加強水利水務建設，促進豐都可持續發展

隆秀

摘 要：水作為一種資源，其使用價值及充足程度，取決于就地或就近供應的可能性，并取決于使用和管理方式。文章從加強水利建設的重要性出發，總結了豐都縣加強水利建設的成績和保障性措施，并就當前水利水務存在的不足提出了一些解決辦法。

關鍵詞：水資源；水利水務；豐都縣；可持續發展

中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）2-0156-02

水是生產、生活不可或缺的重要資源，隨著全國乃至全球范圍的資源性缺水和水質性缺水地區不斷擴大，如何合理利用與有效保護水資源已成為制約社會、經濟發展的重要因素。水利工程是為了適應社會與經濟的發展，研究給水排水工程、環境工程、水文與水資源工程、管理工程等內容，以滿足城鄉及工業所需的水質水量為目標，從事水資源的可持續開發和利用。

1 加強水利建設的重要性

2011年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》提出，水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，奪取全面建設小康社會新勝利，必須下決心加快水利發展，切實增強水利支撐保障能力，實現水資源可持續利用。水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。社會要穩定發展必須實現水資源可持續利用，增強水利支撐保障能力、為此，要完善水資源有償使用制度，充分發揮水價的調節作用，大力促進節約用水和產業結構調整。中央農村工作會議提出，水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，統籌水利改革發展、完善水利扶持政策。突出加強弱環節建設，大力發展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節水型社會，促進水利可持續發展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。

2 豐都縣水利建設的成就與措施

為切實加強豐都縣水利工程建設質量工作，及時消除工程施工質量安全隱患，有效減少質量事故的發生，根據水利部、市水利局要求，并在縣委、縣政府的大力支持下，三年來，全縣水利建設成績顯著。

①完成了7類約束項目前期工作。按照“論證一批、推進一批、儲備一批、開工一批、見效一批”的“五個一批”的要求，著力推進并完成渝水規計（2013）3號確定的7類39個約束性項目前期工作，項目總投資達12億元，為爭取中央預算內固定資產投資和市級財政專項資金奠定了基礎。其中，梨子坪水庫初步設計報告獲準市水利局、市發展和改革委員會以渝水許可（2013）32號批復，投資43 965萬元。龍河鎮場鎮河段、雙路鎮安寧場至三合街道河段等6處中小河流綜合治理項目的初步設計報告，獲準市水利局和市發展和改革委員會批復，投資10 668萬元。認真貫徹落實《中央水利投資計劃執行考核辦法》，加強水利投資計劃管理，加快水利投資計劃執行，提高水利投資效益。2013年，累計完成各類水利投資66 308萬元，是渝水規計（2013）2號下達的投資計劃任務的100.5%，其中3月底前完成2012年下半年下達的市及市以上投資11 183萬元，12月底前完成2013年上半年下達的市及市以上投資21 215萬元，做到任務完成與時間同步。

②完成或部分完成幾個大型的水利工程建設項目任務。開工建設梨子坪水庫工程并完成年度建設任務，如期完成蔣家溝水庫工程建設任務，借水工程、渠系工程加快實施，壩后式電站順利投產。實施中小河流8處重要河段綜合治理，龍河暨龍、龍河包鸞、渠溪河三元場鎮段建成投用，完成龍河武平場鎮段年度建設任務，碧溪河重點河段和龍河三建、渠溪河雙龍、渠溪河仁沙場鎮段建設全面加快，消除了影響防洪安全的突出隱患。

③解決了我縣6萬多城鄉居民飲水安全問題，完成第四批小型農田水利重點縣年度任務。新建農村飲水安全工程99處，解決了6.3萬農村人口飲水安全問題。完成第四批小型農田水利重點縣年度建設任務，以整治和清淤擴容為重點，扎實推進346口山坪塘整治工程，完成躍進水庫、苦竹溝水庫、英武水庫、鐵爐溝水庫以及彈子臺水庫灌區續建配套與節水改造的規劃投資任務。新增、恢復、改善有效灌溉面積3.92萬畝。

④完成一批小（2）型病險水庫的加固工作，建成了一批小水電。如期全面完成聯合、河田、紅旗等8座重點和桃花園、石堡沖、蔣家山等8座—般小（2）型病險水庫除險加固。完成投資2 812萬元，恢復蓄水379萬m3，恢復灌溉面積1.6萬畝，保護了下游10個集鎮、13個村莊、11萬群眾的生命財產安全。按期完成市政府確定的28座重點小（2）型病險水庫除險加固銷號目標任務。完成雙鷹河二級電站等水電新農村電氣化項目建設，農村水電增效擴容改造工程效益顯著。新增農村水電裝機4 000 kW。

