家主權對臺灣的治理，在這期間，清朝政府派了許多進士出身之官員前往臺灣任職，履行中央政權對自己領土的管理。據2014年5月止的中國知網資料，學術界對清朝大陸進士在臺灣任職的研究，筆者所見主要為兩位進士。其一，董正官，云南白族，別號史城。喜洲人。道光癸已年(1833)進士。1849年，他從霞浦知縣升任臺灣府撫民理番通判，1853年，遭民變民眾殺害殉職。主要文章有：趙勤《清代在臺灣供過職的兩位大理人》；〔1〕其二，沈葆禎，系道光二十七年（1847年）進士，同治十三年（1874），清廷派沈葆楨為欽差大臣，赴臺辦理海防，兼理各國事務大臣。學術界研究此人的論文約二十篇。例如，季云飛《沈葆禎治臺政策述論》；〔2〕張維義《試論沈葆禎在臺灣的改革》?！?〕其他人士，例如，劉銘傳、劉永福等人，非進士出身，不在本文討論范圍。從上述研究成果分析，筆者認為，當前學術界文章僅僅停留在為對一兩位清朝進士在臺灣所做貢獻之研究上，缺乏多角度對清代大陸進士在臺灣任職期間的積極作用的討論。因此，多角度探討進士在臺灣任職期間所做貢獻，對深入研究大陸官員對管理及開發臺灣政治、經濟、教育、民族等多方位工作，具有學術價值。

一、清代大陸進士在臺灣任職的積極作用

清代大陸進士赴臺灣任職，有任臺灣府知府、同知、巡臺御史、臺灣縣、鳳山縣、與諸羅縣知縣及教育官員。任職期間，絕大多數清代大陸進士對管理職責均能勤奮努力，積極奉獻。

（一）捍衛臺灣領土主權

例如，1722年首任臺灣巡察御史之黃叔璥（1680年－1758年），字玉圃，清順天大興金墩人。清康熙四十八年（1709）進士。黃叔璥巡視臺灣期間，實地考察釣魚島列島，著有《臺海使槎錄》八卷。書中記載：山后大洋，北有山名釣魚臺，可泊大船十余，崇爻之薛坡蘭，可進舢板。據專家介紹，文中“薛坡蘭”指釣魚島附屬島嶼南小島和北小島等。此書還詳細記載了中國清朝水師營在釣魚島海域巡航的情況?！?〕此書系釣魚島自古為我國領土之有力證據。

又如，唐景嵩，生于廣西桂林府灌陽縣一個書香之家。同治四年（1865年），唐景嵩考取乙丑科二甲第八名進士，選翰林院庶吉士，后改吏部主事。〔5〕1895年《馬關條約》簽訂后，五月初二（5月25日），士紳丘逢甲等擁立唐景嵩為臺灣民主國總統。唐景嵩身著朝服而出，遙拜宮闕方向謝罪，然后北面受任，大哭而入，就任總統，年號“永清”。以此年號抵制日本對臺灣的侵略。〔6〕

以上事實證明，清朝大陸進士赴臺灣任職，代表祖國對臺灣履行了主權職責。

（二）為官清廉，科學整頓臺灣社會次序

1.清廉為官，捐資理政

例如，康熙四十一年(1702年)調任臺灣知縣的陳瑸(1665-1718年)，字文煥，廣東雷州市附城南田村人，清康熙三十三年(1694年)舉進士，任臺灣知縣后（當時臺灣未建省），體察民情、清廉正直、愛民如子，常以“取一錢與取百萬金無異”為戒，深受百姓擁戴。對胥吏對百姓“寬猛相濟、張弛得宜”。許多建筑是捐俸而成，不費民財民力。跟海瑞、丘浚合稱嶺南三大清官。〔7〕

又，李元直，山東高密人，字象山，號愚村，后因避名諱，雍正帝胤禛即位，為避名諱，改名李元直。命巡視臺灣，疏請增養廉、絕饋遺，并條上番民利病數十事。臺灣居海外，巡視御史至，每自視如客，事一聽于道府。元直悉反所為，時下所屬問民疾苦。欲有所施措，督撫劾其侵官，遂鐫級去。世宗嘗曰：“元直可保其不愛錢，但慮任事過急?！庇謬L諭諸大臣曰：“甚矣才之難得！元直豈非真任事人？乃剛氣逼人太甚?！痹蓖砟暄约爸?，輒泣下。〔8〕

