反壟斷法執法實踐新探：濫用標準必要專利權的規制

反壟斷法執法實踐新探：濫用標準必要專利權的規制

在科技大爆炸的年代，企業的目標已經不僅僅是制造產品和樹立品牌，優秀的企業做的是標準。縱觀全球通訊領域，高通、三星、華為、諾基亞、IDC、愛立信六家企業霸占4G關鍵技術專利的半壁江山，圍繞這些標準必要專利的攻防戰受到世界矚目，三星與蘋果、微軟與摩托羅拉的持久戰余波未了，華為與IDC的反壟斷和標準必要專利之爭便將戰火硝煙彌漫至中國戰場。除了這些典型的專利戰外，標準必要專利可能衍生出的壟斷問題也不容忽視，歐盟一直是反壟斷執法實踐的領頭羊，其對摩托羅拉的反壟斷調查中，為所有尋求標準必要專利授權的使用人創設了“安全港”。中國在反壟斷實踐層面也做出了不懈努力，比如去年年底發改委依據《反壟斷法》啟動對高通的反壟斷調查，今年7月公布了初步調查結果，對高通涉嫌壟斷的行為進行分析，這是發展中國家首次對高通發起反壟斷調查，可謂意義重大。

我國反壟斷相關部門已對標準必要專利持有人濫用專利權實施限制競爭的行為日益關注：在立法層面，今年6月工商總局發布了《工商行政管理機關禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為的規定》，7月最高法發布了《最高人民法院關于審理侵犯專利權糾紛案件應用法律若干問題的解釋（二）》，雖然均為征求意見稿，但其中均闡明了關于標準必要專利許可、FRAND原則和禁令救濟等問題的基本立場，對“濫用知識產權排除、限制競爭”以及“相關市場”等概念進行界定；在司法層面，華為與IDC的開拓性判決開創我國因標準必要專利引起的訴訟案先河，首次引入FRAND原則作為判案依據，這起跨國爭端在國內外引起了巨大反響；在執法層面，商務部在審查經營者集中和知識產權合并案件時，愈發重視標準必要專利對市場競爭可能產生的影響。例如在微軟收購諾基亞案中，為了防止可能發生的標準必要專利權濫用，商務部在批準合并的附加條件中做出了較為詳細的預防性規定。以上事例均反映出為了抑制標準必要專利權濫用，我國所做的積極應對和探索。

回歸標準必要專利本身，標準是在一定范圍內的最佳秩序，帶有規范性、強制性和公益性，是公權和私權的融合。持有人不應將標準必要專利作為專利挾持的武器，更不應將禁令救濟視為談判時的砝碼，這樣只會給科技發展和公共利益帶來負面影響。中國企業也應不斷加強創新能力，防止標準必要專利掣肘，讓自己的技術成為新的標準，博觀而約取，厚積而薄發。