高職“勞動政策法規”項目化課程構建

童麗

一、課程項目化改革的現實背景

職業教育領域課程改革備受關注。關于項目課程改革的研究關注項目課程體系的宏觀設計，在具體課程的項目化設計方面，從2010年出版的《高等職業院校項目化課程設計選編》一書，我們可以看出，該書選擇化工、材料、機械、電子技術、計算機技術等專業的部分典型課程進行了項目化教學設計，其中90%以上的項目化課程改革都選擇在理工科類的課程中進行，對于無具體產品形成的文科類課程涉及得非常少。

本文選擇“勞動政策法規”這門文科類課程，它涉及大量的、枯燥乏味的法規條款，要求學生記憶、理解和運用，對此進行項目化課程開發確屬首例；同時，“勞動政策法規”屬人力資源管理專業的核心課程，有就業崗位——勞動（員工）關系崗與之對應，對“勞動政策法規”課程進行項目化開發，利于職業能力的提升。

二、關于項目化課程的研究述評

目前，與“項目化”相關的研究主要包括三方面：**專業的項目化課程體系研究、具體一門課程的項目化開發以及項目化教學方法的研究。

（一）“項目”的內涵

克伯屈于1918年在哥倫比亞大學《師范學院學報》發表《項目（設計）教學法：在教育過程中有目的活動的應用》一文，首次提出了教學中的項目指：個體自己計劃，運用已有的知識、經驗，通過自己的操作，在具體的情景中解決實際問題。伯曼將課程中的“項目”分為：有結構的項目、與主題有關的項目、與體裁有關的項目、模板項目和開放性項目。徐國慶在《職業教育項目課程開發指南》一書中指出，職教課程中的“項目”可以理解為一件產品的設計與制作，或是一項服務的提供。趙志群指出，職業教育中“項目”是指完成一件工作或學習任務，這項工作或學習任務必須以生產出具體的、且具實際應用價值的產品為目的。郝超認為：實現理論知識與實踐知識結合，職業技能與職業態度、情感綜合的，其載體就是工作項目。

（二）對項目課程的界定

蔣慶斌認為，項目課程在組織課程內容時以崗位工作任務為中心來進行選擇。項目課程的目的在于如何形成知識的有機組織，如何將職業能力具體化，如何讓學生真正地做起來。

徐國慶在2008年發表的《學科課程、任務本位課程與項目課程》一文中提到：項目課程以任務為課程設置與內容選擇的參照點，以項目為單位組織內容,并以項目活動為主要學習方式。

馬成榮認為，項目課程中的項目是活動載體，項目可以圍繞產品、設備的設計，問題的解決或服務的提供來展開，通過項目的開展，讓學生完成項目中所包含的各項工作任務，并促進能力內化。

雷正光認為，項目課程關鍵在于具體項目的設計以及課程實施過程中的“教學做”一體化。

馬軍認為，項目課程的課程內容組織依照崗位工作任務要求，以學生自主完成工作任務為主要學習方式，以產品為目標，將學生的任務完成過程設計為教學過程的課程形式。

總的來講：項目課程以崗位工作任務為參照，選擇、組織課程內容；項目課程通過設計整體性工作任務，讓學生嘗試自己解決問題，在解決問題的過程中培養學生所需的職業能力。

三、“勞動政策法規”項目課程的開發路徑

（一）定位項目課程的培養目標

在企業用工法制化日趨完善的今天，“勞動政策法規”已成為人力資源管理專業的核心技能課程。開設這門課程，我們培養的初衷是希望通過課程的學習，學生能充分掌握國家與地方的勞動政策、法規，以及能夠運用勞動政策法規解決用工過程中出現的實際問題，并且能掌握正確處理勞資關系的方法和技巧等。

高職教育課程培養的目標應為專業人才培養目標服務，而高職教育人才培養目標的重點放在對學生職業能力的開發上。針對“勞動政策法規”這門課程，若沿用傳統的學科課程模式，我們老師關鍵是做好勞動政策法規知識的傳授；學生學習的關鍵是感知、注意、記憶以及理解。顯然這種教學模式不能激發學生的學習興趣，也不能培養學生的職業能力。因此為實現高職人才培養的基本目標，需要打破以勞動政策法規知識傳授為主要特征的傳統學科課程模式，轉變為根據企業日常勞動關系管理工作流程來組織課程內容，通過崗位工作任務的完成達到學生職業能力的培養目標。