清朝大陸進士在臺灣任職，清廉為官，捐資理政之事跡，與荷蘭殖民官員暴行形成鮮明對比，讓臺灣民眾感覺溫馨。

2.整頓商賈，打擊走私

商業經營秩序事關民生大事，清朝大陸進士到臺灣任職后，這方面也做了整頓管理工作。例如，王作梅，河南河內縣人，為康熙四十八年（1709年）已丑科二甲進士。雍正二年（1724年），擔任臺灣府海防補盜同知，主管船政治安業務。海上走私經營猖獗，實為亦商亦盜。趨好玩樂，不重視農耕，奸殺打斗事件頻繁，民眾不能安居。為了治理臺灣社會風氣，王作梅曾上疏《臺灣治略》，重點是倡農耕，整頓商賈經營秩序，打擊走私。特別是依據傳統道德規范，整頓民風，教化群眾。為此，王作梅在臺灣頒布了12條禁令，如嚴禁花鼓戲，以存廉恥；盡革繳官（即買官賣官）之陋規；務蘇商民積困。減裁胥役公費；嚴禁米石出港，嚴厲打擊各種投機倒把、牟取暴利的違法商人。經過數年的貫徹與整頓，使臺灣的社會面貌有了很大改觀。河南《河內志·王作梅傳》中稱其：“惠愛百姓，民依之如慈母，畏之若神明?！薄?〕

3.人文關懷，輕用重刑

收復臺灣后，通過大陸官員給人們以人文關懷，有利于清王朝的統治。例如，朱山，浙江歸安人。乾隆十六年進士。二十年，知道彰化縣，對監獄中犯小偷罪輕之人，運用發放經營經費，遣送回家的改造政策。朱山為政謹慎，審理案件時，不接受犯人錢財。認為法定而外，屬橫征，為官之人，怎可解百姓貧困？一次，朱山出海遠行，一名男子拿了一塊黃金欲獻給朱山，說：拿你的經費后，我改行賣魚，已成家了。現在聽說你遠行，母親命令來報恩。朱山拒收?！?0〕又，譚垣，字牧亭，號桂嶠，江西龍南人，乾隆十三進士。乾隆二十九年夏五月，由政和調知鳳山縣事。縣境東倚傀儡山，故盜藪也。宵小出入，閭閻恆有戒心。垣甫下車，搜緝靡遺，悉置之法。自是，陰陽和、風雨節、年榖順成，俗敦禮讓?！?1〕輕用刑法，對穩定臺灣人民生活安定，具有積極作用。

4.抓捕盜賊，維護平安

收復臺灣后，天地會及盜賊等破壞勢力危害社會穩定。因此，大陸進士官員有必要平息這類動亂。例如，鄒應元，江蘇金匱縣（今屬無錫市）人。乾隆十六年進士，乾隆三十二年特調臺灣府知府。臺灣懸隔大海，應元甫至，賊匪黃教聚黨數千人謀為逆；應元出金，募健兒三百人剿捕之，得其死力縛其渠誅之，賊遂平。凡在臺灣六年?！?2〕又，湯大奎，江蘇武進人。乾隆二十八年進士，授福建鳳山縣知縣。五十一年冬，臺灣賊民林爽文作亂，起彰化，其黨曾伯達等應之，南竄鳳山。縣故無城，僅土垣三尺許。時大奎已秩滿候代，屬賊勢蔓延，乃率僚佐募鄉勇，日夜守御。賊來攻，與參將瑚圖里擊卻之。瑚圖里馳馬逐賊去，大奎聞城北有警，捕內應四賊，斬以徇。方獎勵兵役，賊突進北門，入縣治，典史史謙死之。大奎朝服坐廳事，遇害?！?3〕再，陳大輦，康熙四十五年（1706年）考中進士，臺灣清治時期，朱一貴等人組織第一次大規模民變民變期間，陳大輦在福建督造運兵小船，使福建兵力迅速前往臺灣，協助清軍平亂。1722年，因戰功升任臺廈道?！?4〕

