探索“三二三一”學生支部發展黨員新機制北京工業大學建規學院學生基層黨支部創新案例研究

高 原 楊昌鳴 韓 薇 吳秋意

（北京工業大學建規學院 北京 100012 ）

探索“三二三一”學生支部發展黨員新機制北京工業大學建規學院學生基層黨支部創新案例研究

高 原 楊昌鳴 韓 薇 吳秋意

（北京工業大學建規學院 北京 100012 ）

黨的十八大報告指出，“要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節”“要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”。加強和改進大學生黨員發展工作，不斷提高學生黨員發展質量，是高校黨組織建設的一項重要任務。本文以案例的方式，從實施的過程與方法、效果評價與經驗啟示方面，就近年來北京工業大學建筑與城市規劃學院學生基層黨支部在校院兩級黨組織的指導下，推進黨支部發展黨員工作機制創新、激發黨支部自身活力，進行一系列積極地探索與研究分析，為新時期提高高校學生黨員發展的質量提供了有益嘗試。

大學生；黨員發展；機制創新

根據黨的十八大報告，在大學生中發展黨員工作是新形勢下高校黨建工作的重要職責。發展黨員是一項嚴肅而神圣的政治工作，在加大大學生發展黨員工作力度的同時，必須搞好高校大學生黨員發展機制建設。高校黨組織培養出來的學生黨員素質，直接關系到國家長治久安和民族復興的百年大計，高素質的黨員隊伍是基層黨支部活力和作用發揮的根本。因此，抓好高校學生黨員的發展，建設好高校大學生黨員發展機制，對于高校更好地培養社會主義現代化建設者和接班人，實現立德樹人的教育目標和高校黨建目標具有重要意義。

北京工業大學建筑與城市規劃學院基層黨支部根據黨建工作實際，從進一步規范和完善黨員發展工作程序與培養體系出發，圍繞確保黨員隊伍的生機與活力，在制度化、規范化建設上下功夫，開展基于創先爭優活動的大學生黨員發展工作立項研究，把提高黨員素質，做好支部黨員發展工作作為創新點，大膽創新思路，不斷探索發展黨員工作的制度體系，逐步形成了以“三建制、兩推優、三公示、一審察”為主要內容的“三二三一”學生發展黨員工作新機制，進一步建立健全大學生黨員發展機制，完善發展高校學生入黨的方式方法。

一、創新發展黨員機制的實施方法與過程

發展黨員過程中采用“三建制”即建立入黨積極分子檔案制度、跟蹤回訪制度、責任追究制度，規范從積極分子發展為正式黨員的每一個環節；“兩推優”針對重點積極分子和發展對象環節中分別采取《團員推優入黨調查問卷》(以下簡稱《問卷》)調研推優出重點積極分子和班級團支部投票推優入黨兩個層次和方面的考察；“三公示”是指在團員推優入黨、接收預備黨員、預備黨員轉正三環節都要進行公示。“一審查”即學院黨委對支部發展對象實施的綜合素質考察機制。在設計黨員發展機制創新過程中的特色工作如下:

1.采用“兩推優”相結合的方式最終確定團員推優人選

在確定發展對象層面上，僅靠團支部團員推優入黨環節容易出現的對入黨積極分子真實表現的測評和群眾基礎調查的隨意性和不全面性，針對以上問題我們創編了《團員推優入黨調查問卷》，通過《問卷》的形式在班級正式投票推優的前3個月左右做一次針對重點積極分子的班級調研。這樣就屏蔽了投票的單一形式。問卷內容根據推薦對象應具備的一般條件，設計了媒體言論、堅定信仰、參與重大活動、學習理論知識、學習成績、服務師生等11個題項，并確定評價要素權重，設置彈性分值和黨員發展資格分數線，考察引導積極分子有側重的學習進步。由團支部書記將最終分析結果填寫到《建規學院團支部調查問卷分析表》中，問卷結果和開放式問題匯總后，反饋給積極分子和所在黨支部，作為積極分子查找自身優缺點和黨支部培養重點積極分子的重要參考。最終調查問卷由學院團委書記統一存檔，如入黨積極分子各項條件按照各指標要素打分求和達到黨員發展資格線，則支部討論發展。

