治理理論視角下成人教育班主任隊(duì)伍的建設(shè)

宋 英 陳俊傲

(華東理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，上海 200237)

【宋 英:華東理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)工辦，碩士，主要從事成人教育研究。陳俊傲:華東理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院直屬支部書(shū)記，法學(xué)博士】

一、治理理論與成人教育班主任隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在邏輯關(guān)系

(一)目標(biāo)的一致性

治理理論認(rèn)為，治理的前提和基礎(chǔ)是確定一致的目標(biāo)。“治理是由共同目標(biāo)所支持的”［1］。治理的各參與主體都有自身的目標(biāo)追求，這些目標(biāo)的指向是多元的。治理就是要在多參與主體間通過(guò)協(xié)商、互動(dòng)，構(gòu)建起各參與主體都認(rèn)同和支持的一致目標(biāo)。因?yàn)椋澳繕?biāo)的一致性，可以減少成員之間沖突的數(shù)量和強(qiáng)度，進(jìn)而改善組織的總體協(xié)同”［2］。作為成人教育的重要組成部分，班主任隊(duì)伍建設(shè)的參與主體包括成人教育班主任、成人教育學(xué)院、成人教育學(xué)生、成人教育任課教師、學(xué)校成人教育關(guān)聯(lián)部門(mén)等。這些參與主體有各自的目標(biāo)和利益追求，但在增強(qiáng)成人教育班主任隊(duì)伍的活力和工作能力，提升成人教育質(zhì)量這一目標(biāo)上是一致的。這種目標(biāo)的一致性，構(gòu)成了成人教育各參與主體共同建設(shè)班主任隊(duì)伍的前提條件和基礎(chǔ)。

(二)過(guò)程的互動(dòng)性

過(guò)程的互動(dòng)性是治理的基本特征。“治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)”［3］。治理過(guò)程，不是權(quán)力的單向運(yùn)動(dòng)，治理是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過(guò)程，它主要通過(guò)各參與主體之間的協(xié)商、合作、認(rèn)同和達(dá)成共同目標(biāo)等方式來(lái)實(shí)施組織既定的目標(biāo)。成人教育班主任隊(duì)伍建設(shè)，必然要求各參與主體保持持續(xù)的互動(dòng)。這種互動(dòng)體現(xiàn)在:班主任隊(duì)伍內(nèi)部成員之間的互動(dòng)，進(jìn)行管理經(jīng)驗(yàn)分享、工作體驗(yàn)分享等;成人教育學(xué)生與班主任之間的互動(dòng)，學(xué)生把學(xué)習(xí)體驗(yàn)反饋給學(xué)生，班主任把管理心得傳遞給學(xué)生;成人教育學(xué)院與班主任之間的互動(dòng)，學(xué)院把成人教育政策法規(guī)、規(guī)章制度傳遞給班主任，班主任把管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題反饋給學(xué)院;成人教育任課教師和班主任之間的互動(dòng)，任課教師把課堂情況反饋給班主任，班主任把學(xué)生的具體情況傳遞給任課教師;學(xué)校成人教育關(guān)聯(lián)部門(mén)和成人教育學(xué)院之間的互動(dòng)等。這種成人教育管理過(guò)程不斷的互動(dòng)，是推動(dòng)成人教育班主任隊(duì)伍建設(shè)的基本條件。

(三)方式的協(xié)調(diào)性

方式的協(xié)調(diào)性是治理的必要條件。治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于參與治理的各主體樹(shù)立協(xié)調(diào)的觀念，保持有效的溝通，根據(jù)治理進(jìn)程，進(jìn)行不斷的協(xié)調(diào)，從而為治理的實(shí)施創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，促使治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)能促使治理各參與主體在治理進(jìn)程中步調(diào)一致、思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確。成人教育班主任隊(duì)伍建設(shè)，同樣需要采用協(xié)調(diào)的方式進(jìn)行。成人教育班主任隊(duì)伍的構(gòu)成非常復(fù)雜，以退休返聘為主，學(xué)歷不高，管理能力和水平有限，在這樣的情況下，學(xué)校成人教育關(guān)聯(lián)部門(mén)、成人教育學(xué)院要多和班主任溝通協(xié)調(diào)，以讓班主任真正理解和支持成人教育的管理制度、既定目標(biāo)。同時(shí)，在成人教育進(jìn)程中，各方參與主體要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一想法，相互理解，相互支持，達(dá)到成人教育的目標(biāo)。