（三）任官教職，熱心辦學

1.興辦書院，廣開學路

文化教育，系改良臺灣民心重要方式，清代大陸進士到任后，采取各種措施，努力辦學。例如，丁蓮，字青若，號霞瞻，福建晉江縣人。幼孤力學，于康熙五十二年（1713年）考中癸巳恩科進士，因為學行純粹，被巡撫陳瑸延請主講鰲峰書院。不久，轉任臺灣府儒學教授，任內倡明經術，教化民眾?！?5〕又，夏之芳，字荔園，號筠莊，高郵州人，是首位實際兼理臺灣學政的巡臺御史。雍正元年（1723年），考中癸卯恩科進士。雍正六年（1728年）以欽差御史身分前往臺灣巡視兼理學政，并留任一年。除負責臺灣生員學習外，還積極辦學，支持地方學校建設?！?6〕再，胡建偉，字以行，號勉亭，廣東三水縣人乾隆四年（1739年）己未科進士。乾隆二十九年（1764年），署閩縣兼福州糧捕處。次年升澎湖通判，制訂學規。澎湖為海上孤島，生員往府道考試，要冒很大風險，故讀書人很少。他到任后，在島上建文石書院，延聘名師講課，并將歲考和科考改在島上舉行。嗣后讀書人不斷增加，原來全島只有3名庠生，到他離任時達13人?！?7〕

2.修建孔廟，促進教育

楊開鼎，字玉坡，甘泉縣（今屬揚州）人。乾隆四年（1739）己未科進士，乾隆十四年（1749）任巡臺御史兼理學政。乾隆十四年（1749）四月抵臺，在臺時間一年余，做了許多有利于臺灣教育事業之事務。例如，重修臺灣府學孔廟。臺灣府學孔廟即今之臺南孔廟，是臺灣歷史最為悠久的孔廟，現為臺灣一級古跡。臺灣府學孔廟建成于康熙五年（1666），初設時僅設大成殿，用來祭祠孔子，又稱先師圣廟，之后又設明倫堂作為講學之用，是為全臺首學，時稱“先師圣廟”?？滴醵哪辏?685）分巡臺廈道周昌和臺灣知府蔣毓英整修廟堂，置臺灣府學，改稱“先師廟”，俗稱“文廟”。此后孔廟經過多次修繕。乾隆十四年（1749），孔廟又漸沒落。巡臺御史楊開鼎倡議重建，該年十月動工，于乾隆十六年（1751年）三月完工，此次工程中大成殿與兩廡的規模倍前。楊開鼎特意為此次修建撰寫了《重修府學文廟碑記》，石碑至今仍嵌在臺南文廟大成門內東側內壁。〔18〕

3.編書立說，流芳千古

余文儀，浙江諸暨人。乾隆二年（1737）進士。二十五年，由漳州調知臺灣府，后以刑部員侍郎官職，巡撫福建臺灣。設局續修《臺灣府志》26卷。通稱《余志》?！?9〕同其它《臺灣府志》比較，余志增加“藝文”中的一卷。該志竟成為臺灣最后一部《臺灣府志》。雖然從技術角度看，續修余志未能勝過前志，但余文儀等人能夠與時俱進，補充數十年新增史料，其繼踵接武的贊續功勞亦不可沒。編寫臺灣地方志，具有維護國家主權之重要意義。政權管轄的土地、民眾，必須通過修志加以記載；官員的治績事功，也需通過修志才得弘揚。

（四）實施農業減稅政策，推動農業發展

沈起元，字子大；太倉州人。康熙六十年進士，雍正年間分巡臺灣道。臺灣原來以鄭氏稅簿為額，較內地賦加重。隱報田地者多，民不為困。雍正五年，丈量法行，民多棄產逃。沈起元對閩浙總督高文良奏云：人謂欺隱清，可歲增漕十萬；此妄說也。第恐科則不定，或比舊額轉少；必干部駁。為今計，宜令舊田悉依舊數；而丈出新田，照同安下則起科。俟欺隱盡清之后，再將舊田舊賦通勻于新田輕賦之上，則國課民生兩無所病。高文良從之。于是，臺灣農民感覺稅收合理，得以安其居?！?0〕

