工期縮短對工程項目成本的影響及其對策

陶航

【摘 要】 文章通過對某國有鐵路施工企業一工程項目在工期縮短情況下實際成本與責任成本（正常情況下）的對比，歸納了該工程項目各成本項目隨工期縮短的變動方向及幅度，分析了工期縮短對工程項目成本的影響，并探討了降低成本的對策，希望能對工期縮短情況下的工程項目成本控制有一定的借鑒作用。

【關鍵詞】 工程項目； 工期； 成本管理； 責任成本

中圖分類號：F234.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）10-0125-03

一、引言

為了應對目前瘋狂席卷全球的金融危機，擴大內需，我國從2009—2010年分批投入4萬億元用于民生工程、基礎設施、社會事業、生態環保等方面，其中約1.5萬元億用于鐵路、公路、機場、水利等重大基礎設施建設。基礎設施建設在拉動內需、增加就業等多方面具有經濟和社會效益，同時其在拉動內需方面的效益還要求其具有緊迫性和時效性，因此，當前許多建設項目都存在著趕工期的現象。

項目管理有成本控制、進度控制和質量控制三大控制目標。縮短工期，實際上增加了進度控制的難度，但質量控制堅決不能放松，否則，工期縮短所帶來的效益將被工程質量下降所帶來的遠期成本消耗殆盡。唯一的辦法就是集中更多的人力、物力于某項工程上，加大成本投入。因此在考慮提前建成產生的社會效益的同時，如何最大幅度的降低工程成本便成為當前值得關注的問題。

二、案例背景介紹

該項目屬于某大型國有鐵路施工企業，是災后重建的重點基礎設施項目，對于完善當地交通基礎設施，提升城市功能、振興震后旅游產業具有重要的意義。為了起到促進災區經濟社會發展的先導性作用，該項目工期緊迫，預計工期為一年半，相當于正常工期的1/3左右。對于這種政策導向的趕工期項目，項目的經濟效益往往是次于社會效益的考慮目標，這種情況下，如何在保證工期和質量的前提下降低工程成本，從而提升項目的經濟效益顯得尤為重要。

筆者通過在該項目的子項目部實習，有機會觀察施工現場、實地走訪管理人員及一線員工，并獲得了該項目的一手資料。在前期定性認識的基礎上，本文通過數據分析，初步確定了隨工期縮短而變動顯著的成本項目，論證了工期縮短對各成本項目的影響，并探討了降低成本的對策。由于工程的不可重復性和不同工程間的差異性，所以本文選取企業編制的正常工期下的責任成本作為參考對象。

三、工期縮短對工程成本的影響

（一）開辦費用分析

該項目開辦費用中租地費用溢價約20%，臨時設施費用比正常工期下高40萬元左右。開辦費用上升的原因有：（1）由于趕工期下對土地的需求緊迫，企業與當地政府的溝通不充分、征地拆遷的議價能力減弱，進而導致土地的租金及征地拆遷費上升。（2）在工程建設周期縮短的情況下，對臨時供水、供電、臨時活動房屋等臨時設施的需求量增加，進而導致臨時設施的購買和運行成本加大（見表1）。（3）由于對工期的要求緊，該項目在未完全拿到設計圖紙時已經開始臨時設施的修建，導致部分臨設不符合設計要求而進行重復建設，加大了成本。

（二）材料費用和機械使用費分析

該項目工程材料費用為23 476 954.40元，比正常工期的計劃成本高1/3左右，約占項目總成本的56%。材料耗費主要有實體性材料耗費和周轉材料耗費兩類，工期縮短使得材料耗費的增加表現在價格和數量兩個方面：（1）價格方面，由于需求的緊迫性，與供應商的議價能力減弱、企業在采購上花費的時間和精力減少，使得材料的購買價格上升；（2）在耗用數量方面，由于工程項目的技術要求，工期縮短使得材料耗費數量增加。另外，趕工期使得材料的正常周轉程序被破壞，這種情況下企業往往備足材料而疏忽了成本的考慮。材料耗費量增加的原因還有，為了保證工期，該項目由四個工區同時開工，每個工區相距較遠且相對獨立，使得材料的調度率低且不及時。該項目的機械使用費為4 641 191.57元，比正常情況下多30%～50%。機械使用費增加的主要原因有：（1）由于租賃企業得知工程機械需求的緊迫性，借機抬高機械租賃價格；（2）趕工期情況下需要多個工區同時開工，使得機械周轉率降低，租用的數量增多。（文中相關數據由筆者整理而得。）