2.采取“一審查”量化和呈現《學生黨員發展對象綜合素質簡介》(PPT文件，以下簡稱《簡介ppt》)新培養和考察機制

避免了基層學生黨支部開展入黨積極分子選拔、培養到黨員發展等工作中出現的推薦與考察內容不夠全面、不規范性現象。《簡介ppt》中針對積極分子個人基本情況，包括著作選讀、課程學習、專業競賽、項目研究、志愿服務和黨支部以及組織員意見等方面進行定性與定量考察。《簡介ppt》作為每一名積極分子檔案的一部分，黨支部統一發放，由積極分子填寫，每學期更新一次，使積極分子明確努力方向。在黨支部考察重點積極分子過程中，保證發展黨員的公平、公正、公開，更有利于大學生直觀認識入黨的條件，使黨員了解積極分子目前狀況及下步培養方案，最終確定重點積極分子。對學院黨委考察的匯報中，有的放矢，可視直觀的對學生情況進行具體了解，《簡介ppt》中每一頁均能與積極分子具體材料相對應，能夠真正客觀的了解積極分子的真實情況。因此，在對黨員發展對象和預備黨員進行跟蹤回訪考察過程中，《簡介》可以為黨員、黨支部、學院黨委多個層面運用，便于橫向和縱向比較。

量化考核黨員機制，重點對黨員的政治思想素質、學習成績、參與支部工作等進行定性與定量分析。評估將采用查找問題，個人自評、黨員互評、群眾評議、組織考評的方式進行量化考評。

3.將新黨員的考核與評價機制納入到黨員回訪制度中

在新黨員轉正預備期中，為了更好地加強培養，明確黨員的先鋒模范作用，制訂了量化的考核細則，對學生黨員在理論學習、學風建設、班級影響、參與課外科技和公益活動等方面設計計分點，方便黨員和黨支部自查與評價，保證預備黨員半年鑒定中所寫內容有針對性和客觀性。

跟蹤回訪制度的設計從方式和內容上與《問卷》和《簡介ppt》的理念一致，屏蔽了評價新黨員時候的主觀性，同時具有導向性，使新黨員這一群體能夠明確發展和努力的方向，避免由于目標的缺失造成的盲目性。

二、新機制實施以來所取得主要成效

實施量化、可操作的《團員推優入黨調查問卷》和立體化、凸顯考察要素的《學生黨員發展對象綜合素質簡介》(PPT文件)及黨員考核的方式和預備黨員跟蹤回訪制度，制定積極分子培養、預備黨員發展、正式黨員管理等三個階段評價的細則與標準，由積極分子所在班級、黨支部按照細則與標準，開展系統、嚴格、有序的調查與評價，取得了一定的成效。

經過《問卷》班級范圍內調研并反饋積極分子個人整改，進入到發展環節通過《簡介ppt》在支部內部進行討論和介紹，在各階段廣泛充分的聽取群眾意見，將問題和差距的排查前移。為加強民主監督，發揮黨內民主，我院黨員在班級推優、預發展和轉正前，都要進行張榜全院公示，由負責黨員發展管理工作的黨建老師按照固定格式在固定位置進行張貼，并留下反映問題的郵箱和電話，接受黨員群眾的公開監督。采用新機制以來，群眾認可度提高，我院共發展學生黨員74人，公示過程中，沒有任何不同意見的反饋，實現了0投訴。

黨員素質考量有據可循，由于《簡介ppt》具有明確的量化指標，在其導向性影響下，能夠保證討論通過的發展對象100%閱讀3本以上理論書籍并撰寫相關的思想匯報，在通過此種方式發展的黨員中，數據顯示，86%的本科生黨員參與了校內外的科研項目，93%的黨員參與了校內外的公益活動，91.4%的黨員獲得過相關獎學金獎勵。

新機制的實施成為積極分子和新黨員自勉自勵的動力，通過量化標準，讓學生黨員清楚地認識自己的長處和不足，明確了向黨組織靠攏和努力提高的方向，正確地對待差距，不斷改進以真正達到量化評價的目的。