二、成人教育班主任隊(duì)伍建設(shè)需要治理理論的原因分析

(一)成人教育班主任隊(duì)伍建設(shè)的多參與主體性需要治理理論

班主任隊(duì)伍成員、成人教育學(xué)院、學(xué)校成人教育關(guān)聯(lián)部門(mén)、任課教師、成人教育學(xué)生等參與主體在成人教育班主任隊(duì)伍建設(shè)中扮演的角色和起到的作用各不相同，但他們要彼此幫助、互相依賴、互為依托，呈現(xiàn)出明顯的多主體性特征。成人教育班主任是隊(duì)伍建設(shè)的主體和對(duì)象，在班主任隊(duì)伍建設(shè)中，需要每一名成人教育班主任主動(dòng)適應(yīng)成人教育現(xiàn)代化的趨勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代成人教育理論，注重提升自身各方面素質(zhì)和工作能力。成人教育學(xué)院是班主任隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)者和管理者，承擔(dān)了明確隊(duì)伍建設(shè)方向、規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容等工作。學(xué)校成人教育關(guān)聯(lián)部門(mén)、任課教師、成人教育學(xué)生是班主任隊(duì)伍建設(shè)的外部參與者，是成人教育班主任建設(shè)的重要因素。

(二)成人教育班主任隊(duì)伍建設(shè)的多領(lǐng)域性需要治理理論

1.隊(duì)伍內(nèi)部建設(shè)需要治理理論。隊(duì)伍內(nèi)部建設(shè)包括班主任素質(zhì)建設(shè)、班主任設(shè)置建設(shè)等。在隊(duì)伍內(nèi)部建設(shè)過(guò)程中，既需要班主任隊(duì)伍上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)，也需要班主任成員之間通過(guò)持續(xù)不斷的交流、分析、互動(dòng)，達(dá)成隊(duì)伍建設(shè)的一致目標(biāo)。

2.隊(duì)伍外部建設(shè)需要治理理論。隊(duì)伍外部建設(shè)包括密切聯(lián)系成人教育學(xué)生、任課教師、學(xué)校成人教育關(guān)聯(lián)部門(mén)等。在隊(duì)伍外部建設(shè)中，需要班主任和相關(guān)主體保持密切聯(lián)系，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)，為培養(yǎng)優(yōu)秀的成人教育學(xué)生貢獻(xiàn)力量。

3.隊(duì)伍文化建設(shè)需要治理理論。在隊(duì)伍文化建設(shè)中，需要隊(duì)伍內(nèi)外密切合作，把為學(xué)生服務(wù)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家成人教育目標(biāo)作為文化建設(shè)的根本價(jià)值取向。

(三)成人教育班主任隊(duì)伍構(gòu)成的復(fù)雜性需要治理理論

從成人教育班主任隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重、管理觀念陳舊，隊(duì)伍整體學(xué)歷不高，專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng);考核與激勵(lì)措施不足，沒(méi)有規(guī)范的管理制度等。成人教育班主任隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜性特征，要求以治理的思維和視角考慮問(wèn)題，通過(guò)持續(xù)的溝通協(xié)調(diào)，不斷吸納班主任的想法，通過(guò)搭建交流平臺(tái)，激發(fā)班主任的工作熱情，讓班主任在隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)中獲得自我成長(zhǎng)。

三、治理理論視角下成人教育班主任隊(duì)伍建設(shè)的思路

(一)培育各參與主體的治理觀念

成人教育班主任隊(duì)伍建設(shè)的核心目標(biāo)是增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，培育出優(yōu)秀班主任。這一目標(biāo)既是班主任自我發(fā)展的需要，也是成人教育班主任隊(duì)伍建設(shè)的根本價(jià)值所在。如果各參與主體沒(méi)有對(duì)這一目標(biāo)達(dá)成共識(shí)，治理理論視角下成人教育班主任隊(duì)伍建設(shè)就無(wú)法實(shí)施，可以說(shuō)，目標(biāo)一致觀念是治理觀念的首要因素。