（三）人工費用分析

該項目的人工費用大約是正常工期的1.5倍，主要原因是工期縮短使得勞動力的投入強度增大，從而加班工資大幅增加。從月度工資計算表中可以看到（見表2），各工區月加班工資總額為14 151.85元，約占應付工資的10%，項目部的安全及管理人員的加班費開支也在10%～20%。此外，和現行許多大型施工項目一樣，該項目也存在趕工期下“邊設計邊施工”的問題，為了保證設計圖紙到位時立即開工，項目部管理人員及部分員工需要提前到崗做好準備，使得付給這些人員的工資費用增加了5個月之多。

（四）現場經費分析

該項目的現場經費較正常工期相比主要高在管理人員工資、辦公費用、差旅交通費、及招待費上（見表3）。現場經費增加總額約69萬元，占責任成本的20%左右。其中，現場經費增加的原因有：（1）加班等因素使得現場人員工資上升；（2）安全檢查費用和差旅費的發生頻率增加；（3）招待費增加。工程建設中，需要與各方面進行溝通協調，在時間緊迫的情況下，需要耗費更多資源來達到同樣的效果，這相當于會計中的“加速折舊”，從而造成招待費增加。

一般認為，管理人員工資、辦公費用、差旅交通費等經常性支出會隨著工期的縮短而減少，因為這一類支出只隨時間延續而發生。但這是在單位耗費即每一期開支（如月交通費）不變或比較穩定的前提下，實際上，工期縮短往往使得單位耗費增加，加之控制力度不夠，就造成了這類支出的增加。

（五）小結

與正常工期的責任成本對比，該項目工期縮短下總成本增加30%左右。究其原因，發現工期縮短下直接成本耗費增加約20%～30%，這主要是由于對技術的要求提高，導致實體性材料用量增加、周轉性材料和機械的周轉率下降、員工加班等；對間接成本來說，雖然工期縮短有可能使得管理人員工資、辦公費用、差旅費用等經常性開支隨工期的縮短而減少，但由于趕工期下對成本的關注度下降，對間接費用的控制弱化，間接成本的節約優勢并不明顯，甚至也超支。endprint

四、工期縮短情況下降低成本的對策

（一）加強材料管理，提高材料使用效率

在基建工程項目中，材料成本占整個工和成本的比重最大，有較大的節約潛力。因此，節約材料成本是降低工程成本的關鍵。在工期縮短的情況下，材料的浪費現象普遍，施工企業要加強采購環節控制、健全領料制度、嚴控現場耗費，在采購、運輸、使用及回收等各個環節采取有效的措施杜絕浪費。材料采購不僅要經常關注市場價格的變動，在價格上精打細算，還必須貫徹執行“合理儲備”的原則，按計劃工程任務的進度情況分批采購備料。在趕工期下，由于需求緊迫供應商往往處于優勢地位，建議企業和供應商建立長期合作機制，從而獲得價格優惠。對施工現場的各種材料要嚴格控制消耗，把好財料領用關和投料關，防止丟、損、毀、盜的情況，降低材料損耗率。工期縮短下，往往存在像本案例中同時開工、周轉不及時的問題，特別需要加強對周轉材料的管理，力求重復使用，從而最大限度提高使用效率。

（二）提高勞動效率，降低人工費

由于趕工期下，員工工作強度大、容易產生懈怠情緒，有效調動員工積極性尤為重要。需要合理確定用工制度，根據作業情況及時調整勞動資源，減少窩工浪費。合理布置施工現場，減少材料、構件兩次搬運，并加強定額管理。做好績效考核，實行多形式多層次的責任制，調整利益分配機制。鑒于工程項目大多位于偏遠地區、條件較為艱苦，企業可以開展各類文化活動，豐富員工的業余生活，最大限度地調動全體員工的積極性和創造性。

（三）加強費用管理，降低間接費用

對于像本案例具有緊迫性、時效性的工程項目來說，縮短建設工期、贏得建設時間往往成為建設單位頭等關心的問題，這種情況下對成本關注度降低、成本控制弱化，間接費用管理尤其成為薄弱環節。在間接費用的諸多項目中，除一些如租金（或折舊）相對固定的費用外，其他大多數費用譬如差旅費、車輛使用費、招待費是可以通過各種手段節約的。節約間接費用，應健全開支審批手續，嚴格控制開支標準，并實行計劃管理、總額控制、責任控制、領導審批、檢查考核等多種形式相配合，加強間接費用的控制力度。

（四）提高各部門協作，做好過程控制

實地調研中發現，成本的“算”與項目的“干”相分離是施工企業成本控制中存在的普遍問題。由于進度控制和成本控制由不同部門負責，部門之間是脫鉤的，工程技術部門只負責項目的技術與施工，絕大部分精力偏重于抓好施工進度和施工質量，對成本關注不足，而統計成本的財務人員不掌握工程的進度情況，很難進行分析比較。所以，提高各部門間的協作，使進度控制和成本控制有效結合，是提高過程控制、降低成本的重要環節。

