中國應對氣候變化的策略初探

趙培吉 李瀟冉

（蘭州大學 甘肅蘭州 730000； 四川大學 四川成都 610041）

中國應對氣候變化的策略初探

趙培吉 李瀟冉

（蘭州大學 甘肅蘭州 730000； 四川大學 四川成都 610041）

全球經濟大幅發展的今日，隨著碳排放的日益增多，全球極端天氣狀況在世界各地時有發生。中國作為全球綜合實力排名靠前的發展中國家，因其廣袤的土地而感受到了氣候變化的兩個極端方面，因此在國際應對氣候變化的會議中，中國必須提出有利于自己并且兼顧環境保護的訴求，來抵抗發達國家的政治壓力。本文旨在探索我國在今后應遵循怎樣的策略而行動，在保證本國的發展同時，為世界氣候變暖的逆轉獻出我國的力量。

氣候變化；策略

法學作為一個獨立的學科，必須具有批判和超越的色彩，并且在外部浸染與內部發展中尋求平衡點，這樣，才能為社會發展提供完整的制度依托。而環境法的興起與發展，更將關系到中國經濟全面飛躍進步但不剝奪后代人發展權利的平衡。

綜觀國際社會一些發達國家所走過的老路，即我們叫做“代價經濟”的一種不加規制式的開發模式。一些國家擁有豐富的勞動力，得天獨厚的自然資源，以及廣袤的大地，并且在政府的有力推動下，在一段時間內國民經濟飛速增長，但這種天生的資源需要一些隱形的因素，例如環境權、環境立法、環境制度去約束這些外在的條件，若沒有這些無法看見的因素去控制，這樣的發展將會很短暫，且容易出現漏洞，導致社會利益分配的不公，從而導致社會各個方面的發展難以均衡，這本是我國作為發展中國家應該避免的發展方式，但從近幾年我國不容樂觀的環境污染狀況中我們遺憾的看出，我們還是不可避免的走了“代價經濟”的路子，而我們又知道這種發展模式不可長期持續，所以我們必然要通過科技創新、強化政府職責來提高公民在環境治理方面的參與作用。使當代社會向平衡的方向發展，這樣才能使我國的發展穩中求勝。

而在全球環境狀況發生改變的今天，氣候的急劇變化最為突出。氣候，眾所周知是指一個區域或者地方，近一段時間內的天氣情況的總特征，這就包含了當地的降雨量、氣溫走向、災害發生概率等因素。雖然二氧化碳的排放與全球氣溫逐漸增高之間并沒有確鑿的證據證明，但是我們也應當未雨綢繆的控制溫室氣體的肆虐。中國幅員遼闊，導致地里位置占據了多種氣候類型。全球氣溫升高對我國的影響分地區而變的有好有壞，并不像某些悲觀論調所說的我國是最嚴重的受害國。

在全球的氣候變化趨勢不容忽視的境況下，哥本哈根氣候大會的破產，令全球民眾心中難免失望，尤其是50年后將會被海洋吞噬的一些小國，更是聲淚俱下的祈求各個與會國家代表，認為對此結局，全世界六十多億人口必須道歉。但這些國家的聲音難免太過單薄，其他國家都希望自己有更好的發展，而發展是與二氧化碳排放息息相關的。在這樣的矛盾下，筆者認為中國國內應當在在以下幾個方面來最大程度的保護環境，延緩氣候變化的速度，并且使本國經濟也得到長足發展。以上導致哥本哈根會議的失敗原因，使我們明確了發展中國家在以后的時間內應該做什么和避免做什么，中國可以制定應對氣候變化的策略。

策略如下：

(1)中國的能源有很重一部分來自于從國外進口，雖然我們用外匯從國際市場買進所需能源，但是從近幾年的國際貿易的現象看出，一些發達國家對我國采取著不平等的關稅及各種限制。在這種被發達國家“圍追堵截”的不利環境下，我國利用外國能源的風險增大，所以我國必須進行節能減排的各項措施，也要調整能源結構，加大清潔能源的利用比例。

(2)我國從前將氣候變化作為環境污染來治理，這樣的分類顯得太過狹隘，筆者認為氣候變化的應對應當被當作一個發展問題來應對，一些發達國家的做法也是如此。例如丹麥，由環境部管理二氧化碳的排放問題，但這管理中的具體問題由國際合作與發展局來負責，這也就說明，丹麥將氣候變化的應對是作為發展問題而不是純粹的環保問題來處理的，這種做法也是許多發達國家的選擇。

(3)在國內，中國選擇了以上兩個措施后，國內應對氣候變化的各方面基礎會變的更扎實，這樣在國際談判中就更有底氣，但同時也需要有技巧的談判，在談判中，我們可以采用人均、地均、本底責任[1]等三個方法去交涉以取得最大的利益。首先我們注意人均排放的測算，發達國家的少數人口仍占據了全球百分之七十以上的能源，并占溫室氣體排放量的一半以上。若以人均概念相論，我國可以要求民族的人均排放量予以公平分配。同理，歐洲面積總和與中國面積相比較小，但排放量居高不下，因此中國可以要求以國土面積為標準的排放標準。最后討論原始責任，歐洲從工業革命開始迅猛發展，而那時的中國工業還未興起，二者的碳排放量不可同日而語，所以應當要求歐洲及其他一些工業發展早的國家擔負更重的減排責任，中國始終堅持共同但有區別的原則。

綜上所述，在今后的節能減排工作中，我國從以上幾個方面采取策略，改善我國能源結構，加大清潔能源的利范圍。在與國外的國家在有關全球氣候變化的論壇中，堅持共同但有區別的根本原則，同時也為全球溫室氣體排放的控制貢獻力量。

[1]常紀文.環境法前沿問題——歷史梳理與發展探究.

Chinese climate change strategy

Zhao Pei-ji Li Xiao-ran

(Lanzhou University,Lanzhou Gansu, 730000, China; Sichuan University; Chengdu Sichuan, 610041, China)

The global economy big development today, along with the increasing of carbon emissions, extreme weather conditions around the world have occurred throughout the world. China as a global comprehensive strength ranked developing countries, because of its vast land and felt the two extreme aspects of climate change,therefore, in the international climate change conference, Chinese must put forward in favor of their own and take into account environmental protection demands, to resist political pressure from developed countries. This paper aims to explore our country in the future should follow what strategies and actions, to ensure its development at the same time, give our world climate warming in the reversal of power.

climate change; strategy

P46

A

1000-9795（2014）06-0485-01

［責任編輯：陳懷民］

2014-03-08

趙培吉（1989-），女，甘肅蘭州人，從事中國環境資源法研究。

李瀟冉（1988-），女，甘肅蘭州人，從事環境自然資源保護法方向的研究。