要達(dá)成成人教育班主任隊(duì)伍的目標(biāo)，互動(dòng)協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。具體包括:一是建立互動(dòng)機(jī)制，在班主任隊(duì)伍建設(shè)的具體問(wèn)題上，各參與主體保持持續(xù)互動(dòng)，為達(dá)成一致目標(biāo)奠定基礎(chǔ);二是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)班主任隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，各參與主體要積極協(xié)商，通過(guò)不斷溝通、協(xié)商，修正錯(cuò)誤觀念，達(dá)成一致目標(biāo)。這種互動(dòng)協(xié)調(diào)觀念是建立在目標(biāo)一致觀念基礎(chǔ)之上的，是治理理念指導(dǎo)下的互動(dòng)協(xié)調(diào)，這與以往獨(dú)立推進(jìn)的互動(dòng)協(xié)調(diào)有根本的區(qū)別。

(二)構(gòu)建班主任隊(duì)伍建設(shè)的治理機(jī)制

治理理論視角下成人教育班主任隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵是治理機(jī)制建設(shè)。“機(jī)制是指社會(huì)有機(jī)體各部分的相互聯(lián)系、相互作用的方式”［4］。機(jī)制的作用機(jī)理是通過(guò)一定的運(yùn)作方式，使組織發(fā)揮更大的整體性作用。

1.要構(gòu)建成人教育班主任隊(duì)伍的活力機(jī)制。一個(gè)優(yōu)質(zhì)的成人教育班主任隊(duì)伍活力機(jī)制，應(yīng)該是隊(duì)伍富有活力和極強(qiáng)的工作能力;上級(jí)管理部門(mén)的指導(dǎo)富有前瞻性;其他參與主體的意見(jiàn)富有啟發(fā)性。

2.要構(gòu)建成人教育班主任隊(duì)伍的育人機(jī)制。成人教育班主任隊(duì)伍育人模式發(fā)揮作用不能單獨(dú)依靠班主任自身，在班主任隊(duì)伍建設(shè)中，要發(fā)揮成人教育學(xué)院、學(xué)校成人教育關(guān)聯(lián)部門(mén)、任課教師、成人教育學(xué)生等參與主體的作用，構(gòu)建一套以成人教育班主任為主、借助其他參與主體共同發(fā)揮作用的育人機(jī)制。

(三)搭建班主任隊(duì)伍建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)治理平臺(tái)

成人教育班主任隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)治理平臺(tái)建設(shè)要堅(jiān)持技術(shù)性、實(shí)用性原則，以促進(jìn)提升班主任素質(zhì)，增強(qiáng)班主任隊(duì)伍工作能力為目標(biāo)，搭建網(wǎng)絡(luò)治理平臺(tái)。技術(shù)性原則體現(xiàn)如下:網(wǎng)絡(luò)治理平臺(tái)要采用最新、最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成果，諸如微信、微博、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)新成果都可以用來(lái)搭建成人教育班主任隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)治理平臺(tái)。實(shí)用性原則體現(xiàn)如下:網(wǎng)絡(luò)治理平臺(tái)要考慮到成人教育班主任隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，顧及各參與主體的訴求，以方便各參與主體參與建設(shè)為思路，搭建網(wǎng)絡(luò)治理平臺(tái)。

成人教育班主任隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)治理平臺(tái)建設(shè)要注重資源整合和參與主體積極性發(fā)揮。成人教育班主任隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)治理平臺(tái)建設(shè)既要注重資源整合，也要注重參與主體積極性的發(fā)揮。可通過(guò)建立相關(guān)制度保障、頒發(fā)榮譽(yù)等方式，調(diào)動(dòng)各參與主體的積極性，推動(dòng)成人教育班主任隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)治理平臺(tái)建設(shè)。

［1］［美］詹姆斯·N·羅西瑙.沒(méi)有政府的治理［M］.張勝軍，等，譯.南昌:江西人民出版社，2001:5.

［2］［美］安東尼·唐斯.官僚制內(nèi)幕［M］.郭小聰，等，譯.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006:238－239.

［3］Commission on Global Governance.Our Global Neighbourhood:The Report of the Commission on Global Governance［M］.Oxford University Press，1995:2 －3.

［4］趙理文.制度、體制、機(jī)制的區(qū)分及其對(duì)改革開(kāi)放的方法論意義［J］.中共中央黨校學(xué)報(bào)，2009(5):18.