三、經驗與啟示

在大學生黨員發展工作中，結合大學生的特點，把黨章規定的黨員條件和青年學生應具有的先鋒素質具體化，可以把優秀的大學生凝聚到黨的事業中去。在指標要素的內容和權重因子設計過程中，可以傾向性地設立對大學生的思想素質、業務能力、素質拓展等各方面起引導作用的指標要素，在尊重學生的個體差異同時，促進學生的全面發展，提高學生綜合素質。在黨員培養和發展環節中，加強青年的思想政治教育工作，處理好黨建和人才培養的關系，能夠體現立德樹人的育人理念，把社會主義核心價值體系融入到國民教育的全過程，有效實現為社會主義現代化事業培養優秀的接班者和建設者的教育目的。

通過“三二三一”黨員發展機制，體現了青年黨員從積極分子到正式黨員全過程的培養和教育，保證了黨員管理工作的有效性。使學生入黨積極分子和預備黨員能最大程度的投入到學習和工作中去，以積極的態度面對生活和學習，為自身的管理工作創造和諧的育人環境。在大學生黨員發展和評估體系中，將民主理念和民主作風貫穿始終，實踐了黨內民主化建設和宣傳，強化主體意識，為民主文化提供健康土壤。

在近三年的支部學生發展黨員工作中，結合發展黨員工作中出現的問題和難點，我們分別開展了五個方面的研究與實踐項目創新：基于創先爭優活動的大學生黨員發展機制創新研究、大學生黨員發展機制創新的研究與實踐—《團員推優入黨調查問卷》研究、學生黨員發展對象綜合素質研究、青年學生入黨動機教育和引領機制研究、高校學生黨員教育管理與考核機制的研究，特別是綜合各項研究推出的“三二三一”黨員發展創新機制，不僅進一步規范和完善了黨員發展的工作程序與培養體系，而且具有可操作性和連貫性，避免了由于支部支委換屆等人為因素等帶來的發展問題，具有普遍的推廣性和可操作性，有助于切實提高黨員的綜合素養和基層黨支部的戰斗力，提高高校黨建工作質量。

[1]北京工業大學黨委組織部.強基固本 凝練特色 激發黨支部的活力和戰斗力[J].北京教育(高教),2013(06):45-48.

[2]周丹.新形勢下高校大學生黨員發展機制探索[J].價值工程,2011(22).

[3]垣曲縣.“三推兩試一測評”創新黨員發展機制[J].先鋒隊,上半月,2012(09).

[4]繆軍.嚴把五個環節 創新黨員發展機制[J].學習月刊,2009(02).

[5]戴慶龍,唐敏.探索和構建大學生黨員發展量化指標體系[J].華章,2013(04).

[6]夏江雯,陳榮武,陳俊傲.構建大學生黨員發展質量保障與評估機制[J].思想理論教育,2011(5上).

To explore the new mechanism of " three-two-three-one" the student branch of Party members development
--On Beijing University of Technology Jiangui Institute students basic level Party branch innovation case

Gao Yuan, Yang Chang-ming, Han Wei, Wu Qiu-yi
(Jiangui Institute Beijing University of Technology, Beijing, 100012, China)

Eighteen big reports of the Party point out, "always incorporate the spirit of reform and innovation into all links of governance" "requires us to the spirit of reform and innovation to promote the new great project of Party building". Strengthen and improve the development of Party members of college students, and continuously improve the quality of student Party member development, is an important task of the construction of college Party organization. This paper in the case, the process and methods, implementation effect evaluation and experience, in recent years the school of architecture and city planning of Beijing University of Technology students Party branch in college two level Party organization under the guidance of the development of Party members, Party branch work mechanism innovation, stimulate the vitality of the Party branch, a series of active exploration analysis and research, provides a useful attempt for the new period and improve the quality of college student Party member development.

college students; the development of Party members; mechanism innovation

D263

A

1000-9795（2014）02-0001-02

［責任編輯：董 維］

2013-12-22

高 原（1980-），女，北京人，講師，從事高等教育方向的研究。楊昌鳴（1957-），男，天津人，教授，從事古建保護及高校黨務方向的研究。韓 薇（1983-），女，河北固安人，助教，從事高校學生事務管理方向的研究。吳秋意（1968-），女，北京人，講師，從事高校黨建方向的研究。