⑤制定并實施“三條紅線考核工作實施方案。按照《重慶市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，縣政府制定并印發《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》、《豐都縣實施最嚴格水資源管理制度考核辦法》以及全縣用水總量控制（2015年15 100萬m3）、用水效率控制（2015年萬元工業增加值用水量比2010年下降45%，農田灌溉水有效利用系數0.459）和水功能區水質達標率控制（2015年75%）等“三條紅線”考核工作實施方案，確定了各級政府主要負責人對本行政區域水資源管理、節約和保護的主體責任，細化了考核工作細則，重在于考核的結果運行，水資源論證和取水許可不斷強化，最嚴格的水資源管理制度逐步落實。

⑥完成防汛抗旱減災和山洪災害防治相關工作。公示防汛抗旱責任人名單，主動接受群眾監督，修訂完善和審批各類防汛抗旱應急預案176個，提高了預案的可操作性，及時準確收集并規范報送洪旱災情。堅持縣級山洪災害非工程措施建設、山洪災害普查、危險區域劃定等“五到位”，273個山洪災害防治點非工程措施全面落實，加強水文設施設備運行管理與維修維護，114座自動雨量站、16座簡易或自動水位站和273個簡易雨量站的通訊正常、運行良好，防汛抗旱預警能力大幅度提高。

⑦完成長江43 km岸線河道管理范圍劃界工作。長江43 km河道管理范圍劃界工作全面完成，經縣政府批復，并通過市水利局和市財政局復核審查。聯合海事、港航、水政等部門執法，加大對長江豐都湛普至龍孔等河段非法采砂打擊力度，確保采砂安全和航行安全。

3 進一步規范水利建設管理，促進豐都經濟可持續

發展

在縣委和縣政府的領導下，全縣水利水務工作者努力工作，落實責任，制定了切實可行的保障措施和運行機制，取得顯著的成績。但是我們也不能盲目樂觀，也還存在一些問題。如新縣城設計時的規模與城市快速發展帶來的供水矛盾，供水水質與居民要求存在差距等等。因此，我們的各級政府要加大資金的投入，不斷改善設施設備，水利工作者需要繼續努力，踏實工作，為豐都經濟的可持續發展作出貢獻。

①制定我縣用水規劃，統一協調發展。根據豐都縣城市和農村發展，規劃總體用水情況。這些規劃既要考慮我縣城市居民生活用水要求，更要考慮大中小型企業發展用水，特別是關系我縣發展的重點企業，以及那些用水量大的企業。我們水務部門要與市政規劃以及其他規劃統一一致。當然更要統一水務內部各專業規劃。根據城鄉發展需求和供水總體規劃要求，加強供水服務保證，提高供水服務水平。

②尋找水源與防止污染相結合。找水源就是從兩方面去做工作，一方面想方法尋找新的水源，解決枯水季節的工業和生活用水，緩解我縣水資源在時間與空間上的分布不均的現象。另一方面要全面優化水處理工藝，以達到和超過新的國際標準。同時還要做好水源地的森林保護，以及環境保護。進行集約化供水，防止不符合水質要求的原水進入管網，要從源頭上保持水質清潔和健康。另一方面要配合我縣其他部門和單位，嚴格監控并開水源和已有水源地的污水排放，加大排污處理后的水質的檢測，防止污染源，滿足城鄉居民用水需要。特別是我縣的一些對水資源有嚴重污染的化工廠，如紫光化工，要處理排污，以及關停有嚴重污染的生產車間。

③節流。豐都縣要加大力度進行宣傳，使節約水光榮，浪費水資源可恥的觀念深入人心。加快水資源綜合開發利用的效率，綜合運用技術、法律、經濟等手段和措施，全面提高全縣人民的節約用水意識和水平，建設節水型社會。加強全縣人民的環保意識，做好新縣城和舊城（新城）水污染的治理工作，提高我縣水的質量，不斷滿足市民日益提高的生活水平的需求。

④加快建設城市供水系統信息化處理水平，建立應急機制。要建設我縣自來水公司的信息論操作和應用，搭建好全縣各水廠之間的信息數據共享平臺，加快供水信息化軟件的開發和建設，建立全縣各水廠聯動，各供水企業、原水管道及二次供水設施的在線監測系統。比如可以建立計算機管理軟件對城市用水進行水質動態監測，確保居民用水健康、安全。在豐都信息港上發布水質監控結果，讓人民參與水質監督和管理。同時我們通過監測居民生活用水，把所獲得的用水量數據進行分析歸納總結，并經計算機系統進行數據處理，智能調節供水量，做到按需供水，科學有效地管理。

總之，水是人類生產和生活都離不開的重要資源，隨著城市化進程的加快，以及建設社會主義新農村的不斷發展，水利建設也越來越受到全社會的普遍關注。當前我縣已經定位于渝東南生態涵養區。我們要加快建設三峽庫區旅游強縣，科學開發和合理利用水資源，增強工農業的供水保障能力。通過經濟手段促進全面節水，建設節水型社會，促進我縣的持續發展。

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