學生傷害事故歸責及預防對策探討

胡法拉

近年來，學生與學校的糾紛越來越多，給學生及其家庭帶來了很多痛苦，也給學校和教育行政部門帶來了諸多管理上的困惑。本文從學校事故的概念、學校事故歸責問題及預防措施等三方面入手，希望為減輕事故學生家庭負擔和規范學校糾紛管理提供一點幫助。

學生傷害事故事故歸責預防措施近年來，隨著各類學校辦學規模的日益擴大和公民權利意識的不斷提高，特別是由于學校、學生、家長之間權責關系界定模糊，學生與學校的糾紛越來越多。由此引發的賠償糾紛也與日俱增，給學生及其家庭帶來了很多不幸和痛苦，也給學校和教育行政部門帶來了很多管理上的困惑。筆者試從學校事故的概念、學校事故歸責問題及預防措施等三方面入手，希望為減輕事故學生家庭負擔和規范學校糾紛管理提供一點幫助。

一、學生事故的概念

學生傷害事故不能籠統地理解為在校園內發生的事故，關鍵要看事故的發生是不是發生在學校組織的教育教學活動中或學校負有管理責任的范圍之內。學校事故具有如下幾個特點：

1.學校事故以學生為受害人主體。廣義的學校事故，包括大學生、研究生在校期間的損害。狹義的學校事故僅指學校對未成年學生造成的損害。

2.學校事故的時間和地點是指在學校教育教學活動中發生的學生傷害事故，包括學校組織的校外活動引發的學生人身損害以及教育教學設施引發的學生人身損害。如發生的損害與教育教學無關，則非屬學校事故。例如兩學生起摩擦斗毆導致的事故，此與學校教育教學無關，則非屬學校事故。

3.學校事故在結果上應發生了人身傷害事實。其中人身傷害的事實包括身體傷害和精神傷害。若學校事故的發生僅出現財產的缺失，這里的事故不屬于學生傷害事故的范圍。

二、學校事故歸責原則

學校事故發生的根本原因在于學校對學生的責任不明確，學校管理權的性質不明，還在于學校與學生之間的權利與義務的內容沒有法律上的明確規定?，F階段，國家的各種法律、法規和政策在調整國家與學校、國家與學生間的法律關系是健全的，而在學校的教育與管理方面卻是空白。這些問題的存在為科學合理地解決學校事故帶來了很大的障礙。在處理傷害事故時應運用法律手段，應遵循“依法、客觀公正、合理適當”的原則，及時妥善的處理。

1.學校事故賠償責任構成要件

為了明確學校事故學校歸責問題，應當明確學校對學生事故賠償責任的構成要件。其中學校需要對學生事故進行賠償的構成要件有：

（1）事故發生在學校管理、控制的范圍內。意外事故是指由于不可預見的原因或者不可抗拒的力量而導致的學生人身傷害事故。根據教育部《學生傷害事故處理辦法》第12條的規定，因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校已履行了相應職責，行為并無不當的，無法律責任：地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗的自然因素造成的；來自學校外部的突發性、偶發性侵害造成的；學生有特異體質、特定疾病或者異常心理狀態，學校不知道或者難于知道的；學生自殺、自傷的；在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發生意外傷害的；其他意外因素造成。由于該類事故的發生不在學校管理和控制范圍類，因此，這類事故如果學校已經履行對了相應的職責，可以不負法律責任。

（2）學校在主觀方面存在過錯。過錯作為一種違法行為，從其主觀要件來看，又可以具體區分為故意和過失兩種形式。所謂故意，是指行為人預見到自己行為的損害結果，仍希望其發生或者聽任其發生；如教師體罰學生，學校（教師）就具有主觀故意，應承擔民事責任。所謂過失，是指行為人對自己行為的結果應當預見或者能夠預見竟然沒有預見到，或者雖然預見到卻輕信這種結果不會發生。如學校食堂由于衛生失控，造成學生中毒，學校應對自己的這種過失承擔責任。從意義上看，故意是比過失更加嚴重的侵權行為，學校應為自己的侵權行為負責。

（3）學校在客觀方面存在違反管理、照顧、保護義務的行為。學校與學生的關系中，學校負有法定的教育、管理和保護學生安全的職責，學校在實施教育教學活動中，如果未盡到其應有的注意保障學生人身安全的義務，造成學生人身受損的，應承擔侵權的民事責任。