（五）正確處理民族矛盾，促進土民族與漢族融合

臺灣民族成分復雜，采取各類措施，融合民族矛盾，有利于民族團結。如，錢琦，仁和（今浙江杭州）人。乾隆二年（1737）進士。乾隆十六年（1751）二月任巡臺御史。臺灣舊例，居住在深山的少數民族殺人，由地方官府處分，采用法律比居住在平地的少數民族用刑重。乾隆十六年（1751），有彰化縣少數民族殺內凹莊、柳樹湳兵民二十九人，錢琦據實奏聞，清朝某總督徇庇武員，所上奏折與錢琦奏折怪異。清廷嚴旨責其覆奏?；騽皴X琦修改前奏，以順督臣之意，錢琦不可，執前奏益堅。最后，此案件得以公平判決。錢琦公平處理民族矛盾的案例，獲得臺灣民眾大力稱贊。〔21〕又例如，李師敏，字仲堅，山東人惠民人。乾隆二十二年（1757）中進士，據《臺灣歷史人物小傳》記載，乾隆三十七年（1772）四月，李師敏任臺灣知府。他于臺灣知府任內建立多處隘勇線，避免土族居民漢民沖突。當時的臺灣民風尚未開化，土族居民與漢民爭端四起。李師敏上任后,界定土族居民漢之域，避免土族居民與漢族居民之間的沖突。然而,大山深處的土族居民,仍不定時越界掠奪漢族居民貨物。更為甚者，移民至臺灣的無籍貫百姓假借土族居民旗號,趁機剽掠。李師敏作出明智決策，在區域邊界設巡警看守，解決了臺灣的此類混亂現狀。〔22〕

上述清代大陸進士在臺灣任職的發揮積極作用，僅僅限于筆者所見史料。更多作用，有待今后學術界深入探討。不可否認，也有少數大陸進士，由于赴臺灣任職之后，缺乏深入民眾之中，對當地情況無認真細致了解，產生了土著居民與漢族居民矛盾激化，導致民眾反抗，自己被害的不良后果；也有少數大陸進士利用職權非法牟利，被革職查辦的案例。

二、清代大陸進士在臺灣任職的發揮積極作用之原因分析

分析原因的角度，涉及康熙治理臺灣政策、清朝政治、經濟及官吏制度多方面理論。

（一）清朝康熙皇帝統一臺灣政策與軍事將領施瑯對臺灣的收復，系主要前提

康熙皇帝在對待企圖在臺灣獨立的鄭經說：鄭經乃中國之人，應該服從中央政權統治。同時，臺灣人皆閩人，不得與琉球、高麗比。絕不能獨立。〔23〕在軍事行動上，任命施瑯為福建水師提督加太子少保之銜，令其“相機進取”。康熙二十二年賜靖海將軍侯施瑯云：“爾施瑯奉命徂征，決策進取，樓船所指，將士一心，遂克島門，逼其營窟。勇以奪其氣，誠以致其歸，捷音到闕，時值中秋，對此佳辰，欣聞凱奏，瀛壖赤子，獲登衽席，用紓南顧之憂，惟爾丕績”?！?4〕

施瑯福建晉江龍湖鎮衙口人?？滴醵辏?683）6月，施瑯督率水軍由銅山出發，很快攻克了鄭氏集團在澎湖的守軍劉國軒部，此后，施瑯又一面加緊軍事行動，一面對占據臺灣的鄭氏集團施以招撫。8月13日，施瑯率領舟師到達臺灣，劉國軒等帶領文武官員軍前往迎接。施瑯入臺之后，自往祭鄭成功之廟，對鄭氏父子經營臺灣的功績作了高度的評價，并稱收復臺灣是為國為民盡職，對鄭成功毫無怨仇。在妥善安排歸降人員的同時，施瑯在臺灣也采取了安民措施。八月十三日，施瑯率軍來到臺灣，頒布《諭臺灣安民示》，提出“土地既人版圖，則人民皆屬赤子，保義撫綏，倍加意”。又嚴束部隊，不許擾民。為安定民心，施瑯還親往鄭成功之廟焚香祭祀，稱其為“開臺烈祖”。臺灣全局于是安定如常?！?5〕清廷，在臺灣設置臺灣府，隸屬福建省，設巡道一員管轄，府轄三縣，臺灣、鳳山、諸羅。設總兵官一員、副將兩員，兵8000人，分為水陸八營。澎湖設副將一員，兵2000人，分為二營。康熙二十三年〔1684年〕春，清朝駐臺灣的第一批文武官員全部就職。