（二）分析崗位工作任務

在開發項目課程的過程中，如何準確地把握工作崗位的能力、素質要求是項目課程開發成功的首要條件，完成這項工作需要進行工作任務分析，工作任務分析若不到位，那么課程內容的選擇也就缺乏依據。

工作任務分析是指針對某一具體工作崗位需要完成的各項工作任務進行梳理，目的是掌握該崗位完整的工作流程及具體的工作內容。

1.選定與“勞動政策法規”課程培養目標接近的工作崗位。結合人力資源管理專業定位的就業崗位：行政人事文員、人力資源助理、招聘專員、培訓專員、績效專員、薪酬專員、勞動（員工）關系專員，我們了解到：勞動（員工）關系專員的崗位工作任務與“勞動政策法規”課程培養目標高度一致。因此，針對勞動（員工）關系專員崗，進行工作任務分析，可以有效地梳理崗位典型工作任務，并依此編排課程內容。

2.有針對性地選擇調研對象。要分析企業具體工作崗位的具體任務及對任職者的素質能力要求，首先要確定培養的學生一般在為哪類型企業服務，因此關鍵是根據畢業生的就業去向來確定我們進行工作任務分析的調研對象。

3.選擇合適的調研方法。我們在進行工作任務分析時，主要采用會議研討式任務分析法。會議研討式任務分析法是指在任務分析專家的主持下，組織企業專家對特定崗位中的工作任務進行會議形式的研討，并且制定出工作任務分析表。

會議研討式任務分析法的質量取決于五大關鍵要素：第一，任務分析專家（即主持人）的選擇；第二，企業專家的選擇；第三，組織好專業教師；第四，選擇好記錄員；第五，物質環境（如研討室、紙筆、電子設備等）及資料（工作任務分析表）的準備。

4.整理調研結果。通過會議研討式任務分析法，整理與會企業專家的觀點，通過分析專家的判斷與整合，最終經過企業專家的修改和最終確認后，可以得出勞動關系專員崗（注：不同企業崗位名稱可能存在不一致，可以整合類似或相近崗位）的工作任務。

（三）確定職業能力

高職教育在培養人才的過程中，關注學生的技能培養，容易忽視職業發展素質的培養，單純地認為職業能力等同于專業技能。國外高職教育職業能力培養的主要模式CBE（competence based education）模式提出，職業能力主要包括態度、知識、經驗和反饋。國內職業教育研究專家認為高等職業教育要重點開發學生的職業能力，包括專業能力（即基本的生存能力）、方法能力（即學會學習、學會工作的能力，屬于基本發展能力范疇）和社會能力（即學會共處、學會做人的能力，屬于基本發展能力范疇）。

經過崗位工作任務分析，我們將“勞動政策法規”課程按照勞動（員工）關系崗的典型工作任務將課程內容編排成新員工入職、勞動合同管理、社會保險工作、離職員工管理、勞動爭議處理等五大項目，并依此確定課程培養所能開發學生的關鍵職業能力。

專業能力培養：（1）運用《勞動合同法》，進行新員工入職手續辦理及試用期考核轉正工作；（2）運用《勞動合同法》，進行勞動合同管理（包括合同訂立、變更、解除、終止及續訂）；（3）運用《社會保險法》，進行社會保險工作的處理；（4）運用《勞動合同法》，進行員工離職手續的辦理及離職溝通處理；（5）運用《勞動爭議調解仲裁法》，進行勞動爭議處理。

方法能力培養：（1）團隊開展項目計劃、組織及協調的能力；（2）信息搜集及處理能力；（3）獨立學習新技術的能力。

社會能力培養：（1）團隊學習中的合作能力；（2）項目成果展示過程中的自信心及主動性；（3）語言及文字表達能力。

（四）進行項目設計

項目設計是指在工作任務分析和職業能力定位的基礎上，圍繞著工作任務學習的需要，進一步進行活動載體的設計。

1.確定項目設計模式。按照項目與任務的關系來分，項目設計常見的模式有三種：循環式、分段式和對應式。

循環式項目設計是指按產品生產或服務提供的難度從簡單到復雜，將課程內容設計成若干項目，每個項目都包括該門課程所對應崗位工作的典型任務，所有項目中所體現的工作過程基本一致。這樣學生就能反復重演完整的工作過程，職業能力能得到不斷提升。