（4）發生了傷害學生的事實。學生傷害是指對學生確實存在身體和精神上的損害，學校應對自己的過錯產生的傷害負責。

（5）因果關系。學生的損害確實是由于學校的過失導致的，這種因果關系的成立才是學校負有賠償責任的重要條件。

2.事故責任歸責原則

學校事故歸責原則有：

（1）過錯責任原則。學校對在校學生人身傷害的責任承擔應以過錯責任為一般原則，指的是只有在行為人存在過錯的情況，才能判定他為事故責任的承擔主體，這也是學校為事故賠償的構成要件之一。

（2）共同過錯原則。在學校事故中，共同侵權行為人有可能單純是兩個以上學生，也有可能同時包括學生和教師，還有可能包括學校法人和教師（或學生）。此時共同侵權行為人對受害人負有連帶責任。連帶責任，是指受害人有權向共同侵權人中的任何一人或數人請求賠償全部損失，而任何一個共同侵權人都有義務向受害人負全部的賠償責任。因此，共同侵權行為人中的任何一人或者數人承擔了全部賠償責任以后，有權向其他應負責任而未負責的侵權行為人要求追償。追償的實質是共同侵權行為人中的債權人要求債務人分擔賠償責任。

（3）過錯推定原則。對于特殊的侵權行為的責任承擔應依據過錯推定原則。過錯推定原則是指在特殊的侵權行為中，只要有損害事實的存在就推定行為人存在過錯，并由此承擔事故的責任。在過錯推定原則的支配下，行為人如果不能證明自己主觀上不存在過錯，那就要承擔事故的責任。因此，過錯推定原則是一種加重了的過錯責任原則。過錯推定原則更側重于保護學生的權益，但相對加重了學校在學校事故的責任，加重了學校的教育經費的負擔。因此，在通常的情況下，學校事故責任的承擔應以過錯責任原則為依據，只有在特殊的情況下（有法律、法規有明確規定的前提下），才能依據過錯推定原則作為學校對學校事故的承擔賠償責任的依據。endprint

三、學校事故的預防措施

學校事故具有誘發原因的多樣性、發生頻率的經常性、產生數量的遞增性、影響范圍的廣泛性、損害后果的嚴重性和相關立法的滯后性等特點，再加上事故的防范意識和處理能力偏低，教育執法機關面對學生傷害事故，在責任認定、賠償途徑等問題上，也常常顯得茫然和消極。為了較好預防學校事故的發生以及減輕學校賠償的壓力和學生家長的家庭負擔，可以從如下幾點入手進行預防和改善。

1.加強立法工作，完善教育法律體系，完善教育監督制度

現階段我國現行的相關法律存在著以下兩個問題：一是沒有明確規定學?；蛘呓處熞蜻`反安全關照義務而為學校承擔管理責任的衡量標準；二是沒有關于事故學生自己責任的明確規定。這些問題的明確還需要建立更加完善的法律體系來解決。

學校的行為對社會、廣大的受教育者及其家庭有著十分重要的影響。現階段的教育缺乏教育監督，教學工作僅在學校和教師的掌握下運行，這樣不利于公眾了解教育工作，也不利于形成全社會共同防范學校事故的良好局面。因此，在以后的教育監督體系中，建議成立由學生家長、學生、教師、新聞媒體以及行政、司法機關組成的學校監督機構，完善教育監督制度督促教育部門認真落實安全工作責任制。

2.完善學校各職能部分責任，加強教師師德建設

一般學校事故的原因如下：學校教學設施、教學設備質量問題、學校保衛消防措施疏漏造成、學校衛生醫療把關不嚴格、學校安全教育不到位、教師對待學生不合法和學校安排學生活動不適當等，這些事故的發生多由于學校各部門沒完全履行責任，疏忽大意造成。為了完善各部門職能，加強各崗位責任建設，應當加強教師師德建設，樹立安全意識，提高各教師員工的責任心和執行力，確保學校各項的教學任務順利進行。

3.完善社會保障機制，借助外界力量降低學校風險

為了降低學校賠償事故的風險，應當建立良好的社會保障機制。第一，改變學校半封閉狀態下的自我運轉，借助外界的力量降低學校的賠償風險。學?？梢詫？钕虮ｋU公司投保，把法律上應由學校承擔的經濟賠償責任轉移到保險公司身上，由保險公司負責賠償；第二，國家以財政支持建立賠償基金，做到?？顚Ｓ茫⒅贫ū匾馁r償基金使用原則和辦法。這樣的補救措施不僅使學校更有保障，也使學生家庭的賠償更規范，更有依據。

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