（二）康熙時期農業、礦業眾多行業的發展，為清朝治理臺灣，提供了經濟實力

康熙十一年（1672年），下旨要求“開江西黃疫之區地”等，實行“更名田”，明確產權，提高農民積極性，放寬起科年限，給農民減壓?？滴醵哪辏?685年），諭令新墾田地永不許圈占，同時對各地災荒進行賑濟，如康熙二十九年（1690年），“賑濟喀爾喀蒙古各部饑荒”?？滴跞辏?691年），“輪免湖廣、江西、浙江、安徽、江蘇、山東漕米”。康熙三十七年（1698年）“朝鮮大饑，自海道運米賑濟并平糶?！笨梢孕谑澜纾瑧讶崴暮?。更突出的是康熙朝的蠲免錢糧政策，康熙提出“藏富于民”的思想，其在位61年間，減免天下錢糧545次之多，普免全國錢糧三次，計銀1.5億兩。康熙二十二年（1683年）“蠲免云南全年錢糧”，二十六年(1687年)“蠲免江寧等七府、陜西全省錢糧，合計六百萬有余。”幾乎年年都要免，可以說在很大程度上減輕了農民、百姓的負擔，同樣促進了滿漢文化交流與民族融合?？滴醵辏?684年），開礦禁，允許民間開礦，康熙四十四年（1705）到四十五年（1706）秋，云南省收礦稅銀八萬零一百五十二兩，黃金八十四兩。增加了國家稅收，對整個社會經濟的恢復和發展起到了不小作用。但康熙四十三年（1704年）實行礦禁，礦業便又停滯下來?？滴醵辏?684年）收復臺灣后開海禁，沿海貿易飛速發展，康熙還要求對沿海捕魚蝦船免收其稅，促進沿海經濟發展，和資本主義的產生與發展，康熙五十五年（1716年）因沿海盜賊問題，實行海禁，從此逐漸走向閉關鎖國的道路。康熙還親自在中南海豐澤園種植御稻米，并向全國推廣，多次在先農壇行親耕禮，并繪《耕織圖》對農業發展和經濟強盛帶來重要影響，康熙五十一年（1712年）下詔：“盛世滋丁，永不加賦”解放了農民百姓這也是經濟繁榮的表現，從根本上廢除了對人口的限制與負擔。對國家發展，經濟強盛具有十分重要的意義，經濟基礎決定上層建筑，康熙盛世的輝煌，正源于強大的經濟作保證?！?6〕

(三）清代大陸進士在去臺灣任職前，均有在大陸內地任職的豐富經驗

例如，廣東三水縣人胡建偉，乾隆四年（1739年）己未科進士。選授直隸無極縣知縣，歷任直隸正定、福建福鼎及永定知縣。在福鼎任內，以該縣地處閩、浙要沖，官吏過往頻繁，常要征用民房，胡建偉到任后，另建館舍接待往來官員，使百姓不受煩擾。未幾，調任永定縣，繼調閩縣。時有叫戴乙的人，冒充官吏，橫行作惡。胡建偉將他拘捕加以懲罰，全縣稱快。正是具有處理各種復雜事務之經驗，清朝政府才于乾隆三十八年（1773年）奉令接替李本楠擔任臺灣府北路理番同知。專司負責北臺灣臺灣原住民事務與漢人開墾番地之業務?！?7〕又如，沈起元,字子大，號敬亭，江南太倉人?？滴趿赀M士，選庶吉士，改吏部主事。擢員外郎，任福州府知府。雍正十三年（1735年）由臺灣府知府護理福建分巡臺灣道。起元為政清明干練，心上掛著百性，敢擔責任。沈起元主管海關，裁減了按不合理的規矩收費有萬余金。巡撫常安有家仆在海關，困住過往商船索取費用。沉起元知道這件事后，馬上督辦，在收取應該交納的關稅后就將商船放行，并把這事告訴了常安，常安斥責了家仆。從這以后海關的工作人員都遵守法律了。〔28〕