分段式項目設計是指一門課程只選擇一個大型的、完整的綜合項目，這個綜合項目包含整門課程所對應崗位工作的所有典型任務，按照工作流程，劃分任務界限，每一項任務對應一個小項目，通過逐步完成所有小項目，最終完成這個綜合項目。

對應式項目設計是指崗位工作任務之間相互并行，并不存在明顯的相互依賴或明顯的流程關系，并且其工作成果相對獨立，針對每個任務進行獨立的項目設計。

進行項目設計，首要是確定項目與工作任務之間的匹配模式，一般會根據具體崗位工作的性質，在上述三種項目設計模式中進行選擇，也可以綜合運用各類項目設計模式。

2.組織各項目的具體內容。首先需要從與培養目標接近的工作崗位出發，抓住實際工作任務和職責需求，把典型的崗位工作職責作為課程的主體內容；然后分析專業課程體系設置，將項目化課程的前置專業性基礎課程，同步的專業課程的開設情況進行梳理；最后在課程教學內容編排與設計時，綜合考慮與這些課程在知識、技能、現實工作流程上的配合問題，剔除課程交叉重疊的部分。

3.編制項目教學方案。項目教學方案的編制應著手解決兩大工作：整門課程的項目設計以及具體每個項目的教學方案。

整門課程的項目設計應包括課程項目、各項目任務安排以及學時分配等。

具體每個項目的教學方案應包括項目目標、具體工作任務（包括任務分解、材料與工具準備、注意事項等）、相關實踐知識、相關理論知識、項目考核評價、拓展提高、思考練習及實踐運用等欄目。為項目化教學的實施提供背景資料、操作規范說明和進程指導方案。

（五）實施保障

項目課程改革的實踐過程中，有效實施的保障可能會面臨困境。保障項目課程付諸實踐，需要從項目課程開展所需教學資源的配套、校企合作開發機制以及學校政策支持等方面做足功夫。

1.教學資源方面的保障。教學資源是一個非常寬泛的概念，包括教學材料、教學設備、教學環境、教學手段等各方面。項目課程是著重解決學生實際操作能力、培養職業能力的課程模式，所以用于學生操作的教學資源尤為重要，如來自企業的真實項目（包括生產項目、服務項目等）。但是在高職教育實踐中，我們在課堂時間內不太可能根據教學內容及進度的需要及時從企業獲得足夠的、合適的項目，因此為了達到提高教學質量的目的，往往考慮設計模擬項目，但模擬項目的開展，需要專門建設等同于具體職業工作各種客觀條件的教學環境，而這種仿真教學環境的設計，也需要多方力量的支持。

2.校企合作開發項目課程時的角色定位。校企合作開發項目課程，在這種合作機制中，我們應該明確企業專家和課程教師團隊各自的角色。企業專家熟悉工作過程本身，但對于教育理念、對教學對象的認識都比較陌生，因此企業專家主要在崗位工作任務調研、崗位能力分析工作中發揮作用。

項目課程開發最終是由課程教師團隊來完成，他們熟悉自己領域的專業知識，掌握職業教育規律，了解學生的學習狀態，無疑教師必須是項目課程開發的主體。

3.政策支持。學校應該從政策層面鼓勵教師進行教學改革。目前學校層面的政策支持大致從課程建設專項經費、成立專業建設指導委員會、校企合作管理辦法出臺等方面展開。學校還應進一步探索支持方式和支持力度，比如優先資助項目化教材建設，對教學改革項目加大支持力度，對教師進企業深化職業技能給予制度支持等。

四、結語

課程實踐者們請注意：我們能否將一門課程成功搭建成項目化課程，前提條件是一定要明確課程的培養目標，確定與課程培養目標高度相關的工作崗位。項目課程開發的核心環節是工作任務分析與項目設計，工作任務分析若不到位，那么課程內容的選擇也就缺乏依據，沒有項目設計，這種課程頂多只能算作任務課程；要使項目課程有效實施，必須要從教學資源、校企合作、政策支持等多方面予以配套。