（五）加強工程質量管理，避免或減少返工損失

工程質量與工程成本息息相關，工程的質量越高，后期投入的維修及返修費用就越低。施工過程中，要嚴格執行工藝標準和操作規程，及時發現工程質量管理中存在的問題及其原因，加強工程的質量檢查驗收工作，避免或減少返工損失，以此來降低工程成本。要加強合同管理，重視對業主的索賠。工程項目從合同履約起，就注重索賠證據的收集及確認，加強對業主索賠，通過索賠來維護企業權益，提高項目的收入，也可以相對降低工程成本費用。在高度重視對業主的索賠的同時，要增強自身履行合同的意識，防止業主反索賠。

五、結論

筆者認為工程建設在注重時效性的同時，需要加強對成本的關注度，實現經濟效益和社會效益的雙贏，同時建議有能力的大型企業可以研究制定適合趕工期情況的成本控制體系，從而提高項目的經濟效益。

【參考文獻】

[1] 陳曉莉.淺談煤炭施工企業降低工程成本的對策[J].經濟師，2003（7）.

[2] 羅映天.施工企業降低工程成本費用的有效方法[J].交通財會，2004（12）.

[3] 歐麗霞.國有建筑企業施工成本控制及投標優勢探討[J].建筑經濟，2006（S2）.endprint

四、工期縮短情況下降低成本的對策

（一）加強材料管理，提高材料使用效率

在基建工程項目中，材料成本占整個工和成本的比重最大，有較大的節約潛力。因此，節約材料成本是降低工程成本的關鍵。在工期縮短的情況下，材料的浪費現象普遍，施工企業要加強采購環節控制、健全領料制度、嚴控現場耗費，在采購、運輸、使用及回收等各個環節采取有效的措施杜絕浪費。材料采購不僅要經常關注市場價格的變動，在價格上精打細算，還必須貫徹執行“合理儲備”的原則，按計劃工程任務的進度情況分批采購備料。在趕工期下，由于需求緊迫供應商往往處于優勢地位，建議企業和供應商建立長期合作機制，從而獲得價格優惠。對施工現場的各種材料要嚴格控制消耗，把好財料領用關和投料關，防止丟、損、毀、盜的情況，降低材料損耗率。工期縮短下，往往存在像本案例中同時開工、周轉不及時的問題，特別需要加強對周轉材料的管理，力求重復使用，從而最大限度提高使用效率。

（二）提高勞動效率，降低人工費

由于趕工期下，員工工作強度大、容易產生懈怠情緒，有效調動員工積極性尤為重要。需要合理確定用工制度，根據作業情況及時調整勞動資源，減少窩工浪費。合理布置施工現場，減少材料、構件兩次搬運，并加強定額管理。做好績效考核，實行多形式多層次的責任制，調整利益分配機制。鑒于工程項目大多位于偏遠地區、條件較為艱苦，企業可以開展各類文化活動，豐富員工的業余生活，最大限度地調動全體員工的積極性和創造性。

（三）加強費用管理，降低間接費用

對于像本案例具有緊迫性、時效性的工程項目來說，縮短建設工期、贏得建設時間往往成為建設單位頭等關心的問題，這種情況下對成本關注度降低、成本控制弱化，間接費用管理尤其成為薄弱環節。在間接費用的諸多項目中，除一些如租金（或折舊）相對固定的費用外，其他大多數費用譬如差旅費、車輛使用費、招待費是可以通過各種手段節約的。節約間接費用，應健全開支審批手續，嚴格控制開支標準，并實行計劃管理、總額控制、責任控制、領導審批、檢查考核等多種形式相配合，加強間接費用的控制力度。

（四）提高各部門協作，做好過程控制

實地調研中發現，成本的“算”與項目的“干”相分離是施工企業成本控制中存在的普遍問題。由于進度控制和成本控制由不同部門負責，部門之間是脫鉤的，工程技術部門只負責項目的技術與施工，絕大部分精力偏重于抓好施工進度和施工質量，對成本關注不足，而統計成本的財務人員不掌握工程的進度情況，很難進行分析比較。所以，提高各部門間的協作，使進度控制和成本控制有效結合，是提高過程控制、降低成本的重要環節。

（五）加強工程質量管理，避免或減少返工損失

工程質量與工程成本息息相關，工程的質量越高，后期投入的維修及返修費用就越低。施工過程中，要嚴格執行工藝標準和操作規程，及時發現工程質量管理中存在的問題及其原因，加強工程的質量檢查驗收工作，避免或減少返工損失，以此來降低工程成本。要加強合同管理，重視對業主的索賠。工程項目從合同履約起，就注重索賠證據的收集及確認，加強對業主索賠，通過索賠來維護企業權益，提高項目的收入，也可以相對降低工程成本費用。在高度重視對業主的索賠的同時，要增強自身履行合同的意識，防止業主反索賠。

五、結論

筆者認為工程建設在注重時效性的同時，需要加強對成本的關注度，實現經濟效益和社會效益的雙贏，同時建議有能力的大型企業可以研究制定適合趕工期情況的成本控制體系，從而提高項目的經濟效益。

【參考文獻】

[1] 陳曉莉.淺談煤炭施工企業降低工程成本的對策[J].經濟師，2003（7）.