除上述原因外，臺灣熱愛祖國人民對大陸進士官員的鼎力支持，也是重要原因?？傊?，清代大陸進士在臺灣任職期間，得以發揮積極作用之原因應是諸多方面，限于史料及筆者學識，這一問題，有待學術界今后廣泛研究。

清代眾多大陸進士在臺灣任職這一事實，說明無數大陸進士、官員對臺灣政治、經濟教育之建設與發展，做出了巨大貢獻，也證實臺灣及釣魚島自古系祖國領土。中國政府對臺灣寶島具有毋容置疑之管理權。

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〔2〕季云飛.沉葆禎治臺政策述論〔J〕.南京政治學院學報，2004(3)：67-70.

〔3〕張維義.試論沉葆禎在臺灣的改革〔J〕.福建學刊，1988（6）：70-73.

〔4〕黃叔璥傳.張茂節、李丙鑫.康熙大興縣志〔M〕.上海：上海書店出版社，2004.

〔5〕唐景嵩傳.卷四百六十三，列傳二百五十，趙爾巽等清史稿〔M〕.北京：中華書局，1976.

〔6〕徐珂編.清稗類鈔·門閥類〔M〕.中華書局，1984.

〔7〕趙爾巽等人.陳瑸傳，卷227,列傳64，清史稿〔M〕.北京：中華書局，1976.

〔8〕趙爾巽等人.李元直傳卷三百零六列傳九十三，清史稿〔M〕.北京：中華書局，1976.

〔9〕王作梅傳.清人袁通等修.河內縣志〔M〕.鄭州：河南無名氏，清道光五年(1825)刻本.

〔10〕朱山傳袁枚.注釋小倉山房文集〔M〕.上海:掃葉山房石印本，1924.

〔11〕譚垣傳.清盧德嘉纂輯鳳山縣采訪冊〔M〕.臺北市：遠流出版事業股份有限公司，1982.

〔12〕鄒應元傳.卷二百三十六「守令」二十二，秦瀛.國朝耆獻類徵初編〔M〕.臺北：明文書局，1985.

〔13〕湯大奎傳.清史稿卷四百八十九列傳二百七十六〔M〕.北京：中華書局，1977.

〔14〕陳大輦傳.劉寧顏編.重修臺灣省通志〔M〕.臺北市：臺灣省文獻委員會，1994.

〔15〕丁蓮列傳.薛紹元等人修.臺灣通志〔M〕.南投：臺灣省文獻委員會，1993：463.

〔16〕夏之芳傳.宋楚瑜等人.重修臺灣省通志〔M〕.南投：臺灣省文獻委員會，1998：120.

〔17〕李鎮巖.臺灣的書院〔M〕.新北市：遠足文化出版社,2008：167.

〔18〕唐一明.清代巡臺御史傳略（續）〔J〕.臺北:史聯雜志，1990（16）：43.

〔19〕余文儀傳.臺灣省通志稿—人物志（李騰岳,王詩瑯等人修）〔M〕.臺北市：成文出版社，1981.

〔20〕沈起元傳.清朝耆獻類征初編，卷八〔M〕.臺北：明文書局，1985.

〔21〕袁枚.福建布政使錢公墓志銘，小倉山房文集，卷二十六〔M〕.新北市：文海出版社，1981.

〔22〕朱天貴.臺灣歷史人物小傳---明清時期〔M〕.臺北：國立圖書館，2013.

〔23〕清圣祖實錄卷109〔M〕.臺北：臺灣華文書局，1964.

〔24〕卷首詔諭，福建通志臺灣府臺灣史料集成編輯委員會編〔M〕.臺北∶成文出版社有限公司，1983：89.

〔25〕施瑯傳卷二百六十列傳四十七清史稿〔M〕.北京：中華書局，1977.

〔26〕以上數據：清官修.清圣祖實錄〔M〕.北京：中華書局，1985；卷一二五，食貨六〔M〕.清史稿，北京：中華書局，1977.

〔27〕李鎮巖.臺灣的書院〔M〕.新北市：遠足文化公司，2008：167.

〔28〕沈起元傳.卷三百列傳八十七清史稿〔M〕.北京：中華書局，1977.