[2] 羅映天.施工企業降低工程成本費用的有效方法[J].交通財會，2004（12）.

[3] 歐麗霞.國有建筑企業施工成本控制及投標優勢探討[J].建筑經濟，2006（S2）.endprint

四、工期縮短情況下降低成本的對策

（一）加強材料管理，提高材料使用效率

在基建工程項目中，材料成本占整個工和成本的比重最大，有較大的節約潛力。因此，節約材料成本是降低工程成本的關鍵。在工期縮短的情況下，材料的浪費現象普遍，施工企業要加強采購環節控制、健全領料制度、嚴控現場耗費，在采購、運輸、使用及回收等各個環節采取有效的措施杜絕浪費。材料采購不僅要經常關注市場價格的變動，在價格上精打細算，還必須貫徹執行“合理儲備”的原則，按計劃工程任務的進度情況分批采購備料。在趕工期下，由于需求緊迫供應商往往處于優勢地位，建議企業和供應商建立長期合作機制，從而獲得價格優惠。對施工現場的各種材料要嚴格控制消耗，把好財料領用關和投料關，防止丟、損、毀、盜的情況，降低材料損耗率。工期縮短下，往往存在像本案例中同時開工、周轉不及時的問題，特別需要加強對周轉材料的管理，力求重復使用，從而最大限度提高使用效率。

（二）提高勞動效率，降低人工費

由于趕工期下，員工工作強度大、容易產生懈怠情緒，有效調動員工積極性尤為重要。需要合理確定用工制度，根據作業情況及時調整勞動資源，減少窩工浪費。合理布置施工現場，減少材料、構件兩次搬運，并加強定額管理。做好績效考核，實行多形式多層次的責任制，調整利益分配機制。鑒于工程項目大多位于偏遠地區、條件較為艱苦，企業可以開展各類文化活動，豐富員工的業余生活，最大限度地調動全體員工的積極性和創造性。

（三）加強費用管理，降低間接費用

對于像本案例具有緊迫性、時效性的工程項目來說，縮短建設工期、贏得建設時間往往成為建設單位頭等關心的問題，這種情況下對成本關注度降低、成本控制弱化，間接費用管理尤其成為薄弱環節。在間接費用的諸多項目中，除一些如租金（或折舊）相對固定的費用外，其他大多數費用譬如差旅費、車輛使用費、招待費是可以通過各種手段節約的。節約間接費用，應健全開支審批手續，嚴格控制開支標準，并實行計劃管理、總額控制、責任控制、領導審批、檢查考核等多種形式相配合，加強間接費用的控制力度。

（四）提高各部門協作，做好過程控制

實地調研中發現，成本的“算”與項目的“干”相分離是施工企業成本控制中存在的普遍問題。由于進度控制和成本控制由不同部門負責，部門之間是脫鉤的，工程技術部門只負責項目的技術與施工，絕大部分精力偏重于抓好施工進度和施工質量，對成本關注不足，而統計成本的財務人員不掌握工程的進度情況，很難進行分析比較。所以，提高各部門間的協作，使進度控制和成本控制有效結合，是提高過程控制、降低成本的重要環節。

（五）加強工程質量管理，避免或減少返工損失

工程質量與工程成本息息相關，工程的質量越高，后期投入的維修及返修費用就越低。施工過程中，要嚴格執行工藝標準和操作規程，及時發現工程質量管理中存在的問題及其原因，加強工程的質量檢查驗收工作，避免或減少返工損失，以此來降低工程成本。要加強合同管理，重視對業主的索賠。工程項目從合同履約起，就注重索賠證據的收集及確認，加強對業主索賠，通過索賠來維護企業權益，提高項目的收入，也可以相對降低工程成本費用。在高度重視對業主的索賠的同時，要增強自身履行合同的意識，防止業主反索賠。

五、結論

筆者認為工程建設在注重時效性的同時，需要加強對成本的關注度，實現經濟效益和社會效益的雙贏，同時建議有能力的大型企業可以研究制定適合趕工期情況的成本控制體系，從而提高項目的經濟效益。

【參考文獻】

[1] 陳曉莉.淺談煤炭施工企業降低工程成本的對策[J].經濟師，2003（7）.

[2] 羅映天.施工企業降低工程成本費用的有效方法[J].交通財會，2004（12）.

[3] 歐麗霞.國有建筑企業施工成本控制及投標優勢探討[J].建筑經濟，2006（S2）.endprint